法院受理農(nóng)民狀告省政府 貴州副省長出庭
2016-04-12 17:04:33 來自：四川報道網(wǎng) 編輯：向經(jīng)緯
四川報道訊 4月11日，貴州省貴陽市中級人民法院公開開庭審理了一起由村民不服貴州省人民政府駁回行政復(fù)議申請的行政訴訟案件。貴州省政府副省長陳鳴明作為行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴。
這種案子一般被稱為是“民告官”，目前國內(nèi)法院已經(jīng)受理過不少類似案件。但據(jù)了解，省級政府相關(guān)的負責(zé)人出庭應(yīng)訴，其級別之高在國內(nèi)尚屬首例，有評論指出，副省長出庭對于推進建設(shè)法治政府具有重要意義。
陳鳴明（左一）作為被告出庭
所涉案件與拆遷補償有關(guān)
是什么案子讓副省長出庭？2015年6月，貴州省遵義市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于白黔高速公路工程(遵義境)建設(shè)項目征地拆遷安置補償方案的通知》。本案原告丁某某向貴州省人民政府申請行政復(fù)議，要求撤銷該通知。
貴州省人民政府認為，該通知是行政機關(guān)內(nèi)部工作程序性行文，不直接對被征收人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，因此依法作出了駁回其復(fù)議申請的決定。丁某某不服，向貴陽市中級人民法院提起行政訴訟。庭審中，丁某某提出了撤銷省政府復(fù)議決定的理由和證據(jù)，陳鳴明針對丁某某的訴求當(dāng)庭作出答辯，雙方進行了辯論。
據(jù)參加庭審的人介紹，原告丁某某是貴州遵義縣泮水鎮(zhèn)村民，其所種植的紫薇苗木因為高速公路項目被征收，但他訴稱“從未見到征地公告、補償方案，補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)未征求意見。” 因此，他認為遵義市人民政府作出的相關(guān)拆遷安置補償方案違法，于是要求貴州省政府撤銷遵義市政府發(fā)布的有關(guān)補償?shù)耐ㄖ?/span>
副省長出庭創(chuàng)下新的歷史
從法律上講，官員代表政府機構(gòu)出庭應(yīng)訴所依據(jù)的是《行政訴訟法》。2015年5月1日，新《行政訴訟法》實施，其中新增規(guī)定——被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。這被認為是確立了行政首長出庭應(yīng)訴制度，有望改變“告官不見官”的現(xiàn)象。
在《行政訴訟法》實施后，行政機關(guān)負責(zé)人參與行政訴訟理應(yīng)成為一種常態(tài)，但以前多是一些級別比較低的官員，而陳鳴明則成為省級領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴史上第一個“吃螃蟹”的人。
在庭審現(xiàn)場，原被告雙方就案件展開了激烈的法庭辯論。原告方認為，案件涉及補償標(biāo)準(zhǔn)過低，補償方案的制定過程違法。被告方認為，認定事實清楚，程序合法，符合相關(guān)規(guī)定。兩個多小時的庭審結(jié)束后，法官宣布擇期宣判。
對推進法治政府建設(shè)意義重大
庭審結(jié)束后，陳鳴明接受采訪時說，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴是行政訴訟制度的重要組成部分，對于推進法治政府建設(shè)意義重大。陳鳴明表示，貴州要以此次庭審為契機，努力實現(xiàn)全省行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
“行政首長出庭應(yīng)訴是一件很好的事情。”中國政法大學(xué)終身教授、行政法專家應(yīng)松年說，這既體現(xiàn)了政府對法律和群眾利益的重視，還能倒逼行政機關(guān)反思自己的行政行為，有助于推進依法行政，讓人民群眾通過司法裁判感受公平正義。
北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，“行政首長上法庭了解行政行為可能產(chǎn)生的法律后果，比聽下級部門匯報要好得多。”當(dāng)前需要克服“民告官不見官”的問題，建設(shè)法治中國，官員要做出表率。
一些法律專家表示，“民告官”案的質(zhì)和量是一個國家和地區(qū)法治環(huán)境的“晴雨表”，它不僅直接關(guān)乎公民的法治意識、權(quán)利保障，更體現(xiàn)了行政機關(guān)依法行政的水平，彰顯著理性問政步伐的快和慢。
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