關(guān)于開江縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系的分析與建議
2020-05-20 15:41:00 來自：四川報道網(wǎng) 編輯：楊云
隨著全國人口老齡化趨勢的加劇，開江縣人口老齡化結(jié)構(gòu)也日益凸顯，養(yǎng)老體系由家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變已是必然趨勢，現(xiàn)結(jié)合我縣當前實際，就該縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作一簡要分析，現(xiàn)將分析情況如下。
一、加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)已是勢所必然
人口老齡化問題是和諧社會建設(shè)必須面對和解決的重大社會問題，按國際通行標準，60歲以上人口超過10%,或者65歲以上人口超過7%時,即進入老齡化社會；隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的不斷發(fā)展，老年人的生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益凸顯。2013年9月，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干建議》，提出到2020年，要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，然而我縣養(yǎng)老服務(wù)體系還處于發(fā)展初期，因此加快推進社會化養(yǎng)老服務(wù)已是勢所必然、迫在眉睫。
二、該縣社會養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。從全縣整體看，對養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注仍然缺乏。一方面整個社會對老齡化、高齡化、“空巢”化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認識不足，沒有把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高到反映社會文明進步、提高人民生活質(zhì)量、保持社會和諧穩(wěn)定的高度來認識，無論是扶持政策的落實、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，還是管理工作的加強，在積極性、主動性、自覺性上都存在差距。另一方面，社會養(yǎng)老觀念滯后，很多人仍持傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念，認為進養(yǎng)老院養(yǎng)老或由政府購買服務(wù)是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，這在很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，延緩了社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。此外，由于習(xí)慣原因，很多人往往重視對下一代的成長教育，對老年人的老有所養(yǎng)、老有所樂考慮不足、投入不多。
2.政策扶持有待加強。近年來，全縣經(jīng)濟建設(shè)蓬勃發(fā)展，社會事業(yè)長足進步，養(yǎng)老服務(wù)許多工作開展的條件也已逐漸成熟，但政府對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入從總體上看明顯不足。全縣的敬老院、老年活動場地、社區(qū)日間照料中心普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)功能不全、管理人員水平不高的現(xiàn)狀。此外，因相關(guān)配套政策不夠完善，政府在土地、資金等要素保障方面的優(yōu)惠政策相對缺乏，導(dǎo)致民間資本投資養(yǎng)老事業(yè)操作難度較大。
3.隊伍素質(zhì)有待提升。全縣養(yǎng)老服務(wù)隊伍總體數(shù)量偏少、素質(zhì)偏低。管理人員中有愛心、懂經(jīng)營、會管理的人才較為缺乏，護理人員則大多為農(nóng)村富余勞動力，總體呈現(xiàn)出“三低、兩不足、一差”的現(xiàn)狀：知識水平低、專業(yè)化程度低、收入待遇和社會地位低，從業(yè)數(shù)量不足、敬業(yè)精神不足，隊伍穩(wěn)定性差。全縣養(yǎng)老服務(wù)的實體性社會組織很少，專業(yè)化的服務(wù)組織更少，能夠提供的服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施與老年人多樣化、個性化的服務(wù)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，目前提供的服務(wù)主要集中在吃、穿、住、醫(yī)方面，文化娛樂和精神享受方面的服務(wù)較少，許多領(lǐng)域還沒有開發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)供給與需求的矛盾日漸凸顯。
三、加快推進全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議
加快推進全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是踐行“民生優(yōu)先”理念、積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，已成為全縣各級黨委、政府關(guān)心和社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。
1.開展“三大”宣傳，力促養(yǎng)老觀念有效轉(zhuǎn)變。積極宣傳人口老齡化趨勢的加劇迫切需要加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是惠及廣大老年人和全社會的一項民心工程、德政工程，各級政府和全社會要盡快形成共識，形成合力，加快推進。積極宣傳尊老、敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，通過每年舉辦敬老愛老等主題教育活動，宣傳敬老模范典型，營造敬老愛老氛圍，通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范群眾的尊老敬老行為。積極宣傳正確的養(yǎng)老觀念，切實改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念，樹立積極的消費意識，開啟老年消費市場，切實改變?nèi)罕娭匚镔|(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，促使全社會正確看待并積極接受機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。
2.進行“三項”探索，力促社會力量積極參與。一是探索如何進一步加快民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。要積極出臺優(yōu)惠政策，加大對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在資金、土地等方面的扶持和保障力度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員工資待遇保障，放寬市場準入條件，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，把社會資源更多地吸引到老年人福利機構(gòu)的建設(shè)中來。二是探索如何進一步動員更多的社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要堅持走專業(yè)化隊伍和志愿者隊伍相結(jié)合的路子，扶持培育一批居家養(yǎng)老專業(yè)組織，積極發(fā)展一批志愿者隊伍。三是探索如何進一步提高政府購買養(yǎng)老服務(wù)的效果和質(zhì)量。要搞好調(diào)研，出臺更規(guī)范、更科學(xué)、更親老的政府購買服務(wù)政策，重點解決增強優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，逐步提高政府購買養(yǎng)老服務(wù)的總類，摸索更優(yōu)的發(fā)展路子，讓廣大老年人真正感受到黨和政府對老年人的關(guān)心。
（供稿：開江縣靈巖鎮(zhèn)人民政府）
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