談?wù)剣?guó)民素質(zhì)
2014-10-14 14:58:35 來自：四川報(bào)道網(wǎng) 編輯：鄭建平
一位到了國(guó)外的好友，一段時(shí)間里深更半夜地在微信上給我談起國(guó)內(nèi)的諸多問題，如，腐敗問題，社會(huì)治安問題，分配不公、貧富懸殊問題，就業(yè)、醫(yī)療、教育問題，生態(tài)環(huán)境、食品安全問題，信任危機(jī)問題，民族矛盾問題等等。并且，憤憤不平地認(rèn)定這些問題的存在都是我國(guó)的國(guó)體、政體和普世價(jià)值觀的錯(cuò)位造成的，因此，認(rèn)為中國(guó)的國(guó)體，社會(huì)制度必須要向美國(guó)學(xué)習(xí)，要進(jìn)行大的變革。對(duì)此，我并不太認(rèn)同他的說法。
中國(guó)的改革開放進(jìn)行了三十多年，成績(jī)斐然，有目共睹，在創(chuàng)造成績(jī)中伴隨著問題的出現(xiàn)，這是很正常的事。當(dāng)然，問題確實(shí)多了些，有的問題還比較嚴(yán)重，這里面有些問題是制度設(shè)計(jì)的原因，有些問題是監(jiān)管不到位的原因。但是，這當(dāng)中人們忽視了一個(gè)很重要的原因，那就是我們的國(guó)民素質(zhì)不高和這些問題的出現(xiàn)是有很大關(guān)系的。
為什么要這么說呢？因?yàn)閲?guó)民素質(zhì)的高低體現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家改造自然、改造社會(huì)過程中所具有的政治的、思想的、道德的認(rèn)知程度和建樹，它是國(guó)家綜合實(shí)力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。無論什么樣的國(guó)體，什么樣的社會(huì)制度都不是與生俱來的，都是國(guó)民中的精英們掌握政權(quán)后的選擇。國(guó)民素質(zhì)高，國(guó)民的代表即國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)自覺選擇適合廣大國(guó)民意愿的國(guó)體和政體。如果國(guó)民素質(zhì)總體低下，涌現(xiàn)出的國(guó)民精英掌握國(guó)家政權(quán)后，在制定國(guó)家的發(fā)展道路和領(lǐng)導(dǎo)方式時(shí)就會(huì)受到制約和局限，或者更多的是考慮適合自身或本利益集團(tuán)的要求，而不是廣大國(guó)民的利益和愿望。所以說，國(guó)體也好，政體也好，它的建設(shè)是有一個(gè)過程的。
國(guó)民素質(zhì)的高低又與這個(gè)國(guó)家發(fā)展的歷史、文化、教育有很大關(guān)系。很多人就和我那好友一樣，喜歡拿中國(guó)和美國(guó)作比較，認(rèn)為美國(guó)就是人類的天堂，應(yīng)該向美國(guó)學(xué)習(xí)，在政治上實(shí)行三權(quán)分立，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行生產(chǎn)資料私有化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)嵭薪^對(duì)的民主自由。其實(shí)，美國(guó)和中國(guó)沒有可比性，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家的歷史不一樣，文化背景不一樣，意識(shí)形態(tài)不一樣。美國(guó)只有兩百多年的歷史，而且是一個(gè)以移民為主體的國(guó)家，移民本身從骨子里就有追求民主、自由的特性，更能兼容并包各種事物、各種思想，有更強(qiáng)的開放性、和諧性。加之，美國(guó)的地理環(huán)境獨(dú)居一隅，國(guó)家所走過的發(fā)展過程基本一帆風(fēng)順。雖然，在他歷史上有過兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)南北戰(zhàn)爭(zhēng)，其規(guī)模和災(zāi)難是有限的，反而更增加了美國(guó)人的獨(dú)立意識(shí)和國(guó)家自豪感。因此說，美國(guó)人并不知道獲取政權(quán)的艱難，對(duì)執(zhí)政者來說執(zhí)政更多的是為了施展政治抱負(fù)，不是把一個(gè)國(guó)家當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)玩弄于股掌之間。在國(guó)民的思想里更多的是民主、自由、平等。
