本報(bào)制圖/盧浩
寶興縣搞藏家樂生態(tài)旅游迎來外賓。
四川自加壓力沖擊2020年“奮斗目標(biāo)”——
在國家下達(dá)2020年四川環(huán)境質(zhì)量“基本目標(biāo)”后,我省自加壓力確定了更高的“奮斗目標(biāo)”。10月25日,省環(huán)保廳副廳長李岳東和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人就今后幾年環(huán)保三大戰(zhàn)役的打法進(jìn)行了反復(fù)研究。“我們正在重新審視奮斗目標(biāo),把省委的要求量化為目標(biāo)考核。”李岳東告訴記者,目前基本確定“跳起摸高”的思路和舉措,《四川省環(huán)境保護(hù)三大戰(zhàn)役實(shí)施方案》年內(nèi)將出臺。
潔水、治霾、凈土,當(dāng)前我省環(huán)保三大戰(zhàn)役戰(zhàn)況如何?沖擊2020年奮斗目標(biāo),如何正確起跳,摸高有何要領(lǐng)?
A
潔水新動(dòng)向
岷沱江水質(zhì)趨好嘉陵江水質(zhì)退化
按照國家要求,2020年四川地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例應(yīng)達(dá)到80.5%,省委《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》將這一目標(biāo)提高到82%以上。
省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長陳維果介紹,該決定提出的岷沱江和嘉陵江2020年基本消滅劣五類水體,地級以上城市建成區(qū)全部消除黑臭水體等目標(biāo),也比國家要求更高。
24日出爐的全省1-9月水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況顯示,岷沱江流域水質(zhì)改善趨勢向好,各主要指標(biāo)濃度都比去年同期下降。尤其是劣于Ⅴ類水體斷面比例,1-9月為5.7%,超額完成了不超過8%的目標(biāo)任務(wù)。“這說明,對岷沱江流域污染嚴(yán)重水體的控制成效明顯。”
陳維果分析說,岷江流域水質(zhì)正在穩(wěn)定改善。樂山境內(nèi)的月波斷面和宜賓境內(nèi)的涼姜溝斷面,已從劣Ⅴ類改善為Ⅲ類水質(zhì),這得益于樂山對涉磷工業(yè)污染的大力治理、宜賓有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率等舉措。沱江由于污染程度較重,部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)改善不穩(wěn)定,但總體趨勢向好。
省環(huán)保廳已將岷沱江流域治理細(xì)化為府河、思蒙河、釜溪河等24個(gè)重點(diǎn)流域,到2020年大多數(shù)重點(diǎn)斷面要求恢復(fù)Ⅲ類水質(zhì)。省環(huán)保廳正研究制訂我省關(guān)于全面推行河長制的意見,24條重點(diǎn)流域所在的成都、眉山、樂山、德陽、資陽、自貢、內(nèi)江、瀘州、遂寧、南充、宜賓、達(dá)州等12市政府主要負(fù)責(zé)人將擔(dān)任該流域的河長。
治水中也發(fā)現(xiàn)了新問題。過去以優(yōu)良水質(zhì)為主的嘉陵江流域1-9月出現(xiàn)污染反彈。“一些已達(dá)標(biāo)斷面出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象,這是出乎意料的情況,值得沿線城市高度重視!”
