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　　新聞背景

　　黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

　　四川省委常委會此前討論通過了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，要求全省各級黨委和紀(jì)委準(zhǔn)確把握黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基本內(nèi)涵與具體要求，以高度的政治責(zé)任感堅決抓好落實。

　　5月28日，成都召開的市委常委會議指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章賦予各級黨委（黨組）的重要職責(zé)，是黨中央根據(jù)反腐敗斗爭形勢提出的重大政治任務(wù)。各級黨委要以高度政治自覺落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”。

　　“兩個述責(zé)述廉”制度、“兩個約談”制度、“兩個巡察”制度、訪談督促制度……成都近年來不斷打出組合拳，強(qiáng)化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的責(zé)任意識，倒逼責(zé)任落實。市委還出臺深化派駐機(jī)構(gòu)改革的實施意見，協(xié)調(diào)市編辦將所有派駐機(jī)構(gòu)人員編制列為專門紀(jì)檢監(jiān)察編制，核定編制272名，由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。2013年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度達(dá)到84.06%。

　　落實主體責(zé)任

　　抓就抓實

　　成都市委堅決貫徹中央、省委部署和要求，牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。去年以來，成都市委常委會15次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作，以市委名義下發(fā)有關(guān)文件16個

　　今年立案查處“四風(fēng)”案59起

　　點名道姓通報14起

　　成都市委堅決貫徹中央、省委部署和要求，牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，在落實主體責(zé)任中，始終貫徹一個“實”字，抓就抓實，干就干成，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。去年以來，成都市委常委會15次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作，以市委名義下發(fā)有關(guān)文件16個。

　　選人用人上，實行實名舉薦干部制度，嚴(yán)格實行擬提拔任用干部人選黨風(fēng)廉政“一票否決”，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格執(zhí)行干部職務(wù)任期規(guī)定，在2012年區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，僅對5名區(qū)（市）縣委書記和5名區(qū)（市）縣長進(jìn)行了調(diào)整。同時，著力深化人事權(quán)制度改革，建立非定向民主推薦制度，實行競爭性選拔干部制度。

　　作風(fēng)建設(shè)上，健全問題收集、日?？疾炜己?、監(jiān)督檢查三大機(jī)制，切實解決群眾參與渠道不暢、作風(fēng)建設(shè)“一陣風(fēng)”、流于形式等問題。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，今年以來共立案查處“四風(fēng)”案件59起，點名道姓通報14起典型案件。

　　源頭防腐上，積極構(gòu)建具有成都特色的懲防體系建設(shè)基本框架，完善63項基本制度。在20個市級部門及系統(tǒng)推廣運(yùn)用崗位廉政風(fēng)險防控信息化平臺。推進(jìn)公共資源交易體制改革，構(gòu)建“一委、兩辦、一中心”公共資源管理模式，推動5大類41項交易項目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。推廣應(yīng)用行政權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)，對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實時監(jiān)控。

　　“兩個述責(zé)

　　述廉”制度

　　明確4大類、33項必述內(nèi)容，區(qū)（市）縣和市級部門主要負(fù)責(zé)同志向市紀(jì)委全會述職述廉，市級部門班子其他成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位主要負(fù)責(zé)人向派駐機(jī)構(gòu)述責(zé)述廉

　　已啟動8部門7個區(qū)（市）縣

　　紀(jì)委首批巡察

　　針對“只掛帥不出征”等問題，成都還建立“兩個述責(zé)述廉”制度、“兩個約談”制度、“兩個巡察”制度、訪談督促制度，打出組合拳，強(qiáng)化責(zé)任意識，倒逼責(zé)任落實。

　　其中，“兩個述責(zé)述廉”制度是，出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述責(zé)述廉的規(guī)定，明確4大類、33項必述內(nèi)容，區(qū)（市）縣和市級部門主要負(fù)責(zé)同志向市紀(jì)委全會述職述廉，市級部門班子其他成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位主要負(fù)責(zé)人向派駐機(jī)構(gòu)述責(zé)述廉。年初，20名區(qū)（市）縣委和市級部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉并接受評議，10個市級部門向派駐機(jī)構(gòu)述責(zé)述廉。

