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原標(biāo)題：“社會撫養(yǎng)費收支”有問責(zé)才會有公開

廣東省衛(wèi)生計生委4日通報，2012年度廣東省社會撫養(yǎng)費征收金額為14.56億元。至此，已有24省份公開2012年社會撫養(yǎng)費征收額，總計近200億元。今年7月以來，浙江律師吳有水以公民身份，向全國31省份計生、財政部門申請公開社會撫養(yǎng)費收支情況，由此引發(fā)了一場質(zhì)疑巨額社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)(依據(jù))和用途去向的輿論風(fēng)暴。(12月5日《新京報》)

社會撫養(yǎng)費的收支情況，一直是未解之謎，之前從未公開，相關(guān)部門或許也從未想過要公開。直至有律師申請、有張藝謀這檔子事情煽風(fēng)點火，社會撫養(yǎng)費的收支情況，才成為熱門話題。就眼下來說，公開的情況不盡如人意，似乎是“輿論推一城，公開進一城”。社會撫養(yǎng)費是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當(dāng)補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。這樣的本質(zhì)屬性，注定社會撫養(yǎng)費必須公開。

面對如今社會撫養(yǎng)費收支公開的尷尬，的確有必要重申——社會撫養(yǎng)費的公開，必須化被動為主動、變消極為積極。如此，公眾才能知曉社會撫養(yǎng)費的來龍去脈，也才能知道社會撫養(yǎng)費的“調(diào)節(jié)作用”發(fā)揮在何處。不然，只有無盡的收費卻沒有完全的公開，只會消解征收社會撫養(yǎng)費的善意初衷。網(wǎng)上不少“社會撫養(yǎng)費到底撫養(yǎng)了誰”的質(zhì)疑，就已經(jīng)表明，社會撫養(yǎng)費不公開實難服眾。

各地為何不愿順應(yīng)民意公開社會撫養(yǎng)費呢？源于各地的社會撫養(yǎng)費，要么標(biāo)準(zhǔn)、管理混亂，要么收支情況不明，處于無從監(jiān)管的地帶。據(jù)審計署的審計報告顯示，社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)混亂，漏征、擅自挪用、截留款項等情況已是普遍現(xiàn)象。此外，不少地方也表示，“社會撫養(yǎng)費由縣級人民政府計劃生育部門或者委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處征收，上繳縣級國庫，納入縣級財政預(yù)算管理，由財政部門統(tǒng)一安排使用，收入和支出不掛鉤。因此，省級部門不掌握2012年度社會撫養(yǎng)費實際開支情況”。這也是各地不愿公開社會撫養(yǎng)費的“統(tǒng)一理由”。由此可見，正是因為社會撫養(yǎng)費在收支上存在亂象，各地才不愿、不敢公開。

可喜的是，對于這個問題，相關(guān)部門不再諱莫如深，而是積極面對。11月1日，國家衛(wèi)生計生委官網(wǎng)通告，要求遼寧、安徽、江西、山東、海南、重慶、甘肅7省人口計生委限期向吳有水公開該省2012年度社會撫養(yǎng)費的收支情況信息。公開，是契合民意、順應(yīng)民意的舉動。畢竟，就社會撫養(yǎng)費而言，既然其有著善意初衷，那就是“有公開才有正義”，不然，社會撫養(yǎng)費很可能淪為地方計生部門，甚至地方官員的“官員撫養(yǎng)費”。畢竟，沒有透明就沒有真相，在沒有陽光卻有利益的地方，必然會被很多人覬覦。如今混亂的社會撫養(yǎng)費，就是這樣的一塊唐僧肉。

如果社會撫養(yǎng)費繼續(xù)如此“墮落”，那征收已經(jīng)沒有任何正向價值了，長期以來都是這樣的話，肯定是不行的。就眼下來說，一切必須回歸到“合法合規(guī)”的渠道，既然社會撫養(yǎng)費從某種意義上來說，是一個社會資源調(diào)節(jié)器的意思，那對社會撫養(yǎng)費的收支情況，就必須公開透明。就如今而言，無論是更高一級主管部門的要求還是律師的申請，抑或是民眾的吶喊，都不是根本的辦法，這樣“輿論推一城，公開進一城”始終非公開良方。在我看來，于社會撫養(yǎng)費而言，有問責(zé)才會有真正主動的公開，不然，再多的吶喊、再多的要求，都無法讓各地在社會撫養(yǎng)費的公開上化被動為主動。

編輯：朱涵瀟