梓潼的“十二五”夢：承接2014 實(shí)現(xiàn)2015
2015-09-23 15:02:44 來自：四川報道網(wǎng) 編輯：向經(jīng)緯
四川報道訊 （彭娟） 2014 年5 月13 日，梓潼縣啟動“中國夢”主題教育活動，全縣組建縣鄉(xiāng)宣講團(tuán)40 個，深入基層，把“中國夢”主題教育實(shí)踐活動的精神實(shí)質(zhì)送到每個角落，激發(fā)了群眾同心實(shí)現(xiàn)“中國夢”的信心，找尋幫助群眾追逐夢想的良方。
梓潼位于成德綿經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重疊地帶，具有獨(dú)特的“山水田園”優(yōu)勢。該縣秉持“發(fā)展為先、富民為要、生態(tài)為重、民生為本”的理念以及“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、兩化互動、城鄉(xiāng)相融”的戰(zhàn)略求發(fā)展。
承接2014 年
縣發(fā)力攻堅(jiān)克難
2014 年，是梓潼縣全面深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。梓潼縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一個重要原因就是持之以恒抓項(xiàng)目。2014年初，縣委、政府通過認(rèn)真梳理，重新確定了40個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門嚴(yán)格按照“一個項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一套班子、一抓到底”的“五個一”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，緊扣“合同履約、資金到位、項(xiàng)目開工、竣工投產(chǎn)”四個節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任到人，以“每天都有新任務(wù)、每周都有新變化、每月都有新形象”為目標(biāo)，同時，在項(xiàng)目審批、配套服務(wù)上開辟“綠色通道”，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
建好新型工業(yè)，企業(yè)提質(zhì)增效。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)是擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。梓潼縣充分利用潼江河沿岸河堤土地的開發(fā)潛力，通過市場運(yùn)作方式多方籌措資金，推進(jìn)勝利大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)承載能力，加快推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)位工作。鼓勵引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展，努力創(chuàng)建以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為特色的百億元產(chǎn)值省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。把工業(yè)效益放在突出位置來抓，既支持企業(yè)加強(qiáng)成本管理和節(jié)能降耗，努力開拓市場，提高產(chǎn)品競爭力，又鼓勵企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，特別要做大做強(qiáng)直接面向消費(fèi)者的食品精深加工業(yè)，積極培育財政稅源，提高企業(yè)對財政稅收的貢獻(xiàn)率。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助農(nóng)增收致富。做好三農(nóng)工作，首要任務(wù)是解決好吃飯的問題。用龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”機(jī)制；用現(xiàn)代組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以扶持示范社為抓手，把農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外通市場的橋梁作用最大化；用土地流轉(zhuǎn)做活農(nóng)業(yè)，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。梓潼縣一方面通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，讓龍頭企業(yè)、專合組織、種田能手大面積租賃承包土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出效益。另一方面，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的最終目標(biāo)。
整合各方資源，提升服務(wù)業(yè)升值空間。就梓潼而言，抓服務(wù)業(yè)就是要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)這個中心來抓。2014 年，梓潼縣主要抓好大學(xué)生文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鳳棲臺園林式酒店、文昌圣景坊等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，整合旅游資源，推動景區(qū)由點(diǎn)式開發(fā)向鏈條式發(fā)展轉(zhuǎn)變，把七曲山風(fēng)景區(qū)、兩彈城景區(qū)、西巖寺以及將來建成的鳳凰水庫、大學(xué)生文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等景點(diǎn)協(xié)調(diào)合作、整體發(fā)展、統(tǒng)籌路線、整合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把旅游與商貿(mào)、房產(chǎn)、餐飲等結(jié)合起來，集中資源、集中優(yōu)勢，統(tǒng)一開拓市場、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)配套，走多元化發(fā)展路子。
實(shí)現(xiàn)2015年
全縣深化改革完美收官
2015 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作意義重大。
以產(chǎn)業(yè)為支撐，突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。2015 年，梓潼縣將完成經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位規(guī)劃編制，深化經(jīng)開區(qū)管理體制改革，完善園區(qū)發(fā)展激勵機(jī)制和項(xiàng)目入園審查評價機(jī)制，提升管理服務(wù)水平。圍繞打造安全食品工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，做大做強(qiáng)競爭力強(qiáng)的“梓潼制造”品牌，強(qiáng)化招商引資、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推動高福記福欣食品、一康制藥、中廣核風(fēng)電等7 個重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快科技型企業(yè)孵化，力爭全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位內(nèi)資25 億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2 戶，努力打造規(guī)模企業(yè)上百戶、產(chǎn)值上百億元的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
新的一年，全縣將進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革，探索推進(jìn)改革工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記76萬畝，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2 戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場40 個。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)正大50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定20萬畝蜜柚基地建設(shè)規(guī)劃，新發(fā)展蜜柚基地1萬畝，著力打造梓潼安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。以民生為根本，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。2015 年，確保全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。大力開展扶貧工作，完成3351 名貧困人口脫貧解困。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系和基本醫(yī)療保險體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完成276 套公租房建設(shè)，啟動城市棚戶區(qū)289 套住房改造，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。
以崇文為藍(lán)本，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。2015年，將在全縣建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政府主導(dǎo)、社會參與、機(jī)制靈活、政策激勵的公共文化服務(wù)供給模式。創(chuàng)新社會科學(xué)組織和社會文藝團(tuán)體管理，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)建設(shè)。
加快整合基層公共文化資源配置，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)對文昌年畫、洞經(jīng)古樂、大新花燈、馬鳴陽戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)、開發(fā)利用和傳承發(fā)揚(yáng)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。在全縣范圍內(nèi)充分挖掘文昌文化、漢唐文化、三國文化、紅色文化等地方特色文化資源，塑造梓潼特色文化品牌。
以低碳為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)文明和諧縣城。加大生態(tài)保護(hù)迫在眉睫。要進(jìn)一步完善生態(tài)發(fā)展機(jī)制，必須嚴(yán)格保護(hù)梓潼現(xiàn)有優(yōu)良生態(tài)資源，積極探索生態(tài)文明建設(shè)考評制度、黨政主要負(fù)責(zé)人離任生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，努力構(gòu)建上下協(xié)同，各方參與的生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制。梓潼縣要深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林工程，強(qiáng)化七曲山古柏等森林資源的管護(hù)，突出抓好森林防火和病蟲害防治。持續(xù)加大飲用水水源保護(hù)力度，大力整治施肥養(yǎng)殖。加強(qiáng)潼江流域環(huán)境綜合治理，規(guī)范沿江、沿河取石采砂行為，重點(diǎn)防范水土流失、洪澇災(zāi)害、干旱缺水等自然災(zāi)害，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
以法治為準(zhǔn)繩，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效政治氛圍。2015 年，梓潼縣要繼續(xù)充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，全面落實(shí)“一核心三黨組”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程履行職能。完善人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，探索建立人大加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查辦法。支持政府依法行政，積極建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
在全縣大力弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)憲法法律權(quán)威，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作，確保順利通過“六五”普法驗(yàn)收。加快建設(shè)法治政府，推動法律顧問制度和“權(quán)力清單”制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。深入推行司法體制改革，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。繼續(xù)開展依法治理專項(xiàng)整治，依法打擊擾亂破壞社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)的違法犯罪行為。
資中文廟和
巴中市恩陽
開窗見綠 成
成都老小區(qū)