我國(guó)雖然有上下五千年的文明史，但它必然不是現(xiàn)代文明，而是封建文明，又基本以漢民族為主體的農(nóng)耕文化貫穿始終。農(nóng)耕文化一是吃苦耐勞，忍辱負(fù)重，二是自私、貪婪，目光短視。這就決定了我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的先天不足，起點(diǎn)低一層。再看歷經(jīng)的十七個(gè)朝代基本都是實(shí)行的帝制，即集權(quán)專制統(tǒng)治，皇帝一個(gè)人說了算。生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，由中央集權(quán)控制。到了新中國(guó)成立后這個(gè)模式基本沒有變。加上中國(guó)的歷史就是一部戰(zhàn)爭(zhēng)史，歷朝歷代都是通過戰(zhàn)爭(zhēng)獲取政權(quán)的，他們深知獲取政權(quán)的不容易，也深知政令、軍令統(tǒng)一的重要性，因此，政權(quán)的交替實(shí)行世襲制或指定，決不旁落他人；如果政權(quán)要更替只有武裝奪取，沒有民主選舉國(guó)家的管理者或繼任者的文化背景和思想基礎(chǔ)，這也是中國(guó)為什么沒有選擇西方國(guó)家發(fā)展模式的原因。
如果在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，條件不成熟，國(guó)民素質(zhì)沒有提升到一定的程度下強(qiáng)行改變現(xiàn)有的發(fā)展道路，有可能引起利益集團(tuán)的紛爭(zhēng)，由此有可能引起內(nèi)亂，其結(jié)果遭殃的是老百姓，是絕大多數(shù)的國(guó)民，就如現(xiàn)在的伊拉克、敘利亞、利比亞、埃及等國(guó)家。若強(qiáng)行改變?yōu)槟撤N國(guó)體，某種制度，國(guó)民的思想意識(shí)，認(rèn)識(shí)程度，國(guó)民的綜合素質(zhì)跟不上，也就拘于形式而已，和換湯不換藥沒有什么差別。就如前期的蘇聯(lián)，現(xiàn)在的俄國(guó)，以及非洲的許多國(guó)家。
再說社會(huì)制度都是人為劃分的。人們從政治領(lǐng)域，或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，或再分配和社會(huì)保障領(lǐng)域來劃分你是資本主義，我是社會(huì)主義，筆者認(rèn)為這僅僅只是在理論研究上的一個(gè)歸類，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中是沒有什么意義的?，F(xiàn)實(shí)中某一種國(guó)體、某一種社會(huì)制度好與不好，這要看它適不適合這個(gè)國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要，適不適合這個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，給民眾帶來了什么好處？適合的，不斷滿足民眾日益增長(zhǎng)需求的我們就認(rèn)為是好的國(guó)體和社會(huì)制度，不適合或不能滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)需求的，我們就認(rèn)為不是好的國(guó)體和社會(huì)制度。亞州一些國(guó)家很早就走的是西方國(guó)家的發(fā)展模式，但方方面面并不比當(dāng)今的中國(guó)強(qiáng)。現(xiàn)在，歐洲一些國(guó)家也未必敢和中國(guó)爭(zhēng)先。
