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胡藝

　　根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，為使我國法定節(jié)假日調休安排更加科學合理，繼今年10月10日發(fā)布關于法定節(jié)假日放假安排的調查問卷后，全國假日辦匯總此前問卷調查社會各方面提出的意見并于11月27日零時再度發(fā)布關于法定節(jié)假日調休安排的調查問卷，且首次提出3個調休方案，國慶假期分3、5、7天三種方案，面向社會廣泛征集公眾意見。(11月27日《京華時報》)

　　針對部分民眾認為放假調休比較混亂的情況，全國假日辦提出法定節(jié)假日3個調休方案征求民意，吸取了以往閉門造車的教訓，體現(xiàn)了對民意的尊重與民主決策的姿態(tài)。所提三套方案在保持法定節(jié)假日總天數(shù)不變的情況下，都減少了調休頻率，增加了調休的科學性。這是一個不小的進步。但是這三套方案中除了方案三保留國慶節(jié)七天長假以外，方案一與方案二將國慶長假分別壓縮為3天與5天。也就是說，廣大公眾可以支配的假期除了清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等幾個“小長假”會縮水以外，國慶長假也可能會成為歷史。

　　自1999年實行長假制度以來，公眾的假期多以長假的形式體現(xiàn)出來。但是隨著時間的推移，擁擠不堪、浪費社會資源、打亂正常生活秩序——長假的弊端逐步顯現(xiàn)，主張以帶薪休假取代長假就是其中的代表聲音。從理論上講，帶薪休假取代長假可節(jié)約社會資源，民眾也可自主選擇休假時間，錯開人流高峰，確實不錯。但是，需要澄清的是，法定節(jié)假日與帶薪休假都是公眾的權利，兩者并行不悖。更重要的是，在民眾帶薪休假權利沒有充分激活的情況下，保留國慶節(jié)七天長假與幾個小長假，可以讓公眾有更多集中休假的時間，有利于保護民眾的休假權利，滿足人們旅游休閑的愿望。否則，有的人可能啥假都沒了。

　　從國慶長假景區(qū)游客井噴的現(xiàn)實來看，職工帶薪休假的落實情況并不理想。從當前勞資雙方的博弈能力來看，推行帶薪休假存在勞動者權利的瓶頸問題。除了機關事業(yè)單位有年休假、學校有寒暑假以外，企業(yè)尤其是勞動密集型加工企業(yè)與私人作坊落實帶薪休假比較困難。就是很多白領也不敢找老板開口要假期，只能“被全勤”、“被加班”。雖說勞動者休假權利縮水，與勞動者自身維權意識不夠有關。但是，由于法律執(zhí)行力不夠剛性，工會缺位，員工與企業(yè)之間權利地位不對稱。帶薪休假往往成了權利畫餅。

　　長假雖有不少弊端，“黃金周”的叫法也比較俗氣，但是在舉國上下全民休假，勞動部門與媒體一再給用人單位打預防針的大背景下，老板多少會受到一點感染，給員工安排一點休假時間。就是在這樣的大休假氛圍中，員工的休息權利都被打折。把法定節(jié)假日化整為零，沒有執(zhí)法部門強勢維權與勞資博弈平等，只會助長老板剝奪員工休假權利。在勞動法沒有得到尊重，工會不強大的情況下，以帶薪休假取代長假，對機關事業(yè)單位與掌握了話語權的員工有好處，對普通勞動者來說，帶薪休假可望不可即。何況，由于帶薪休假制度時間分散，還存在單位工作安排與執(zhí)法部門取證困難的問題。

　　盡管長假有點擠有點累，但看得見摸得著的長假，比虛無縹緲的帶薪休假更讓人心里踏實。再說，普通民眾即使沒錢在長假外出旅游觀光，宅在家里看書充電，調適身心，與親友小聚，也有利于緩解工作壓力。

　　因此，全國假日辦征求民意的姿態(tài)值得肯定，安排假期減少調休也比較人性化。但是全國假日辦不能忽視帶薪休假制度難落實的現(xiàn)實國情。公眾既吐槽頻繁調休又不舍黃金周與小長假的矛盾心態(tài)，很大程度上是對帶薪休假落實不力的無奈表達。如果公眾有第四種方案可供選擇，公眾不用調休或少調休能夠享受幾個小長假多好啊。當然，在熊掌魚翅不能兼得的情況下，方案三是一種次優(yōu)選擇。

　　更重要的是，要保障民眾休假權利，不僅全國假日辦要合理安排假期，執(zhí)法部門更要下決心落實帶薪休假制度，讓公眾休該休的假，拿該拿的錢。

編輯：李榮中興