63名代表聯名建議：修改專利法第六條 為推廣改革經驗提供法律保障
2017-03-13 09:49:25 來自：四川報道網 編輯：周小西
在本次十二屆全國人大五次會議上，一份關于修改《中華人民共和國專利法》（以下簡稱“專利法”）第六條促進科技成果轉化的議案備受關注。該議案由全國人大代表、四川省人大常委會副秘書長徐建群領銜、63名代表聯名提交。
在審議和討論《中華人民共和國民法總則（草案）》（以下簡稱《民法總則（草案）》）時，徐建群注意到，《民法總則（草案）》第126條規(guī)定了知識產權，并將知識產權明確為“專屬性”“支配性”權利，鞏固并強化了知識產權的法律保護。第116條、第129條規(guī)定了民事主體的財產權、股權和其他投資性權利。
“那么，職務發(fā)明人的財產權應該包括哪些內容，職務發(fā)明人是否能夠擁有發(fā)明成果的所有權呢？”徐建群由此聯想到自己領銜提交的議案內容。“我們這次聯名提交的議案，就是關于知識產權的，重點落腳在知識產權里面的職務發(fā)明是‘獨占’，還是‘共有’的權屬關系問題。”
現在的問題是科技成果轉化太難、轉化率很低，而以“科技成果權屬為突破口”可解決轉化難問題。對此，目前中央和地方已有政策支持。徐建群介紹，中央出臺的《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，明確了“完善知識產權歸屬和利益分享機制，探索充分體現智力勞動價值的分配機制。”《中共四川省委關于全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的決定》明確提出“打通成果轉化通道”，以“科技成果權屬為突破口”。本次大會，習近平總書記在參加上海代表團、四川代表團審議時分別指出，抓科技創(chuàng)新“不能等待觀望,不可亦步亦趨”、要抓住世界科技革命歷史機遇，“選準課題，形成更具激勵性的制度環(huán)境”。
實際上，圍繞科技成果權屬，四川已開展了先行先試探索。
徐建群繼續(xù)談到，西南交通大學先行先試的核心，是將發(fā)明人享有的“被獎勵權利”升級為知識產權。形象地講，原來獎勵模式下“先轉化、后確權”相當于“分糧”， 現在的“先確權、后轉化”則相當于“分地”，這極大地激發(fā)了科技人員的發(fā)明創(chuàng)造激情和成果轉化熱情。所以，四川從今年開始，將大力扶持20家高校、科研院所實行這項改革。
西南交通大學的試點做法，實質上突破了專利法第六條第一款關于職務發(fā)明歸單位所有的規(guī)定性，將專利權屬進行了分割、確權，創(chuàng)造性地將可以約定的情形運用于職務科技成果所有權歸屬當中。四川試點做法與國家現階段全面創(chuàng)新改革的方向是一致的，符合黨中央、國務院一系列重大戰(zhàn)略與決策部署。“基于改革舉措，我們提出了專利法修法建議。”徐建群說道。
對于修法建議，全國人大代表、四川省旅發(fā)委主任傅勇林談到，今年《政府工作報告》里有一句非常重要的話：持續(xù)激發(fā)微觀主體的活力。這里的微觀主體在市場上指的是企業(yè)，但落實下來，就是那些有創(chuàng)造能力的科技工作者。
如何激活他們的活力？傅勇林說，我們國家改革開放近40年來有一個很重要經驗。當年改革開放，農民作為微觀主體，其活力被激活，由此才有了波瀾壯闊的改革?，F在也是如此，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略下，中國決勝全面小康，更需要各行各業(yè)激活微觀主體的活力，而科技工作者作為一個微觀主體，其活力被激活，將推動國家社會的發(fā)展，而這個議案建議的核心也在這里。
據悉，在該份議案中，代表們提出2點建議。首先，遵循“凡屬重大改革都要于法有據”原則，建議授權在全面創(chuàng)新改革八大試驗區(qū)域內暫停適用專利法第六條。局部試驗和推廣“職務科技成果混合所有制改革”做法，形成改革試驗區(qū)與非改革試驗區(qū)“大樣本隨機雙盲對比試驗”。其次，建議全國人大常委會適時啟動修改專利法第六條及相關法律法規(guī)，為推廣改革試點經驗提供法律保障，實現法治和改革協同推進。
黨的二十大
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