四川報(bào)道訊（金洋）冬日的大巴山，籠罩在淡淡的薄霧中，顯得格外清新和淡雅。
不久前搬進(jìn)金安華府小區(qū)的平昌居民袁忠義打開(kāi)自家居室的窗戶，濕潤(rùn)的空氣撲面而來(lái)。放眼望去，一片片樹(shù)木郁郁蔥蔥，一幢幢高樓鱗次櫛比，穿城而過(guò)的巴河靜靜地流淌，全然一幅安寧祥和的宜居美景。
金安華府
袁忠義是拆遷戶， 搬進(jìn)金安華府小區(qū)后，憑窗眺望成了他每天的習(xí)慣。“環(huán)境這么漂亮，心情也很舒暢，多年的夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)了。”袁忠義高興地對(duì)記者說(shuō)。
袁忠義僅僅是眾多住進(jìn)安置新房的居民之一。
居者有其屋，民生連民心。近年來(lái)，平昌縣高度關(guān)注民生，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加快平昌城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步提升完善城市品質(zhì)，提高人居環(huán)境質(zhì)量和生活水平。同時(shí)，始終把安置房建設(shè)作為一項(xiàng)重大民生工程、攻堅(jiān)工程擺在各項(xiàng)工作的首位，采取組團(tuán)攻堅(jiān)、媒體監(jiān)督、強(qiáng)化考核、陽(yáng)光公開(kāi)等多種措施，全力抓好安置還房建設(shè)和分配工作，取得了較好成效。
據(jù)介紹，2012年以來(lái)，全縣共拆遷房屋8200余戶130萬(wàn)平方米，協(xié)議還房143萬(wàn)平方米；規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)24個(gè)共240.3萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房15487套155.4萬(wàn)平方米，概算投資55億元。截至目前，全縣已開(kāi)工建設(shè)安置還房項(xiàng)目20個(gè)，建筑總面積188萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房13108套，概算投資45億元，其中已全面交房的項(xiàng)目13個(gè),部分交房的項(xiàng)目2個(gè),即將竣工交房的項(xiàng)目4個(gè),正在抓緊推進(jìn)的項(xiàng)目1個(gè)。
安置還房項(xiàng)目——黃灘壩
安置還房項(xiàng)目——兩江國(guó)際11、12號(hào)樓
安置還房項(xiàng)目——江口明珠
規(guī)劃引領(lǐng)
安置房選址“多點(diǎn)、就近、方便”
平昌縣地處四川東北部、米倉(cāng)山南麓，境內(nèi)面積2229平方公里。其老縣城曾是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，繁華的水運(yùn)碼頭曾匯聚了南來(lái)北往的客商。但是，隨著平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其用地指標(biāo)不足和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后日益凸顯，因此，疏緩舊城密度、拉大城市框架，加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)、拓展發(fā)展空間迫在眉睫。
作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)縣、川陜蘇區(qū)革命老區(qū)縣、全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，為解決發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡問(wèn)題，推進(jìn)平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，2011年，平昌縣委、縣政府決定，擴(kuò)城增容！按照“南拓、北制、東保、西優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，跨河開(kāi)發(fā)建設(shè)金寶新區(qū)，把金寶新區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動(dòng)力源、“兩化”互動(dòng)的試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放合作的新高地、創(chuàng)新發(fā)展的增長(zhǎng)極。并迅速組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，按照“產(chǎn)城一體”的思路，加大金寶新區(qū)舊房拆遷與安置房建設(shè)力度，大力實(shí)施招商引資，金寶新區(qū)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)” 由此打響。
平昌老縣城和金寶新區(qū)隔河相望，直線距離約300米。過(guò)去的金寶只是一個(gè)偏僻的鄉(xiāng)場(chǎng)，一條坑坑洼洼、僅5米寬的柏油路穿境而過(guò)，大片土地雜草叢生、礫石遍布。建設(shè)金寶新區(qū)和舊城棚戶區(qū)改造“攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響后，根據(jù)規(guī)劃，將拆遷房屋8200余戶130萬(wàn)平方米，協(xié)議還房143萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)24個(gè)共240.3萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房15487套155.4萬(wàn)平方米，概算投資55億元。
安置還房項(xiàng)目——金寶2號(hào)
安置還房是全縣的重大民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何將安置房項(xiàng)目建成民心工程，讓人民群眾滿意？為此，平昌縣委縣政府要求，要把拆遷安置群眾的利益擺在最重要的位置，充分考慮到安置群眾的現(xiàn)實(shí)需求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，合理利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局，使安置房項(xiàng)目選址更加科學(xué)、合理。按照“多點(diǎn)、就近、方便”的用地選址和劃撥方式供地原則，及政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、綜合配套的原則，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)新區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作。同時(shí)科學(xué)設(shè)計(jì)戶型，優(yōu)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升安置房的整體品質(zhì)。