同比水環(huán)境主要指標(biāo)濃度,也可看出“岷沱江水質(zhì)向好、嘉陵江水質(zhì)退化”的趨勢。今年1-9月,岷沱江的化學(xué)需氧量、氨氮和總磷3項(xiàng)指標(biāo)濃度都比2015年同期下降,只有嘉陵江的總磷濃度同比上升,從2015年同期的0.082mg/L升至0.096mg/L。同比上升17%。
以遂寧市大英縣的郪江為例,這一嘉陵江的二級支流從Ⅲ類水質(zhì)退化為Ⅴ類水質(zhì)。陳維果認(rèn)為,主因是大英縣、中江縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中污染治理沒跟上,“我們要求遂寧市和德陽市11月提交整改方案,到2017年底前,郪江河無論如何要恢復(fù)三類水質(zhì)。”
遂寧市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人對此回應(yīng)說,郪江流域污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,畜禽養(yǎng)殖面源污染突出,加上德陽上游來水也是Ⅴ類水質(zhì),使郪江水質(zhì)惡化。遂寧市環(huán)保局正編制《郪江流域達(dá)標(biāo)規(guī)劃》,“我們盡最大努力整改,力爭達(dá)到省環(huán)保廳的要求。”
沖擊治水“奮斗目標(biāo)”,第四季度我省將集中啟動(dòng)一批水污染防治攻堅(jiān)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總數(shù)150余個(gè),總投資規(guī)模60億元,內(nèi)容涉及岷江、沱江、嘉陵江以及24條重點(diǎn)污染流域的污染防治。
B
治霾新舉措
統(tǒng)一應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)三大城市群紅黃綠線分區(qū)管控
“到2020年,我省PM2.5濃度比‘十二五’末下降20%,比國家要求高出4個(gè)百分點(diǎn)。”李岳東說,我們自加壓力,是為了更好地回應(yīng)群眾的環(huán)境期待,也為四川未來發(fā)展騰出環(huán)境容量,留下發(fā)展空間。
然而,多出的4%如何能夠?qū)崿F(xiàn)?
李岳東說,原計(jì)劃到2020年,我省有甘孜、阿壩、涼山、廣元和攀枝花5個(gè)市(州)空氣達(dá)標(biāo),目前增加了雅安和巴中。“到2020年,我省要有11個(gè)城市PM2.5年均濃度低于35微克每立方米。”
哪4個(gè)新增城市將受命沖擊空氣達(dá)標(biāo)目標(biāo)?李岳東表示,目前還沒確定,綿陽、遂寧、資陽、廣安等市可能在候選范圍,但沖擊達(dá)標(biāo)目標(biāo)使各城市面臨巨大的減排壓力,名單敲定尚需時(shí)日。
沖擊奮斗目標(biāo),我省正在醞釀治霾新舉措。今后成都平原、川南和川東北三大城市群將實(shí)行大氣污染分區(qū)管控。“紅線區(qū)”不能新增大氣污染還要削減污染存量;“黃線區(qū)”限制新上大氣污染項(xiàng)目并削減污染存量;“綠線區(qū)”鼓勵(lì)上大氣環(huán)境友好項(xiàng)目,同時(shí)保持排污總量不增加。
李岳東透露,成都、德陽、綿陽、資陽、眉山5市共有5600平方公里劃入紅線區(qū),約占5市面積的10%。紅線區(qū)主要在主城區(qū),成都不但主城區(qū)被劃入紅線區(qū),青白江、彭州等縣市區(qū)也進(jìn)入其中,實(shí)行大氣污染應(yīng)急管控。
省環(huán)保廳發(fā)現(xiàn),大氣污染管控出現(xiàn)了主城區(qū)和縣(市區(qū))“松緊不一”問題,部分地方出現(xiàn)了縣(市區(qū))空氣比主城區(qū)更差的現(xiàn)象。10月8日,省環(huán)保廳對成都市提出了重視城市二三圈層的大氣污染防治建議。
除加強(qiáng)常態(tài)化管控外,我省還將強(qiáng)化重污染應(yīng)急管控措施。
比如,各市(州)已出臺的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,其啟動(dòng)門檻及應(yīng)急措施不統(tǒng)一,個(gè)別地方不是預(yù)測而是實(shí)測已達(dá)到重度污染才啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對此,11月,我省將統(tǒng)一修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,將預(yù)案啟動(dòng)門檻統(tǒng)一提前到預(yù)警階段,全省保持一致的預(yù)警等級應(yīng)急措施,其中紅色預(yù)警一旦啟動(dòng),機(jī)動(dòng)車將限號一半。
C
凈土新約束
污染企業(yè)用地變更為公用設(shè)施須先修復(fù)再利用
