中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究實(shí)施辦法》的通知
各市(州)黨委和人民政府，省直各部門：
經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳
2016年8月1日
第一條 為貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》(中辦發(fā)〔2015〕23號，以下簡稱《規(guī)定》)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，根據(jù)憲法法律規(guī)定和省委依法治省部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律，維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件，都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條 對司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)，因履行職責(zé)需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作，督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境，但不得對案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條 對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)、及時(shí)記錄，逐項(xiàng)填寫領(lǐng)導(dǎo)干部過問案件記錄表，做到全程留痕，有據(jù)可查，不得以任何理由不記錄或選擇性記錄。有相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)作為附件留存。記錄人員應(yīng)當(dāng)對記錄內(nèi)容真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第六條 司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，需要對正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)程序以書面形式提出;口頭提出的，司法人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第七條 司法人員應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部過問案件情況并簽字確認(rèn)，3個工作日內(nèi)將記錄材料存入案件卷宗副卷，同時(shí)抄送所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門。確因特殊原因不能及時(shí)抄送的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門并盡快抄送。
第八條 司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。
第九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度的第一個月10日前，對上一季度本機(jī)關(guān)司法人員記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況形成報(bào)告，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審核后，報(bào)送同級黨委政法委和上級司法機(jī)關(guān)。必要時(shí)，可以立即報(bào)告。
第十條 黨委政法委應(yīng)當(dāng)對司法機(jī)關(guān)報(bào)送的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況及時(shí)匯總分析，形成書面報(bào)告，報(bào)同級黨委和上級黨委政法委，同時(shí)抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的，屬于違法干預(yù)司法活動，黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會公開：(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，為案件當(dāng)事人請托說情或者打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;要求辦案單位或者辦案人員違法查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財(cái)物的;(二)利用職權(quán)或者職務(wù)影響，妨礙、阻撓對案件調(diào)查處理的;(三)要求辦案人員或者辦案單位負(fù)責(zé)人私下會見案件當(dāng)事人或者其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的;(四)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請托說情的;(五)為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報(bào)、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見、具體要求，或者通過其他形式對案件辦理施加影響的;(六)其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。
第十二條 對屬于同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，經(jīng)同級黨委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，由黨委政法委通報(bào);對其他領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，經(jīng)同級黨委分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，由黨委政法委通報(bào)。
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第十一條所列行為之一，造成后果或者惡劣影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報(bào)批評;有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄、不如實(shí)記錄的，依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十五條 各級黨委政法委應(yīng)當(dāng)建立督促檢查機(jī)制，將《規(guī)定》和本實(shí)施辦法落實(shí)的情況列為檢查內(nèi)容，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，形成專題報(bào)告，報(bào)送同級黨委、政府，抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。
各級司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，提出指導(dǎo)性意見。
第十六條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門應(yīng)根據(jù)黨委政法委的通報(bào)、定期分析報(bào)告等材料，將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
在領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉時(shí)，應(yīng)當(dāng)對照檢查是否有干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的行為，并接受干部群眾的評議監(jiān)督。
第十七條 本實(shí)施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指在全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十八條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。
省十四屆人
成渝地區(qū)雙
國家主席習(xí)
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