從當(dāng)今各國(guó)來看，每一種國(guó)體和社會(huì)制度在一個(gè)國(guó)家的實(shí)行都不是單一的，都含有其它社會(huì)制度的成分。比如，我國(guó)在改革開放之前堅(jiān)稱自己是社會(huì)主義國(guó)家，一切生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，全民的再分配和社會(huì)保障由國(guó)家統(tǒng)籌統(tǒng)管。改革開放后，我們稱之為中國(guó)特色的社會(huì)主義，實(shí)行的以國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)共存的發(fā)展方式，如果按所有制來劃分，它是社會(huì)主義還是資本主義？瑞典是一個(gè)典型的民主社會(huì)主義國(guó)家，在國(guó)民再分配和社會(huì)保障上也是由國(guó)家統(tǒng)管，這和我國(guó)的社會(huì)保障和再分配形式是沒有什么差別的，只是這個(gè)國(guó)家富有，對(duì)國(guó)民采用的是高福利、高社會(huì)保障。二戰(zhàn)后，包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等等幾乎所有的資本主義國(guó)家都在采用瑞典的社會(huì)保障方式，也就是說在采用社會(huì)主義制度的社會(huì)保障方式，難道說他們不是某種意義上的社會(huì)主義？2012年，奧巴馬的醫(yī)改法案，在全民進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)，這樣的行為實(shí)際是超出了資本主義制度下的行為范疇；2008年的華爾街的金融危機(jī)，美國(guó)政府不是對(duì)倒閉的銀行一概不管，美聯(lián)儲(chǔ)和美財(cái)政部同樣采取大規(guī)模的救助，F(xiàn)DIC對(duì)倒閉的銀行進(jìn)行托收，這種救助或托收行為其實(shí)就是社會(huì)主義的國(guó)家行政行為。這樣的例子在資本主義國(guó)家很多很多，不一一例舉。因此說，一個(gè)國(guó)家發(fā)展得好與不好，不是社會(huì)制度的問題，關(guān)鍵還是人的問題。執(zhí)政者以怎樣的高素質(zhì)，高水平去兼容并包各種制度的長(zhǎng)處來治理國(guó)家，管理國(guó)家，發(fā)展國(guó)家，這很重要。
從新中國(guó)成立到今天，其發(fā)展不過六十多年。其中，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱治國(guó)進(jìn)行了近三十年，后面三十多年的時(shí)間實(shí)際上是在進(jìn)行思想的更新，認(rèn)識(shí)和意識(shí)的轉(zhuǎn)變，因此，總是拿我國(guó)的短處和美國(guó)的長(zhǎng)處作比較那是腦殼方的作法，是一種不尊重歷史，不正視現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
回過頭來我們?cè)倮^續(xù)說國(guó)民素質(zhì)。說到國(guó)民素質(zhì)低下，有很多人可能會(huì)不高興，認(rèn)為是對(duì)國(guó)民的不尊重或污蔑。高興也好，不高興也罷，我國(guó)國(guó)民素質(zhì)不高，有很強(qiáng)的劣根性，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。比如，往大的說，我國(guó)的憲法，有多少人對(duì)她進(jìn)行了尊重，政府或者國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者違憲了，有沒有遭到追究和起訴。憲法是國(guó)家的根本大法都能違反，下面的其它普通法律法規(guī)人們還會(huì)去遵守它嗎？有人經(jīng)常說我國(guó)不是法治國(guó)家，是人治國(guó)家；或者有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，其出處也就在這里。我想這個(gè)問題很快就會(huì)得到解決。前不久，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人談到十八屆四中全會(huì)將討論依法治國(guó)，說明這屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性。