　　“兩個約談”制度是，出臺相關(guān)實施辦法，對7種情形的各地各部門主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委委員、紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長進(jìn)行約談。2012年以來，市委副書記、市紀(jì)委書記鄧修明對30余名區(qū)（市）縣黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記進(jìn)行了約談，當(dāng)面指出問題并限期整改。

　　“兩個巡察”制度是，出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察工作辦法，對區(qū)（市）縣、市級部門開展全面巡察，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、違反八項規(guī)定精神、違反政治紀(jì)律、選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、措施不到位等問題，形成震懾；對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展工作巡察，著力發(fā)現(xiàn)推動工作不力、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法、作風(fēng)不實等問題。目前，已啟動對8個市級部門、7個區(qū)（市）縣紀(jì)委的首批巡察。

　　訪談督促制度則包括，每周定期邀請區(qū)（市）縣黨委書記和市級部門“一把手”做客“廉潔成都”網(wǎng)站在線訪談，就落實主體責(zé)任與網(wǎng)友互動交流，接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化“一把手”主體責(zé)任意識。

　　大力推動紀(jì)委

　　落實監(jiān)督責(zé)任

　　主動研究市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，大力支持紀(jì)委退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由最初的126個精簡到19個，推動紀(jì)委主業(yè)回歸

　　今年已立案458件527人

　　同比增長超六成

　　檢查考核方面，成都著力構(gòu)建項目化分工、信息化監(jiān)管、社會化評價、系統(tǒng)化考核、剛性化運(yùn)用“五化聯(lián)動”責(zé)任制考核工作模式，著力壓實黨委主體責(zé)任。包括：在市、縣、鄉(xiāng)三級全面推廣應(yīng)用黨風(fēng)廉政責(zé)任監(jiān)管系統(tǒng)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部按季度在平臺上填報履行主體責(zé)任情況，實現(xiàn)責(zé)任落實的日常監(jiān)管。委托第三方機(jī)構(gòu)單獨測評，對測評中發(fā)現(xiàn)的問題開展專項治理。每兩年由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織一次全面檢查，每年開展一次例行檢查。對排位靠后的實行約談，切實體現(xiàn)責(zé)任制權(quán)威。

　　責(zé)任追究方面，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，在調(diào)查處理違紀(jì)違法案件的同時，倒查“兩個責(zé)任”落實情況，嚴(yán)肅追責(zé)。今年一季度，全市共對54名黨員干部實施了責(zé)任追究。

　　同時，旗幟鮮明地強(qiáng)化對紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推動紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任。支持紀(jì)委落實“三轉(zhuǎn)”，主動研究市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，大力支持紀(jì)委退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由最初的126個精簡到19個，減幅達(dá)到了84.9%，推動紀(jì)委主業(yè)回歸。

　　支持紀(jì)委懲處腐敗，深化反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制改革，專題研究重要案件，保障辦案經(jīng)費，切實維護(hù)紀(jì)委查辦案件的相對獨立性和權(quán)威性。今年以來，共立案458件527人，同比增長61%，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　支持紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)，市委出臺深化派駐機(jī)構(gòu)改革的實施意見，協(xié)調(diào)市編辦將所有派駐機(jī)構(gòu)人員編制列為專門紀(jì)檢監(jiān)察編制，核定編制272名，由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。

　　相關(guān)預(yù)告

　　溫江區(qū)委書記謝超

　　今日接受在線訪談

　　今日上午10時許，溫江區(qū)委書記謝超將就“強(qiáng)化‘兩個責(zé)任’ 共同踐行為民務(wù)實清廉不斷提升群眾滿意度”做客市紀(jì)委監(jiān)察局“廉潔成都”網(wǎng)站，接受在線訪談，歡迎大家關(guān)注。