涼山州美姑縣在扶貧攻堅(jiān)中大力發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，年出欄肉羊50萬頭，讓彝族群眾走上增收致富之路。圖為8月3日，當(dāng)?shù)匾妥迦罕娕e行一年一度的剪羊毛活動(dòng)。
●聚焦年度脫貧任務(wù)
●省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“蹲點(diǎn)”
●每組“蹲點(diǎn)”時(shí)間不少于3天
●現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并解決問題
解讀
近日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于全面開展脫貧攻堅(jiān)蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)工作的通知》，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，近期由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長等省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，重點(diǎn)對大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，同時(shí)在全省面上開展一次脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)，確保全省160個(gè)有脫貧任務(wù)縣和今年退出的2350個(gè)貧困村督導(dǎo)全覆蓋。
此次督導(dǎo)有何特點(diǎn)?省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
A
問題導(dǎo)向“蹲點(diǎn)”時(shí)間不少于3天
根據(jù)《通知》安排，督導(dǎo)組在縣(區(qū))蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)時(shí)間不少于3天。“此次督導(dǎo)安排時(shí)間相對較長，目的就是要真正沉下去，確保調(diào)研督導(dǎo)落實(shí)到位。”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于開展批評，提出有效舉措，做到情況摸得清、問題找得準(zhǔn)、措施落得實(shí)。將采用村級檢查、現(xiàn)場辦公、填寫表冊、縣級檢查、召開座談會(huì)、形成報(bào)告等多種方式推進(jìn)，做到查實(shí)情、求實(shí)效，提升蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)成效。村級檢查與縣級檢查缺一不可，既聚焦點(diǎn)位，也兼顧面上情況。
村級檢查方面，督導(dǎo)組要檢查10個(gè)2016年計(jì)劃退出貧困村，每村現(xiàn)場抽取5戶左右預(yù)脫貧戶入戶進(jìn)行檢查評估。聽取駐村幫扶“五個(gè)一”責(zé)任人和村支部書記匯報(bào)、查閱工作資料、查看脫貧情況、入戶了解等都是督導(dǎo)組在檢查村必須完成的科目。而在縣級檢查方面，督導(dǎo)方式主要以檢查各類資料為主。
現(xiàn)場辦公同樣是此次蹲點(diǎn)的重要形式，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)和基層反映的問題，要現(xiàn)場研究及時(shí)解決，無法解決的要認(rèn)真登記，回來后研究解決。
蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)組牽頭單位還需形成報(bào)告，內(nèi)容主要包括基本情況、做法與成效、存在問題、意見建議、督導(dǎo)結(jié)論等，并報(bào)送省脫貧辦督查考核組。
督導(dǎo)組到貧困村進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)現(xiàn)場聽取匯報(bào)時(shí)，原則上不得專門制作展板，可采取張貼上墻或其它有利于減少費(fèi)用支出且比較直觀的方式展示。
B
聚焦年度脫貧任務(wù)檢查各項(xiàng)硬指標(biāo)
本次督查聚焦年度脫貧任務(wù)，具體內(nèi)容包括檢查“五個(gè)一”幫扶機(jī)制落實(shí)情況、調(diào)研督導(dǎo)《17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃》落實(shí)落地落細(xì)情況、抽查2016年擬退出貧困村指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和檢查2016年擬脫貧貧困戶指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。
4-5月，我省40位省級領(lǐng)導(dǎo)和48個(gè)省直部門(單位)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)分赴四大片區(qū)88個(gè)縣展開專項(xiàng)督導(dǎo)，片區(qū)外縣(市、區(qū))同步開展，重點(diǎn)關(guān)注的正是年度脫貧任務(wù)落實(shí)。
年初，我省制定十三五脫貧攻堅(jiān)首年脫貧目標(biāo)：5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105萬人脫貧。“今年是脫貧攻堅(jiān)以來貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定性意義。此次蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)再度聚焦年度脫貧任務(wù)，就是要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保年度脫貧任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”省扶貧移民局扶貧開發(fā)指導(dǎo)處處長楊邦華表示。
對于貧困村，督導(dǎo)組將檢查貧困發(fā)生率是否低于3%，檢查“五有”(集體經(jīng)濟(jì)、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、網(wǎng)絡(luò))狀況，以及“四好”目標(biāo)中“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”建設(shè)情況。對于貧困戶，重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)收入、“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、安全住房有保障)和“三有”(安全飲水、生活用電、廣播電視)等情況。