從解放到今天，我國(guó)在各行各業(yè)都逐漸制定有相應(yīng)的法律法規(guī)，如，對(duì)公民犯罪的處理有《刑法》，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部的管理有《公務(wù)員法》，對(duì)環(huán)境保護(hù)、改善和利用的有《環(huán)境保護(hù)法》，為保障食品安全有《食品安全法》，為保證稅收有《稅務(wù)法》，道路交通管理有《道路交通安全法》，為預(yù)防火災(zāi)的有《消防安全法》等等。筆者查了一下，迄今為止，我國(guó)的法律法規(guī)已超過一千一百多種，不可謂不全，涉及面不可謂不廣了。伴隨著這些法律法規(guī)的出臺(tái)，還成立了相關(guān)的執(zhí)法和監(jiān)督部門。但是，回個(gè)頭去看過往的時(shí)間里，有多少國(guó)民遵守了法律法規(guī)，享受了自己的權(quán)益，履行了自己的職責(zé)，盡到了自己的義務(wù)？我國(guó)刑法制定得應(yīng)該是夠嚴(yán)苛的了，犯罪率卻還是那么高，社會(huì)治安還是那么嚴(yán)峻。食品安全涉及到千家萬(wàn)戶，對(duì)制造偽劣食品的查處力度不可謂不大了，但是，地溝油、毒大米、三聚氰胺牛奶、人造雞蛋、化肥農(nóng)藥蔬菜、各種添加劑的食品卻不斷涌現(xiàn)。前不久，看見一則報(bào)道，報(bào)道是成都出去的知名記者李承鵬寫的，他在臺(tái)灣旅行的時(shí)候，一天夜里，天下著大雨，他看見很多人打著雨傘，排著長(zhǎng)隊(duì)，手里提著口袋在等候什么。他上前詢問后得知，是人們排隊(duì)等候垃圾車的到來倒垃圾。這件事雖然很小，天天要這樣做卻不易，但是，臺(tái)灣市民卻做到了。而國(guó)內(nèi)的市民能做到嗎？看看大街上遍地吐口痰、扔煙頭、丟紙屑的情況就知道我國(guó)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻性，更不用說工礦企業(yè)亂挖亂伐、亂排污的情況了。
筆者去年去了一趟歐洲國(guó)家，每天乘坐旅游大巴奔走在各城市和景點(diǎn)之間，在車上乘客總是希望早一點(diǎn)到達(dá)目的地，因此，時(shí)有催促開車師傅把車開快一點(diǎn)。但那位三十多歲的意大利師傅總是對(duì)我們說NO，十多天的相處從不見他超速，車每行駛兩個(gè)小時(shí)休息一次。還有一天，筆者在法國(guó)一座城市想橫穿車流如潮的快速通道到對(duì)面去拍照片，這肯定是違反交通法規(guī)的。當(dāng)筆者站在街沿邊想等車輛少的時(shí)候跑過去，就在這時(shí)，行駛到我面前的車緩緩?fù)Ａ讼聛恚瑤酌腌姾笥植篷側(cè)?，接著第二輛車在我面前又停了下來，只見車內(nèi)開車的那位女士微笑著向我歪了一下頭，示意我過街，我這才反應(yīng)過來，匆匆地走過街去。過街后，我看著穿流不息的車輛，忽然一陣汗顏和自責(zé)。這事若在我國(guó)會(huì)是什么樣一種情景？我國(guó)現(xiàn)今的交通法規(guī)嚴(yán)禁酒駕，可酒駕的人還是不少；嚴(yán)禁超速，可超速的大有人在；嚴(yán)禁闖紅燈，可闖紅燈的情況時(shí)有發(fā)生，等等，這些行為造成嚴(yán)重的交通事故是觸目驚心的。
筆者身邊有不少做生意的朋友，他們一方面考慮的是怎樣攬進(jìn)更多的業(yè)務(wù)，怎樣把生產(chǎn)出的東西賣出去，另一方面也在考慮怎樣合理避稅，說得難聽一點(diǎn)就是怎樣偷稅漏稅。偷稅漏稅是違法的，被查到后是又罰又補(bǔ)。為了不被查，或者被查到后不被處罰，這些朋友們逢年過節(jié)總是要封上一個(gè)紅包給分管自己的稅務(wù)專管員或管專管員的領(lǐng)導(dǎo)送去。這一招很見效，做生意的朋友雖然在稅官面前出了血，但比起少交的稅那就是小case了。稅官也樂得有賬進(jìn)，對(duì)偷稅漏稅也就睜只眼閉只眼。久了，稅官養(yǎng)成了收紅包的習(xí)慣，若哪個(gè)商家不送就得被查被整。其結(jié)果，受損害的是國(guó)家。這個(gè)問題說明了我國(guó)商界的國(guó)民沒有自覺納稅的意識(shí)，同時(shí)，更說明我國(guó)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員是怎樣攪亂法律法規(guī)的。這些問題與國(guó)體、制度有關(guān)？還是國(guó)民素質(zhì)的問題？
