華夏幸福PPP落點(diǎn)成都 如何借“國(guó)家示范模式”完成全國(guó)布局
2016-11-07 15:43:57 來自：每日經(jīng)濟(jì)新聞 編輯：向經(jīng)緯
伴隨社會(huì)資本開放程度的提高，PPP作為政府和社會(huì)資本合作的一種公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資模式，逐漸成為經(jīng)濟(jì)界炙手可熱的概念。據(jù)上海證券報(bào)統(tǒng)計(jì)，2013年至今統(tǒng)計(jì)入庫(kù)的PPP項(xiàng)目規(guī)模已突破10萬億。
今年10月以來，財(cái)政部更是在半個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》財(cái)金[2016]90號(hào)、《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目加快推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》財(cái)金[2016]91號(hào)、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法的通知》財(cái)金[2016]92號(hào)，三個(gè)重頭文件，支持PPP及相關(guān)工程發(fā)展。
值得指出的是，從三大文件可見，我國(guó)PPP發(fā)展的領(lǐng)域、理念等均有變化。
正是基于這樣的轉(zhuǎn)變，記者注意到，華夏幸福一類既有優(yōu)勢(shì)較明顯的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)加快了成功PPP模型的全國(guó)化推進(jìn)，布局重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域，搶占這一輪新型城鎮(zhèn)化的利好。
超400企業(yè)“群攻”PPP，華夏幸福搶跑全球布局
上述文件中，僅財(cái)政部聯(lián)合20個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的“財(cái)金[2016]91號(hào)”里，“第三批示范項(xiàng)目”名單中，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、市政工程、保障性安居工程就占總項(xiàng)目數(shù)的50.7%（262個(gè)），華夏幸福參與的“河北省廊坊市固安縣固安高新區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目”、“南京市溧水區(qū)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目”等項(xiàng)目榜上有名，政府項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商的合作更加頻繁。
“以往PPP項(xiàng)目集中在交通能源行業(yè)，現(xiàn)在PPP輻射的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步豐富，民生類、社會(huì)類較多，在不斷進(jìn)步。”清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清就表示。
華安證券則判斷認(rèn)為，未來三到五年，依然會(huì)是PPP高峰期，其將是政府投資的重要推廣方式，在穩(wěn)健的貨幣政策下，PPP有望成為撬動(dòng)財(cái)政的支點(diǎn)。
為搶占這一波行情，上海證券報(bào)報(bào)道稱，至目前已有超400家上市公司參與PPP競(jìng)爭(zhēng)。而早一批開展合作PPP，具備既有優(yōu)勢(shì)顯著的企業(yè)基本都開始了快速的借力擴(kuò)展。
以華夏幸福為例，作為1998年成立，2002 年便借力固安工業(yè)園區(qū)，開啟國(guó)內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商之路，其“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的PPP 市場(chǎng)化運(yùn)作模式，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)制造了范本效應(yīng)，上述“固安PPP項(xiàng)目”曾在2015年作為創(chuàng)造性典型經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。
基于有效模式的確立，華夏幸福近年來加速了布局進(jìn)程。公開資料顯示，目前企業(yè)覆蓋圍繞北京、河北、上海、廣東、遼寧、江蘇、浙江、四川、安徽、河南、印度尼西亞等50 余個(gè)區(qū)域，聚焦的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)約10個(gè)。
2016年4月，華夏幸福成都業(yè)務(wù)板塊正式落地，半年時(shí)間內(nèi)，先后布局了彭山產(chǎn)業(yè)新城、蒲江產(chǎn)業(yè)新城兩個(gè)PPP項(xiàng)目，并計(jì)劃未來三年在大成都區(qū)域繼續(xù)深度布局。
2016年8月18日，彭山產(chǎn)業(yè)新城簽約儀式在眉山市隆重舉行
戰(zhàn)略遠(yuǎn)見布局大成都區(qū)域，專注產(chǎn)業(yè)保障可持續(xù)增長(zhǎng)
不難發(fā)現(xiàn)，華夏幸福的PPP項(xiàng)目布點(diǎn)，都選擇在超級(jí)城市群、中心城市、多軌道交通交匯點(diǎn)等國(guó)家規(guī)劃或區(qū)域建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，并且具備自上而下行政、財(cái)政、投融等多方面的支持。
以進(jìn)駐成都為例，華夏幸福方面表示，“這是集團(tuán)卡位長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、布局成渝城市群，并響應(yīng)‘一帶一路’的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。”
地處國(guó)家?guī)状髴?zhàn)略經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，定位為國(guó)家中心城市的成都，的確從戰(zhàn)略布局角度不能忽視。值得一提的是，華夏幸福在成都選擇的兩個(gè)新城布局地，其中彭山是受到國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新區(qū)“天府新區(qū)”覆蓋，且與成都有多條直接交通連線規(guī)劃的潛力區(qū)域；蒲江則是大成都區(qū)域“文、旅、養(yǎng)、農(nóng)”農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)、以中小企業(yè)合作園為特色的工業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚等的重點(diǎn)區(qū)域。
“在規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域，采用PPP這種政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式，劃清了政府與企業(yè)的責(zé)任和利益，更能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)效率提升，并能保證連續(xù)性和穩(wěn)定性。”有業(yè)內(nèi)人士就分析認(rèn)為。
而穩(wěn)定且權(quán)責(zé)分明的運(yùn)營(yíng)，正是企業(yè)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)。從華夏幸福的“固安模型”來看，利潤(rùn)回報(bào)以項(xiàng)目增量財(cái)政收入為基礎(chǔ)，若財(cái)政收入不增加，則企業(yè)無利潤(rùn)回報(bào)，縣政府不承擔(dān)債務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。華夏幸福通過市場(chǎng)化融資，以固安產(chǎn)業(yè)新城整體經(jīng)營(yíng)效果回收成本，獲取企業(yè)盈利，對(duì)企業(yè)市值和提高估值或產(chǎn)生不小裨益。
在傳統(tǒng)企業(yè)增長(zhǎng)乏力的時(shí)候，作為產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商，華夏幸福的業(yè)績(jī)卻一路上揚(yáng)。究其原因，除了模式的創(chuàng)新，華夏幸福對(duì)產(chǎn)業(yè)的專注也是關(guān)鍵。中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟表示，華夏幸福作為一家民營(yíng)企業(yè)，領(lǐng)先行業(yè)的要義，是在于真正花了很多心血在產(chǎn)業(yè)投入上面，這是國(guó)家所希望并倡導(dǎo)的。
從產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群集聚、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)到產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)，為區(qū)域提供產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合解決方案，以“產(chǎn)業(yè)”為杠桿，直擊政府痛點(diǎn)，的確是撬動(dòng)區(qū)域快速?gòu)?fù)制布局，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的最大利器。
固安產(chǎn)業(yè)新城肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園
截至2016年6月底，已經(jīng)為各地產(chǎn)業(yè)新城累計(jì)引進(jìn)企業(yè)近1100家，招商引資額突破2800億元。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止9月7日華夏幸福市值為793億元，已位列全國(guó)上市公司TOP100，成長(zhǎng)速度頗亮眼。
“今年華夏幸福能進(jìn)入成渝、珠三角等城市圈快速布局，基于其‘固安模型’已經(jīng)可以在全國(guó)成功復(fù)制，這一階段華夏幸福因?yàn)槟芸焖偻瓿芍攸c(diǎn)區(qū)域的布局，所以在搶占城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利方面也會(huì)有利。”有資深行業(yè)媒體人就評(píng)述指出。
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