8月3日，審計署發(fā)布了2016年第二季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果，其中，對截至2016年6月末，審計發(fā)現(xiàn)的17個省市38個縣區(qū)或部門8.43億元扶貧資金閑置問題的整改情況進行了公告，我省越西縣和宣漢縣多措并舉，加緊盤活閑置扶貧資金的整改結果位列其中。
扶貧資金涉及眾多貧困村、貧困戶和貧困人口，如何審計才能更好地發(fā)揮應有效果?
審計署成都特派辦在對我省扶貧資金進行審計的過程中，根據(jù)四川脫貧攻堅工作實際，注重通過查問題堵漏洞，促進扶貧政策落地生根、扶貧資金和項目真正惠及貧困群眾，保障脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。
自來水合格率偏低?審計助2萬人喝上放心水
兩年前，宣漢縣五寶鎮(zhèn)近兩萬人都在為喝水這件事犯愁。“如今，我們已徹底告別渾濁水，即便是大雨天水質(zhì)都很干凈。”近日，面對到訪的記者，五寶鎮(zhèn)高壩村村民覃大國扭開水龍頭，清澈的自來水流了出來。像他家一樣，全鎮(zhèn)5500戶村民都喝上了干凈水、放心水。
審計署成都特派辦在對四川省2014年第四季度穩(wěn)增長調(diào)結構促改革惠民生防風險政策跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村飲水安全工程的部分已完工項目水質(zhì)監(jiān)測合格率偏低，當年投入運營的184家自來水廠和水站的水質(zhì)監(jiān)測結果顯示，部分水廠水質(zhì)不達標，宣漢縣五寶水廠就是其中之一。“晴天還好，一下雨水就特別渾濁，不得不買小藥包來凈化。”覃大國感受明顯。“水質(zhì)不合格，是因為投入1367萬元建設的新水廠剛試運行，相關人員缺乏培訓，導致試運行后水質(zhì)持續(xù)不穩(wěn)定。”宣漢縣水務局供水股股長陳林說。
審計指出該問題后，宣漢縣加大對五寶水廠水質(zhì)的監(jiān)測，投入100多萬元建設在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，一改以前水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)依賴防疫部門的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了水務部門在線自動監(jiān)測，并強化相關人員的培訓。同時，五寶水廠也新修了沉淀池、過濾池、清水池，安裝了供水管道，按規(guī)定添加消毒劑。
五寶水廠廠長呂應軍說，水廠全年水質(zhì)合格率達到了95%以上。記者現(xiàn)場抽查了一份宣漢縣疾病預防控制中心今年4月19日對五寶水廠的水質(zhì)監(jiān)測結果，結論顯示為合格。
省疾控中心隨后對審計抽查的184處供水工程水質(zhì)狀況逐一復核，共復核水樣1558份。截至目前，水質(zhì)不達標的水廠全部完成整改。
項目進展緩慢?早發(fā)現(xiàn)助產(chǎn)業(yè)提速增效
兩個月前，涼山州越西縣大花鄉(xiāng)斯覺村的彝家新寨建成：硬化路修到院門口，泥巴地變成水泥壩，安全飲水也全面覆蓋。“老鄉(xiāng)們不用翻山越嶺，到一公里外的地方排隊背水了。”7月5日，站在新家門口，剛從烏魯木齊務工回家的43歲彝族婦女曲木阿依木笑得合不攏嘴。
越西縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，國家烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃實施縣。今年，審計署成都特派辦對越西縣扶貧資金進行專項審計時發(fā)現(xiàn)，該縣彝家新寨項目進展緩慢。以斯覺村為例，原本2015年應建成的彝家新寨，去年7月啟動建設，接受審計時，其工程完成不到一半，資金僅撥付了三成。該村第一書記阿羅木呷也有苦衷，動員村民時間長導致項目起步較晚，加上交通不便，霜凍期長，造成了“跨年工程”。
不能拖延貧困群眾脫貧的步伐——越西縣政府協(xié)調(diào)各部門，完善考核機制和問責問效制度，每周上報一次項目推進情況，每半月通報一次項目進展。主管部門根據(jù)施工進度及時撥付資金，施工單位也加快建設進度。目前，斯覺村的彝家新寨項目已完成30戶住房新建和81戶住房改擴建。
通過審計，促項目提速增效，宣漢縣廟安鄉(xiāng)勝觀村的李子林即將迎來收獲季。
2011年9月，廟安鄉(xiāng)通過扶貧項目采購種植了50萬株脆紅李，涉及農(nóng)戶5200多戶。幾個月后苗木長出新葉，有種植經(jīng)驗的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)，苗木生長速度比脆紅李快，葉子更大，顏色呈紫紅色。“這顯然不是脆紅李。”勝觀村村支書陳天益說，品種差異面積涉及4.2萬株26.7公頃，農(nóng)戶200多戶。農(nóng)戶將情況反映給正在此進行審計專項調(diào)查的審計組，審計組要求項目業(yè)主迅速請農(nóng)業(yè)部門技術人員調(diào)查情況。“從苗木的生長特性來看，應該屬于美國布朗李，不適宜在宣漢種植，若不及時嫁接，三年后將無收。”宣漢縣茶果站站長陳興平說，出現(xiàn)問題的原因應該是采購苗木中不小心混入了布朗李。
情況一經(jīng)查明，項目業(yè)主立刻責成苗木供應商派出20多個技術人員，對布朗李進行高位嫁接，歷時半個多月全部完成品種改良。同時，苗木供應商還對廟安片區(qū)村民自發(fā)栽植的1萬余株脆李樹無償進行了嫁接改良。“借助這次機會，廟安片區(qū)的脆紅李都實現(xiàn)了精品化。”陳興平說，截至目前，廟安片區(qū)3鄉(xiāng)20余個村3萬余人種植脆李樹，僅此一項，農(nóng)民年人均可增收5000元左右，實現(xiàn)1萬人脫貧。
資金“碎片化”?“千條線穿一根針”促資金整合
今年5月，越西縣南箐鄉(xiāng)南林村村民有了聚會的新場地——占地900多平方米的南林民風民俗活動院壩，周圍還建起活動室、農(nóng)家書屋、計生站、婦女兒童之家等，能容納上千人。同期，南林村還完成了村里的危房戶住房新建、修繕加固、功能完善，3400平方米的入戶路硬化等，整體耗資400余萬元。
一個村何來這樣的財力?這還得從上半年審計署成都特派辦的越西行說起。
當時，審計組發(fā)現(xiàn)，越西縣收到的扶貧資金小、散，“碎片化”現(xiàn)象突出，其中最少的農(nóng)牧增收創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓資金僅10萬元。越西縣財政局局長劉嵐告訴記者，每年該縣都會收到總量上千萬元的“碎片化”扶貧資金，每項資金不大，卻各有各的用途，且要覆蓋全縣或縣內(nèi)所有貧困村，很難集中力量來扶持貧困村的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)項目。“千條線穿一根針”，怎么穿?辦法是統(tǒng)籌整合，“千條線”擰為一條繩。
審計組指出問題后，越西縣政府總結經(jīng)驗，制定了《越西縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案》，加大涉農(nóng)專項資金的整合力度。整合涉農(nóng)項目資金共11739.54萬元，用于81個貧困村基礎設施及產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，涉及通村路建設項目資金等10項。在《方案》的指導下，南林村通過整合彝家新寨住房建設資金、衛(wèi)生健康改善資金、以工代賑資金等，完成了村容的改頭換面。
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