攀西地區(qū)、成都平原區(qū)、川南地區(qū)是我省土壤污染防控重點(diǎn)地區(qū),鎘是我省土壤污染的主要特征污染物。但在具體防治領(lǐng)域,和全國很多地方一樣,我省仍存在污染底數(shù)不清的情況。“先把重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控起來,阻斷對人體健康的危害,防止土壤污染擴(kuò)大。”土壤環(huán)境管理處處長康寧介紹,今年環(huán)保廳對全省可能造成土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展了全面排查,包括重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、持久性有機(jī)污染物排放企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、尾礦庫、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、危廢處置企業(yè)和各類歷史遺留場地等。年內(nèi),環(huán)保廳將依據(jù)排查結(jié)果,確定重點(diǎn)防控區(qū)域和行業(yè),制定土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單、重點(diǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)控制區(qū)域清單。
按照“土十條”總體部署,我省擬從2017年起,用3年時(shí)間開展全省土壤污染詳查。2018年底前,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2019年底前,掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。“力爭比國家要求提前1年完成詳查任務(wù),為全省土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)贏得時(shí)間。”
我省還將按照“優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控”三個(gè)類別,開展農(nóng)用地分類管控試點(diǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。為防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),全省新增建設(shè)用地,土壤環(huán)境質(zhì)量將作為用地和供地的必要條件。2017年起,對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、石油開采、化工等行業(yè)企業(yè)用地,將開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估,其中用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地,必須先開展土壤污染治理與修復(fù)。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,2019年底前,我省將完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定;對已發(fā)現(xiàn)的污染農(nóng)用地,將及時(shí)采取農(nóng)藝調(diào)控、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品等措施。
沖擊環(huán)保奮斗目標(biāo),各市(州)也在努力。
內(nèi)江市將環(huán)保責(zé)任目標(biāo)在綜合目標(biāo)考核中的分值,由以前的倒扣1分提高為正向分值5分,今年已通報(bào)預(yù)警15個(gè)環(huán)保任務(wù)推進(jìn)滯后的單位,對43名干部進(jìn)行了環(huán)保責(zé)任追究。綿陽市今年首次將生態(tài)環(huán)境離任審計(jì)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的剛性約束。資陽市對縣市區(qū)開展環(huán)保督查,10月17日已進(jìn)駐安岳縣,督查期間受理安岳縣環(huán)保方面的來信來電舉報(bào)。
政府網(wǎng)站 | 省人大網(wǎng) |省人民政府辦公廳 |省政協(xié)網(wǎng) |省監(jiān)察廳 |省科技廳 |省公安廳 |省發(fā)改委 |省經(jīng)信委 |省審計(jì)廳 |省民政廳 |省人事廳 |省建設(shè)廳 |省交通廳 |省水利廳 |省農(nóng)業(yè)廳 |省林業(yè)廳 |省商務(wù)廳 |省衛(wèi)生廳 |省地稅局 |省環(huán)保廳 |省統(tǒng)計(jì)局 |省工商局 |省新聞出版局 |省質(zhì)監(jiān)局 | |
網(wǎng)讀報(bào)刊 | 人民日報(bào) |《求是》 |《人民論壇》 |《半月談》 |《看天下》 |《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 |《南風(fēng)窗》 |《南方人物周刊》 |《三聯(lián)生活周刊》 |《讀者》 |《商界》 |《東方周刊》 |《新周刊》 |《環(huán)球人物》 |《特別關(guān)注》 |參考消息報(bào) |經(jīng)濟(jì)日報(bào) |光明日報(bào) |中國青年報(bào) |中國經(jīng)營報(bào) |環(huán)球時(shí)報(bào) |南方周末報(bào) |西部快報(bào) |南方日報(bào) | |
技術(shù)支持| 法律顧問: 四川法奧律師事務(wù)所 四川蜀豐律師事務(wù)所
Copyright ?2013 zhenbaren.com All Right Reserved. 版權(quán)屬于四川報(bào)道網(wǎng)所有,未經(jīng)書面授權(quán)禁止使用 蜀ICP備13023452號-1