今日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱：《實(shí)施意見》)意見的公告，面向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)《實(shí)施意見》，四川將建立健全政務(wù)失信記錄，將全省各級(jí)政府部門和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，依法依規(guī)逐步公開各級(jí)政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。
根據(jù)《實(shí)施意見》，四川將鼓勵(lì)各地區(qū)各部門創(chuàng)新示范，鼓勵(lì)在四川自貿(mào)區(qū)等地區(qū)，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，開展先行先試工作，探索政務(wù)誠信建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新路徑，在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
到2020 年，四川將建成覆蓋全省政務(wù)信用信息的征信體系，將各級(jí)政府、部門失信信息和公務(wù)員誠信檔案統(tǒng)一歸集至四川省社會(huì)信用信息平臺(tái);建成覆蓋全省省級(jí)部門和市(州)、縣(市、區(qū))的政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng);依法行政、陽光行政、政務(wù)公開透明，守信踐諾、政務(wù)誠信監(jiān)督體系完善，政務(wù)失信修復(fù)渠道暢通;公權(quán)在法制和陽光的軌道上運(yùn)行，政府公開、公正、誠信、清廉的形象和公務(wù)員隊(duì)伍守法守信、高效廉潔的形象深入人心，社會(huì)風(fēng)清氣正，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境良好，社會(huì)治理體系和治理能力顯著提升。
探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系
根據(jù)《實(shí)施意見》，四川將探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系，建立專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，上級(jí)政府部門要定期對(duì)下級(jí)政府部門及相關(guān)公務(wù)員進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，開展考核評(píng)價(jià)，并將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)下級(jí)政府部門和公務(wù)員考核的重要參考。對(duì)嚴(yán)重失信的地方政府，在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、政府融資、各領(lǐng)域示范創(chuàng)建等方面給予相應(yīng)懲罰，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)公務(wù)員啟動(dòng)問責(zé)程序。
四川將建立橫向監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)人民政府要自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案情況作為政府政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。
建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)全省省級(jí)部門和市(州)、縣(市、區(qū))政府信用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警并定期公布排名結(jié)果。鼓勵(lì)支持第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
建立健全政務(wù)信用管理體系 政府部門失信記錄或被公開
根據(jù)《實(shí)施意見》，四川將加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育活動(dòng)，編制《公務(wù)員誠信手冊(cè)》，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，推動(dòng)全省各級(jí)政府部門舉行信用知識(shí)競賽活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員誠信意識(shí)。
建立完善公務(wù)員誠信檔案，建立公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)等相關(guān)信用信息，依法依規(guī)納入公務(wù)員誠信檔案,并將公務(wù)員嚴(yán)重失信信息歸集至全省個(gè)人信用信息管理系統(tǒng)。將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲和職務(wù)職級(jí)晉升的重要依據(jù)。
建立健全政務(wù)失信記錄，將全省各級(jí)政府部門和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。由各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開，將有關(guān)記錄逐級(jí)歸集至四川省社會(huì)信用信息平臺(tái)。同時(shí)，依托“信用四川網(wǎng)” 、部門門戶網(wǎng)站、省內(nèi)媒體等依法依規(guī)逐步公開各級(jí)政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。
健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立政務(wù)誠信考核指標(biāo)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評(píng)價(jià)體系，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的政府部門，按照失信造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展損失情況和社會(huì)影響程度，要求其對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)施限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。
健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制，完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格依照法規(guī)規(guī)定采集、使用涉及政府部門和公務(wù)員的政務(wù)信用記錄，不得違法違規(guī)披露政府部門和公務(wù)員政務(wù)信用記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。因錯(cuò)誤采取懲戒措施損害公務(wù)員合法權(quán)益的，應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后，主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)
根據(jù)《實(shí)施意見》，四川加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，完善政府采購領(lǐng)域制度建設(shè)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立政府采購政務(wù)誠信責(zé)任制，構(gòu)建科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)和采購標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購人及其相關(guān)責(zé)任人在政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。堅(jiān)持綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，完善政府采購市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分利用四川省社會(huì)信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動(dòng)透明度，提升政府采購領(lǐng)域信用管理水平。
加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化政府有關(guān)部門責(zé)任，將各級(jí)政府部門在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目上的失信行為列入不良記錄。明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資、實(shí)施等階段的誠信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。提升政府和投資者的契約意識(shí)和誠信意識(shí)，規(guī)范履約行為，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的約束機(jī)制，促使相關(guān)主體切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，履行法定義務(wù)。提高政府履約能力，優(yōu)化政府和社會(huì)資本合作的信用環(huán)境。
加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開展在招標(biāo)投標(biāo)過程中應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度試點(diǎn)工作，并逐步全面推廣。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開政府部門掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。建立完善招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案和多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，通過“四川信用網(wǎng)”等依法依規(guī)向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾公開。
加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，鼓勵(lì)地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，不折不扣抓好政策落地落實(shí)，依法保護(hù)外來投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。規(guī)范地方政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
加強(qiáng)政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。及時(shí)查處政府惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等失信行為。
加強(qiáng)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)，建立社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、家政、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等各項(xiàng)公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到基層群眾。將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系，開展誠信社區(qū)、誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
黨的二十大
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中國共產(chǎn)黨
四川各地2