成都出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建18條 四種模式建黨組織
2016-04-08 09:57:02 來(lái)自:四川報(bào)道網(wǎng) 編輯:向經(jīng)緯
四川報(bào)道訊 記者獲悉,按照中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的總體部署,近日,成都市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,共分六大部分18條,全面總結(jié)了近年來(lái)成都加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌謀劃具有成都實(shí)踐特色的農(nóng)村基層黨建工作格局,為農(nóng)村基層黨建探索出一條新路。
組織覆蓋:
從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變
“農(nóng)村富不富,關(guān)鍵在支部”。2014年底,成都市被農(nóng)業(yè)部、中組部等13部委正式確定為全國(guó)第二批農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū),獲批了7個(gè)改革試驗(yàn)項(xiàng)目,市委組織部牽頭的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村轉(zhuǎn)社區(qū)等農(nóng)村新型領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)改革試驗(yàn)工作便是其中之一。2015年,成都市先行先試,創(chuàng)新推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體黨組織建設(shè),按照“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”的思路,開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體黨建工作。
記者了解到,2015年,成都市試點(diǎn)區(qū)(市)縣農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1153個(gè),建立黨組織數(shù)從試點(diǎn)前的34個(gè),提高到目前的265個(gè),增幅達(dá)680%,黨的組織和工作覆蓋率分別達(dá)80%、100%?!秾?shí)施意見(jiàn)》明確了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體黨組織建設(shè)四種模式,相關(guān)數(shù)據(jù)有望得以迅速增長(zhǎng)。
村黨組織:
從“獨(dú)唱”向“領(lǐng)唱”轉(zhuǎn)變
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了深化“一核多元、合作共治”新型村級(jí)治理機(jī)制實(shí)現(xiàn)路徑,構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
“一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿園”。以往,村黨組織事無(wú)巨細(xì),大包大攬,干部直喊累,群眾不“買(mǎi)賬”。又特別是農(nóng)村基層各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織越來(lái)越多,參與村級(jí)治理的意愿也越來(lái)越強(qiáng),但往往各干各的。如何加強(qiáng)對(duì)這些組織的領(lǐng)導(dǎo),將它們擰成一股繩,更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾,給我們基層黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。近年來(lái),成都市堅(jiān)持還權(quán)、賦能、歸位,創(chuàng)設(shè)村民議事會(huì)制度,逐步構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元、合作共治”新型村級(jí)治理機(jī)制,健全村級(jí)依法治理體系、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制、村級(jí)民主協(xié)商機(jī)制,推動(dòng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從包辦型、指令型向核心型、引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。
發(fā)展能力:
從“致富”向“帶富”轉(zhuǎn)變
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主要措施,把支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金納入財(cái)政預(yù)算,市財(cái)政要加大對(duì)區(qū)(市)縣轉(zhuǎn)移支付力度;深化盤(pán)活集體資產(chǎn)資源、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收、發(fā)展農(nóng)村物業(yè)等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加大用地、信貸等政策支持力度。這些舉措,旨在通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè),在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
“村看村,戶看戶,群眾看干部”,農(nóng)村基層黨組織凝聚力強(qiáng)不強(qiáng),能否團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康,關(guān)鍵還是要看村黨組織服務(wù)發(fā)展的能力和水平高不高。近年來(lái),成都通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資與股份量化改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式等舉措,已經(jīng)探索出了一條“兩改制、雙組建”(將原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為股份經(jīng)濟(jì)合作社、將原集體經(jīng)濟(jì)組織改制設(shè)立農(nóng)業(yè)公司制企業(yè),組建農(nóng)民合作組織、組建集體資產(chǎn)管理公司)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。而這條新路子將更加明確地體現(xiàn)在基層黨建“18條”中,助推農(nóng)村基層黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。