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山西柳林：“97人小村16個(gè)雙重戶口”背后的利益博弈

人民網(wǎng)呂梁11月7日電 （彭亮） “我估計(jì)就我們柳林鎮(zhèn)，有雙重戶口的，我們現(xiàn)在掌握的不下2000人?！?013年7月，山西省呂梁市柳林縣柳林鎮(zhèn)黨委書記劉旭平在接受山西當(dāng)?shù)仉娨暶襟w采訪時(shí)說。

柳林鎮(zhèn)，柳林縣下轄的八鎮(zhèn)七鄉(xiāng)之一，面積59平方公里，人口4.5萬。這個(gè)幾萬人的小鎮(zhèn)，“雙重戶口”情況是否真的如此嚴(yán)重？人民網(wǎng)于近期前往該鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

10月29日，在柳林鎮(zhèn)政府等候整個(gè)下午，人民網(wǎng)仍未能采訪到該鎮(zhèn)黨委書記劉旭平。鎮(zhèn)政府工作人員稱，書記“可能外出了”。在電話聯(lián)系到劉旭平書記并表明采訪來意后，劉旭平表示“正在開車，不方便講電話”。其后，人民網(wǎng)多次撥打劉旭平書記的手機(jī)，未能接通。

人口4.5萬的小鎮(zhèn)就有“不下2000個(gè)雙重戶口”的說法，具體情況究竟如何？人民網(wǎng)未能獲得來自當(dāng)事人的詳細(xì)解答，但表示了解這一情況的柳林縣新聞辦白主任對此事予以了一些介紹。

白主任對人民網(wǎng)表示，該新聞播出后，縣領(lǐng)導(dǎo)對此很重視，專門向柳林鎮(zhèn)黨委書記劉旭平了解情況。在了解情況的過程中，獲知?jiǎng)⑿衿綍浽诮邮懿稍L過程中表述不夠準(zhǔn)確，可能對外會(huì)造成信息誤讀。

白主任介紹說，劉旭平書記所要表達(dá)的是柳林鎮(zhèn)已經(jīng)清理了數(shù)百個(gè)雙重戶口，劉所稱的鎮(zhèn)政府掌握的“不下2000人”的情況，是指根據(jù)清理數(shù)目和不太準(zhǔn)確的估計(jì)值累加起來的。

那么柳林鎮(zhèn)究竟有多少人擁有或曾擁有雙重戶口？白主任表示，因不在其工作范疇，他并不了解更具體的數(shù)據(jù)。

柳林縣公安局戶政股工作人員對人民網(wǎng)表示，柳林鎮(zhèn)的雙重戶口不可能有2000個(gè)那么多，鎮(zhèn)黨委書記劉旭平的估計(jì)數(shù)字應(yīng)該并不準(zhǔn)確。

戶政股工作人員向人民網(wǎng)介紹，自2013年1月至今，在戶口登記管理專項(xiàng)清理整治工作中，柳林縣8個(gè)鎮(zhèn)合計(jì)清理了幾百個(gè)雙重戶口。至于劉旭平書記所提到的數(shù)字是否包含有早于2013年就已經(jīng)清理的，則需要另行調(diào)閱檔案、合并統(tǒng)計(jì)才能知道。

戶政股工作人員介紹說，雙重戶口問題的出現(xiàn)，在很大程度上與歷史遺留因素有關(guān)。在2005年全國戶籍聯(lián)網(wǎng)之前，戶籍歸派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，在此之后才逐步回歸公安局管理，這一過程中出現(xiàn)了一些包括數(shù)據(jù)錄入等錯(cuò)誤在內(nèi)的問題。此外，在當(dāng)年辦理“藍(lán)印戶口”期間出現(xiàn)的一些重戶現(xiàn)象，也屬于歷史原因之一。

呂梁市公安局在2013年1月下發(fā)的一份關(guān)于該市戶口登記管理專項(xiàng)清理整治工作的文件中，的確有著這樣的表述：全面核查糾正在辦理“藍(lán)印戶口”期間造成的重戶問題。對于因歷史原因在辦理“藍(lán)印戶口”期間造成的重復(fù)戶口，各地要本著“實(shí)事求是、群眾志愿”的原則，保留其中一個(gè)常住戶口。

全國戶口登記管理專項(xiàng)清理整治工作，目前仍在進(jìn)行中。

來自公安部網(wǎng)站的信息顯示，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對“房姐”事件暴露出的一些戶籍管理歷史遺留問題，在前期開展專項(xiàng)清理整治并取得一定成效的基礎(chǔ)上，公安部已部署各地公安機(jī)關(guān)繼續(xù)深化戶口登記管理清理整治，全面清查戶籍資料。通過主動(dòng)查清問題、建立健全機(jī)制，堅(jiān)決徹底查清違法違規(guī)辦理戶口問題，確保戶口登記的真實(shí)性和唯一性。

而柳林縣的戶口登記管理專項(xiàng)清理整治，同樣也還未到結(jié)束之時(shí)。柳林鎮(zhèn)到底有多少雙重戶口？確切數(shù)字現(xiàn)在還無人知曉。

來自多方面的信息碎片顯示，如果此次戶口登記管理專項(xiàng)清理整治工作執(zhí)行到位，或許將取得頗為豐碩的工作成果。

2011年11月，法制日報(bào)社主辦的《法人》雜志在報(bào)道柳林縣賀昌村的煤礦兼并重組事件時(shí)曾涉及“雙重戶口”問題。當(dāng)時(shí)，辭去了賀昌村主任職務(wù)的張德明在接受采訪時(shí)否認(rèn)了村民對他的十幾項(xiàng)指控，但他并未隱瞞自己給孩子辦雙重戶口的事實(shí)。

“我告訴你吧，在柳林很多村都有煤礦，都有福利，為享受這個(gè)福利，很多人都把已經(jīng)進(jìn)城的戶口又辦回農(nóng)村，有的甚至是一城一村雙重戶口。豈止是我的幾個(gè)孩子，在柳林至少有八千人是雙重戶口?！睆埖旅髟诋?dāng)時(shí)接受采訪時(shí)說。

柳林，山西省最負(fù)盛名的資源大縣之一，轄區(qū)內(nèi)已探明蘊(yùn)藏礦產(chǎn)15種，其中煤炭的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)100億噸以上。豐富的礦產(chǎn)資源為柳林縣的百姓帶來了福祉，也使這里上演了極為典型的利益博弈。

在這些利益博弈中，戶口——經(jīng)常成為穿插其間的重要道具。柳林鎮(zhèn)黨委書記劉旭平在接受采訪時(shí)對該鎮(zhèn)的雙重戶口作出了“2000個(gè)”的數(shù)量估計(jì)，也源自于該鎮(zhèn)于家峁村村民之間的一場利益博弈。

2013年4月起，于家峁村部分村民向多個(gè)政府部門反映了該村存在“多戶村民擁有雙重戶口”問題，認(rèn)為該村村委負(fù)責(zé)人于海兵利用虛假信息“變更戶籍資料并借此謀求私利”。

村民們反映情況時(shí)指控于海兵借雙重戶口“謀求私利”，背后的根源還是經(jīng)濟(jì)利益糾紛。圍繞這一事件的前前后后，足以成為當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)典型樣本。

關(guān)于這一事件的詳細(xì)情況，請參見人民網(wǎng)報(bào)道《“97人小村16個(gè)雙重戶口”背后的利益博弈》。