各市(州)對其余今年計(jì)劃退出貧困村也要同步開展蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)。
C
大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)成督導(dǎo)重點(diǎn)
大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)是此次蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)的重點(diǎn)。大小涼山彝區(qū)(含木里縣)，督導(dǎo)組由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長帶隊(duì)，聯(lián)系指導(dǎo)該縣(區(qū))的省領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位同步開展調(diào)研督導(dǎo)。高原藏區(qū)(不含木里縣)，督導(dǎo)組由省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。
這與兩大片區(qū)，貧困與自然條件、民族宗教、社會(huì)治理等復(fù)雜因素交織在一起，脫貧攻堅(jiān)更具特殊性和艱巨性。我省對兩地出臺了專項(xiàng)政策。
針對大小涼山彝區(qū)，我省推出“十項(xiàng)扶貧工程”，從2014年到2020年強(qiáng)化彝家新寨建設(shè)、鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善和現(xiàn)代文明普及等十大工程。今年彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”計(jì)劃投入93.27億元，實(shí)施46個(gè)大項(xiàng)88個(gè)小項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
針對高原藏區(qū)，我省推出“六大民生工程計(jì)劃”，包括藏區(qū)新居建設(shè)、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、社會(huì)保障促進(jìn)、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動(dòng)。今年，擬投入資金60.9億元，大力實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”。
本次蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，除完成全省面上四項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容外，大小涼山彝區(qū)還包括督導(dǎo)“十項(xiàng)扶貧工程”年度計(jì)劃項(xiàng)目資金落實(shí)及工作推進(jìn)情況;高原藏區(qū)還包括督導(dǎo)藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程”年度計(jì)劃項(xiàng)目資金落實(shí)及工作推進(jìn)情況。
關(guān)注
我省舉辦社會(huì)扶貧專題研討班 著力構(gòu)建“三位一體”脫貧攻堅(jiān)新格局
8月1日至3日，四川省社會(huì)扶貧專題研討班在成都舉行。省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次研討班立足政策解讀、實(shí)踐操作、問題研討，目的就是引導(dǎo)貧困地區(qū)各級干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委脫貧攻堅(jiān)重大決策部署上來，做好社會(huì)扶貧工作，形成政府、市場、社會(huì)新“三位一體”脫貧攻堅(jiān)新格局。
引導(dǎo)重視社會(huì)扶貧
專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧這“三駕馬車”缺一不可，社會(huì)扶貧已經(jīng)越來越成為脫貧攻堅(jiān)中最具潛力、最有活力的一個(gè)重要組成部分。
近幾年，我省定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作資金每年都達(dá)50億元以上，超過了每年的專項(xiàng)扶貧資金。在去年“10·17”扶貧日系列活動(dòng)中，全省各級各部門和社會(huì)各界踴躍捐款捐物達(dá)8.8億余元。
不過，成就之下，企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與扶貧仍是短板，各地對社會(huì)扶貧的重視程度不一，理解深度也不盡相同。
本次研討班基本涵蓋了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)尤其是社會(huì)扶貧工作的主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，包括黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、民營企業(yè)和公民個(gè)人在社會(huì)扶貧參與機(jī)制、平臺建設(shè)管理機(jī)制、定點(diǎn)幫扶合作機(jī)制等“大餐”，內(nèi)容充實(shí)，針對性強(qiáng)。
廣安市扶貧移民局副局長王洪波今年開始分管社會(huì)扶貧工作，他告訴記者，接觸此項(xiàng)工作之前，自己對社會(huì)扶貧的認(rèn)識相對模糊，更多的是對捐款捐物、愛心公益等的直觀感受。“這半年來，我的理解有了巨大進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)社會(huì)扶貧包括對口幫扶、東西扶貧協(xié)作、社會(huì)組織參與等內(nèi)容，是一個(gè)廣泛、系統(tǒng)、覆蓋全社會(huì)的體系。”
省扶貧移民局國際合作與社會(huì)扶貧處處長雷蕾告訴記者，此次研討班規(guī)模大、規(guī)格高，來自“四大片區(qū)”的12個(gè)市(州)、88個(gè)貧困縣(市、區(qū))黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)，12個(gè)市(州)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志近200人參加研討班。“扶貧攻堅(jiān)任務(wù)多、擔(dān)子重，大家紛紛抽出時(shí)間參會(huì)研討，足見省上對社會(huì)扶貧的重視，更見各地對社會(huì)扶貧的期待。”
助“三駕馬車”齊沖刺
目前，距離“10·17”扶貧日只有兩個(gè)多月，我省2016年扶貧日系列活動(dòng)正逐漸升溫。
