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精準(zhǔn)幫扶

方案精準(zhǔn)

2013年，成都啟動第三輪第一批（2013-2015年）農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，先后制定并印發(fā)《成都市精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》《關(guān)于扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)減貧工作的意見》等，為扶貧開發(fā)工作提供制度保障。

幫扶精準(zhǔn)

依托精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶的扶貧開發(fā)，成都將在2015年底全面完成第三輪第一批農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)，讓100個相對貧困村甩掉“窮帽子”。按照計劃，成都還將于2017年，在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。

幫扶效果

通過兩年的幫扶，全市100個相對貧困村2014年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9325元，比2013年增長27%，高出全市農(nóng)民人均純收入增幅15.5個百分點(diǎn)，全面完成了市委、市政府為民辦實(shí)事民生工程扶貧解困目標(biāo)任務(wù)。

“今年底，又將有100個相對貧困村脫貧‘摘帽’！”市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在進(jìn)行了兩輪農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從2013年開始，我市打響了以全市二三圈層14個區(qū)（市）縣及成都天府新區(qū)(微博)為主戰(zhàn)場的第三輪扶貧攻堅戰(zhàn)，按照計劃，依托精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶的扶貧開發(fā)，我市將在2015年底全面完成第三輪第一批農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)，讓100個相對貧困村甩掉“窮帽子”，力爭2017年，在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。

制度保障 精準(zhǔn)制訂扶貧開發(fā)方案

作為四川省會城市、西部特大型城市，成都的貧困戶基本標(biāo)準(zhǔn)是什么？貧困戶的真實(shí)性如何？為了找準(zhǔn)扶貧對象， 2013年初，我市將2012年全市農(nóng)民人均純收入低于7000元的村進(jìn)行倒排序，并綜合考慮村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等相關(guān)情況，確定了100個相對貧困村作為第三輪第一批（2013-2015年）農(nóng)村扶貧開發(fā)對象。在確定100個相對貧困村的同時，在全市進(jìn)行逐村精準(zhǔn)到戶的摸排，找到收入低于本區(qū)（市）縣同期農(nóng)民人均純收入60%，同時在勞動能力、發(fā)展意愿、健康、教育、住房、資源資產(chǎn)等方面有不同困難的農(nóng)戶，共9374戶，28896人。

在精準(zhǔn)制訂方案的同時，成都先后制定并印發(fā)《成都市精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》《關(guān)于扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)減貧工作的意見》等相關(guān)文件，為扶貧開發(fā)工作提供制度保障。按照掛（領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)）、包（部門包村）、幫（干部幫戶）的要求，調(diào)動大量資源投入扶貧開發(fā)。創(chuàng)新實(shí)施了44位市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督查，122個市級部門（單位）、129個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)（市）縣級部門和100家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對100個相對貧困村的組團(tuán)式幫扶，并對每個相對貧困村選派1名駐村干部，每戶相對貧困戶落實(shí)1名包帶責(zé)任人。被確定為精準(zhǔn)扶貧戶，得到了“一對一”的個性化幫扶，并以戶建卡，以村造冊，建立了精準(zhǔn)扶貧登記臺賬。

兩年來，我市以100個相對貧困村和9374戶相對貧困戶為對象，以基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧、能力扶貧為重點(diǎn)，撬動和黏合行業(yè)、社會扶貧資金約8億元，大力改善相對貧困村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，讓越來越多的人擺脫了貧困。

幫扶精準(zhǔn)

變“輸血”為“造血”

“扶貧不是一次性就能解決問題的辦法，關(guān)鍵還是要帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收。”市農(nóng)委扶貧處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合全市“10個糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)綜合示范基地”、“成新蒲”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)和全市“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來，我市通過大力實(shí)施扶貧工作，支持相對貧困村因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善利益連接機(jī)制，形成了一批效益高、帶動性強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有效地增強(qiáng)了當(dāng)?shù)?ldquo;造血”功能和內(nèi)生動力。生動鮮活的例子不勝枚舉：

蒲江縣大塘鎮(zhèn)八角井村被確定為相對貧困村后，村里26戶農(nóng)戶被確立為精準(zhǔn)扶貧戶，獲得了專項(xiàng)扶貧資金支持，并在幫扶企業(yè)的引導(dǎo)下種植獼猴桃，從去年開始掛果，畝產(chǎn)值高達(dá)1萬元，讓村里的人均純收入從2012年的不到7000元，到如今這個數(shù)據(jù)已經(jīng)超過16000元。

大邑縣霧山鄉(xiāng)大坪村，在兩年時間內(nèi)，利用市級扶貧專項(xiàng)資金60萬元新栽植金蜜李450畝，牛尾竹300畝，優(yōu)質(zhì)核桃300畝，打造了金蜜李矮化密植“巾幗示范種植園”，并以李子產(chǎn)業(yè)為載體，大力實(shí)施一三產(chǎn)業(yè)互動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，共新修建農(nóng)家樂9家，提檔升級3家。連續(xù)兩年舉辦李花節(jié)和采果節(jié)，接待游客近20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游純收入260余萬元。

該負(fù)責(zé)人表示，引導(dǎo)100個相對貧困村“造血”式發(fā)展，市級財政每年安排專項(xiàng)扶貧資金5000萬元，構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。記者了解到，我市于今年4月初下?lián)苁屑壺斦ｍ?xiàng)扶貧資金4325.1萬元，占年度資金的86.5%，增強(qiáng)了財政扶貧資金的時效性。在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助方面，安排到戶資金785.1萬元，用于100個相對貧困村內(nèi)的2617戶相對貧困戶的生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)貸款貼息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，以增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，促進(jìn)相對貧困戶持續(xù)增收。

通過兩年的幫扶，全市100個相對貧困村2014年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9325元，比2013年增長27%，高出全市農(nóng)民人均純收入增幅15.5個百分點(diǎn)，全面完成了市委、市政府為民辦實(shí)事民生工程扶貧解困目標(biāo)任務(wù)。