多年前，一位在官場(chǎng)的朋友對(duì)我講，把中國(guó)的官員排成一排，挨著挨著槍斃可能有冤死鬼，若隔一個(gè)槍斃一個(gè)肯定有不少漏網(wǎng)的。當(dāng)時(shí)，我對(duì)他這話不理解，認(rèn)為有些危言聳聽。這一年多中央高調(diào)反腐倡廉，從揭露出來的，看到的，聽到的，沒有暴露出來的，還有些官員的行為只能意會(huì)不能言傳的等等這些，足已說明中國(guó)官場(chǎng)腐敗的嚴(yán)重性。貪腐人員上至省部級(jí)、國(guó)家級(jí)的老虎，下至處縣級(jí)、廳局級(jí)這樣的蒼蠅，其實(shí)，還有處縣級(jí)以下的蚊子也不少。說到官員的腐敗，有人更會(huì)說這是中國(guó)的社會(huì)制度造成的。我還是認(rèn)為這關(guān)制度吊的事，資本主義國(guó)家貪污腐敗的官員也不少，若說是制度的原因，那資本主義國(guó)家就不應(yīng)該有貪污腐敗的問題存在。我國(guó)在毛澤東時(shí)代，可以說風(fēng)清氣正，腐敗問題很難成為人們議論的焦點(diǎn)，出了個(gè)劉青山、張子善被毛澤東殺了。在以后的各屆政府也在反貪腐，可越反越多，越反越腐敗，到了這屆政府，同樣是這么一個(gè)國(guó)體，這么一個(gè)政治制度，可貪官們卻被鎮(zhèn)住了，不敢貪了，至少說心中對(duì)貪腐有怕字了，這是為什么？這是國(guó)體的問題、制度的問題，還是人的問題？
我們還有很多所謂的企業(yè)家、名人和明星，這三十多年來享受盡了國(guó)家改革開放的各種紅利和優(yōu)惠政策，由此賺了錢，賺得盆滿缽滿，但是，他們由此也就不知所以然了，以為是自己的能力和智慧造就的這一切，因而，端起碗吃肉，放下碗就罵娘，罵國(guó)家這不是，那不是，總認(rèn)為國(guó)家對(duì)不起自己。更有甚者，到國(guó)外買綠卡，或搞個(gè)什么投資移民，但他們并不真正移民，而是留在本國(guó)，賺著國(guó)人的錢，在國(guó)外過著驕奢淫逸的生活。這樣的人不少，這樣的一些人吃里扒外，連自己的祖宗都不認(rèn)的人是因?yàn)閲?guó)體的問題，制度問題，還是人的素質(zhì)問題？
中國(guó)自古有“人之初，性本善”的教化，也有“鳥為食亡，人為財(cái)死”“人不為己天誅地滅”的思想，這些說法都是過激和錯(cuò)誤的。前者導(dǎo)致國(guó)民做了錯(cuò)事、壞事總是去找客觀原因，從不找自身原因，總是怪這怪那，從不審視檢討自己。后者更是讓人自私自利走向極端。
當(dāng)前，我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，本屆政府提出了5+2的全面深化改革方案，這一改革方案既是對(duì)之前的改革的延續(xù)，又是對(duì)改革內(nèi)容的深化；既是改革范圍的擴(kuò)展，又是向改革對(duì)象深度的進(jìn)軍。但是，筆者認(rèn)為，全面深化改革對(duì)象中缺少了一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，那就是對(duì)國(guó)民素質(zhì)的全面提升。只有國(guó)民素質(zhì)全面提升了，制定出來的一切政策、制度才有可能行之有效，才可能得到保障。當(dāng)然，有先進(jìn)完善的制度，能盡快促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)的全面提高，這是相輔相成的，但國(guó)民素質(zhì)是第一位的，因?yàn)槭侨嗽趧?chuàng)造這個(gè)世界，造就這個(gè)社會(huì)。
（2014年8月3日）
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