王洪波打算，在去年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)更廣泛，規(guī)模也要更大。“針對扶貧日系列活動(dòng)的方案正在制定中，至少要搞幾十場活動(dòng)，而且要聯(lián)合各部門單位，比如團(tuán)委、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，宣講宣傳社會(huì)扶貧。另外，形式上也要?jiǎng)?chuàng)新，不僅要進(jìn)基層動(dòng)員發(fā)動(dòng)，還要利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、晚會(huì)、講座等各種形式推動(dòng)。”
涼山州扶貧移民局副局長楊豐明從事社會(huì)扶貧相關(guān)工作已有4年，他告訴記者，目前涼山州對口定點(diǎn)幫扶、東西扶貧協(xié)作開展情況良好，愛心企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等力量也踴躍參與，去年“扶貧日”期間，愛心捐贈(zèng)折資達(dá)2900多萬元。“不過，與貧困群眾的巨大需求相比，社會(huì)力量的投入仍然有限。”楊豐明坦陳，要讓“三駕馬車”真正跑起來，還需進(jìn)一步深挖撬動(dòng)。在研討班上，楊豐明找到了靈感，“利用輿論宣傳技巧，營造全社會(huì)愛心氛圍，讓扶貧濟(jì)困入腦入心。”
動(dòng)態(tài)
全國縣級“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃研討會(huì)在川召開
近日，全國縣級“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作研討會(huì)在我省召開。會(huì)議研究討論各地縣級“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，聽取建議，確保將規(guī)劃做深、做細(xì)、做全，到2020年堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。
國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平出席會(huì)議并講話，國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長郭建軍介紹全國規(guī)劃編制工作情況，國家開發(fā)銀行規(guī)劃局高級風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理鄭杰介紹融資籌資方案編制情況，國家發(fā)改委及中西部22個(gè)省、市、自治區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
據(jù)悉，在“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作方面，四川走在全國前列。今年年初，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，全面啟動(dòng)我省規(guī)劃編制工作。目前，我省已基本完成省、市、縣、村、戶五級規(guī)劃編制，預(yù)計(jì)8月底完成全省縣級規(guī)劃的編制和審批工作。
全省首期專項(xiàng)扶貧干部培訓(xùn)班舉行
近日，全省第一期專項(xiàng)扶貧干部培訓(xùn)班在成都舉行。“四大片區(qū)”12個(gè)市(州)、88個(gè)貧困縣扶貧移民局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和省脫貧辦共計(jì)240余人參加了培訓(xùn)。
培訓(xùn)期間，省委農(nóng)工委、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳等12個(gè)省直部門單位領(lǐng)導(dǎo)分別就相關(guān)扶貧政策進(jìn)行授課，并與參會(huì)人員進(jìn)行深入互動(dòng)交流，答疑解惑、排憂解難。綿陽、南充等7個(gè)市縣交流了落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策的具體做法。
廣元“五化同步”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)見效
近年來，廣元市堅(jiān)持實(shí)行“五化同步”脫貧攻堅(jiān)管理機(jī)制，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧見實(shí)效。
目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)格化，逗硬落實(shí)脫貧攻堅(jiān)軍令狀，年度績效目標(biāo)重點(diǎn)考評減貧任務(wù)、資金投入、群眾滿意度等內(nèi)容;脫貧措施項(xiàng)目化，逐村逐戶到位個(gè)性幫扶項(xiàng)目，狠抓落實(shí);力量投入全員化，統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)關(guān)干部1200名充實(shí)到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫村工作隊(duì);資金監(jiān)管規(guī)范化，建立健全實(shí)施管理、激勵(lì)約束、督促檢查三項(xiàng)機(jī)制，全域、全程、同步全覆蓋嚴(yán)管資金;督促檢查經(jīng)?；?，每月督查反饋情況、季度評價(jià)量化排名、半年分析重點(diǎn)研判、年度考核逗硬獎(jiǎng)懲。
省扶貧移民局“兩學(xué)一做”深入推進(jìn)
近日，記者從省扶貧移民局獲悉，落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署，省扶貧移民局緊密結(jié)合扶貧移民工作實(shí)際，奏響學(xué)習(xí)教育“三部曲”，確保“兩學(xué)一做”落地落實(shí)。
一是深謀，每個(gè)黨員抓好自主學(xué)習(xí)、自我教育，把黨章黨規(guī)和系列講話學(xué)深悟透，轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在動(dòng)力。二是善學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)學(xué)，榜樣示范學(xué)，創(chuàng)新方式學(xué)，營造氛圍學(xué)。三是篤行，通過基層調(diào)研指導(dǎo)、結(jié)對幫扶等工作，添措施、抓落實(shí)，推動(dòng)扶貧移民工作取得實(shí)效。
省十四屆人
成渝地區(qū)雙
國家主席習(xí)
大飛機(jī)規(guī)模
川公網(wǎng)安備51010502014708號