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　　京華時(shí)報(bào)訊今后，領(lǐng)導(dǎo)干部如不如實(shí)填報(bào)收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。昨天，中組部印發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，有關(guān)部門每年還將按比例隨機(jī)抽查。

　　隱瞞不報(bào)不得提拔任用

　　據(jù)了解，2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)、個(gè)人收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)。

　　此次中組部通知要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照《規(guī)定》，積極主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

　　《通知》明確，對(duì)無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

　　在國家行政學(xué)院教授竹立家看來，此次通知對(duì)《規(guī)定》還有了一個(gè)重要補(bǔ)充，提出“凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。”

　　報(bào)告材料將按比例隨機(jī)抽查

　　按照該《通知》，今年起還將開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。據(jù)了解，抽查核實(shí)工作主要是對(duì)報(bào)告材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核實(shí)，每年按一定比例開展隨機(jī)抽查。同時(shí)，根據(jù)工作需要對(duì)擬提拔的部分考察對(duì)象、擬列入后備干部人選對(duì)象和其他需要核查的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)核查。

　　中紀(jì)委副書記張軍此前透露，中央巡視組在首輪巡視中，已經(jīng)第一次運(yùn)用了一種巡視手段，就是抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，“看看報(bào)告得實(shí)不實(shí)，查出來的問題和報(bào)告的情況能否反映問題線索。我們主要是通過這些方式方法，努力地把老虎和蒼蠅找出來?！?/span>

　　□問題

　　報(bào)告打折扣甚至有假信息

　　中央黨校教授辛鳴指出，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)這幾年一直在做，但效果并不明顯，沒有達(dá)到制度安排的預(yù)期目的。“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，愿意報(bào)就報(bào)，不愿意報(bào)就不報(bào)，不僅內(nèi)容打了折扣，還出現(xiàn)了虛假信息或缺斤短兩的信息?！?/span>

　　“全國縣處級(jí)以上干部有幾十萬，這還不包括國有企事業(yè)單位的干部，廳局級(jí)干部也有幾萬人，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告無疑是龐大的數(shù)據(jù)，真?zhèn)蔚恼鐒e不容易，也難免會(huì)有水分。”國家行政學(xué)院教授竹立家說。

　　利用職務(wù)便利為其親屬經(jīng)營活動(dòng)謀利，向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，“裸官”貪腐……近年來發(fā)生的一些貪污腐敗案件表明，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的監(jiān)督與威懾作用并沒有真正體現(xiàn)出來，亟待完善。

　　十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確提出，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作。目前，廣東、上海等地已啟動(dòng)或?qū)嵤┝诉@項(xiàng)工作。

　　在浙江省武義縣，當(dāng)?shù)丶o(jì)委對(duì)14項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。從抽查核實(shí)結(jié)果看，37名抽查對(duì)象中有11人重新申報(bào)，補(bǔ)報(bào)內(nèi)容全部為房產(chǎn)遺漏，其中有10人漏報(bào)房產(chǎn)共14處。同時(shí)，一些黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部在自行申報(bào)有關(guān)房產(chǎn)問題上存在報(bào)告不實(shí)的情況。

　　“從發(fā)現(xiàn)的問題看，要精確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人情況，必須要有核查機(jī)制。對(duì)于不實(shí)申報(bào)者要承擔(dān)法律責(zé)任，還應(yīng)被問責(zé)?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與公共治理研究中心主任程文浩說。

　　□對(duì)策

　　申報(bào)核查迫干部無僥幸心理

　　《通知》明確，每年按比例隨機(jī)抽查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告材料。中央編譯局研究員何增科表示，這是完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的實(shí)質(zhì)性舉措，抽查核實(shí)有利于對(duì)虛假申報(bào)進(jìn)行處理，提高懲治腐敗效率，利于在早期發(fā)現(xiàn)問題。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安提出，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有申報(bào)、核查、公示三個(gè)環(huán)節(jié)，“如果只申報(bào)而不核查的話，申報(bào)就沒有多大意義，很多瞞報(bào)假報(bào)通過核查才能發(fā)現(xiàn)?！?/span>

　　抽查核實(shí)作為一種手段，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成威懾，使其放棄僥幸心理。“可以說，單純申報(bào)只能使這項(xiàng)制度發(fā)揮兩三成作用，如果申報(bào)加核查，則可以發(fā)揮50％至60％的作用，再加上公示，就能發(fā)揮更大作用?！苯靼舱f。

　　對(duì)于抽查核實(shí)的范圍、方法、結(jié)果運(yùn)用等，尚未出臺(tái)具體規(guī)定，但有專家表示，抽查應(yīng)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中全面展開。竹立家提出，“抽檢應(yīng)以省市縣三級(jí)為主干核心，梯級(jí)選擇抽樣對(duì)象，重點(diǎn)是黨政一把手，其次是各級(jí)黨委的常委成員?！?/span>

　　事項(xiàng)公開或從新任干部開始

　　中組部此次通知所提到的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)，正是十八屆三中全會(huì)所列入的15大領(lǐng)域和60個(gè)改革事項(xiàng)其中的一項(xiàng)。

　　中紀(jì)委研究室主任李雪勤此前解讀十八屆三中全會(huì)《決定》時(shí)提到推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國境等有關(guān)事項(xiàng)公開制度的試點(diǎn)，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法等觀點(diǎn)。

　　竹立家表示，公務(wù)員最重要的職業(yè)預(yù)期就是升到更高的職位，這也是人性的表現(xiàn)，但現(xiàn)在有了硬“杠杠”，“如果不如實(shí)申報(bào)，職業(yè)預(yù)期就基本無望。這對(duì)一些干部權(quán)力行為約束方面將有非常重要的意義?！?/span>

　　申報(bào)和抽查結(jié)果都應(yīng)該公開

　　竹立家說，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)不公開不透明造成腐敗蔓延。不公開，群眾就無法監(jiān)督。他認(rèn)為，公開透明應(yīng)首先表現(xiàn)在崗位權(quán)力的公開透明，因?yàn)楣賳T犯錯(cuò)誤主要是在崗位權(quán)力上，而崗位權(quán)力的重要組成部分就是對(duì)該官員具體情況的了解，包括住房、子女出國等情況，“至少應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開透明，起碼要在本單位內(nèi)公開。以后，一些重要單位還應(yīng)逐步向社會(huì)公開。”

　　對(duì)于隨機(jī)抽查核實(shí)，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，抽查結(jié)果也要向社會(huì)公開，“讓老百姓知道一些細(xì)節(jié)，到底是真實(shí)還是虛假，如果不真實(shí)誤差有多大，主要反映在哪些方面”。

　　應(yīng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部

　　各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級(jí)副職以上（含縣處級(jí)副職）的干部

　　人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級(jí)副職以上的干部

　　大型、特大型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員和中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員

　　對(duì)違規(guī)行為處理

　　不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)該事項(xiàng)構(gòu)成另一違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理。

　　應(yīng)用范圍

　　組織（人事）部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，經(jīng)批準(zhǔn)可查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在履行職責(zé)時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料

　　檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織（人事）部門接到有關(guān)舉報(bào)，或者在干部考核考察、巡視等工作中群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的問題反映突出的，經(jīng)批準(zhǔn)可以對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)

編輯：馮琪