全縣安置房規(guī)劃圖
精心管理
打造高品質(zhì)民心工程
九層之塔,起于壘土。為了切實(shí)強(qiáng)化工作保障，順利推進(jìn)安置房建設(shè)，該縣成立了安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建安置還房推進(jìn)辦公室、安置還房分配管理辦公室和安置還房建設(shè)督查辦公室，負(fù)責(zé)安置還房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分配和督查工作。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，每個(gè)安置還房建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)一名掛聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)2-3名工作人員組成攻堅(jiān)小組，配合掛聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展協(xié)調(diào)、督查工作。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安置還房建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。
平昌縣安置房建設(shè)工作專題會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
同時(shí)，該縣高度重視安置項(xiàng)目的招商引資工作，各相關(guān)部門齊心協(xié)力、想方設(shè)法為項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化程序。2012年，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，采用BT模式引進(jìn)寧泰等6家投資公司，為安置房項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。
2012年11月，安置房項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。該縣要求，各企業(yè)要以更強(qiáng)的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)，精心管理，以一流的精品工程贏得民心，讓廣大拆遷群眾早日住進(jìn)新居，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
責(zé)任大，任務(wù)重。為推進(jìn)工期進(jìn)度，該縣安置還房推進(jìn)辦公室成立了3個(gè)工作小組，協(xié)同各業(yè)主單位，與投資、施工企業(yè)一道，堅(jiān)持緊盯目標(biāo)，倒排工期，限期交賬。投資、施工企業(yè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定施工方案，合理組織施工，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。縣安置還房推進(jìn)辦公室、業(yè)主單位比照倒排工期進(jìn)度表，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。嚴(yán)格合同履約監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決企業(yè)具體問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)集中解決突出問(wèn)題
決戰(zhàn)安置房建設(shè)，全縣上下 “干”字當(dāng)頭，項(xiàng)目施工如火如荼。
為給安置群眾打造更宜居環(huán)境，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持“三個(gè)先行”的原則，即安置房建設(shè)先行、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行、公益項(xiàng)目建設(shè)先行。在建設(shè)安置房同時(shí)，緊鑼密鼓地推進(jìn)道路、公園綠地、公共停車場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院等公共活動(dòng)空間和公共配套設(shè)施建設(shè)，以提升區(qū)域功能品質(zhì)。
在平昌百姓眼里，如此大規(guī)模建設(shè)幾十年來(lái)還是頭一回。巴河兩岸，鋪展著轟轟烈烈的建設(shè)畫卷：車水馬龍、機(jī)器轟鳴、塔吊林立；一片片低矮破舊的土瓦房徹底消失，一幢幢別致的安置新房拔地而起；一條條新修的道路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，一塊塊新建的景觀綠地生機(jī)盎然，讓人心曠神怡。
家住金安華府10棟2單元401的牟喜幫告訴記者：“這幾年變化真是太大了，能住進(jìn)新的社區(qū)、住上新的樓房對(duì)我們老百姓來(lái)說(shuō)是最幸福的事。”
截至目前，全縣已完成拆遷8200余戶共130萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)安置還房項(xiàng)目20個(gè)，建筑總面積188萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房13108套。經(jīng)拆遷，平昌縣城新增可利用土地面積達(dá)到18平方公里。
陽(yáng)光分配
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則
安置還房如何分配？如何使8000余拆遷戶基本達(dá)到戶戶滿意？這是擺在平昌政府面前的一大“考題”。
“在安置還房分配工作中，公開(kāi)、公平、公正是我們必須堅(jiān)持的原則。為切實(shí)抓好安置還房分配工作，縣政府成立了安置房分配管理辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各轄區(qū)安置房分配和直接參與金寶片區(qū)安置房分配，并出臺(tái)了《平昌縣征地拆遷安置還房分配管理實(shí)施辦法》。安置房分配管理辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、身份確認(rèn)、搖號(hào)分配、賬務(wù)結(jié)算、房屋交接、監(jiān)督公證、安全保障、后勤服務(wù)、政策咨詢9個(gè)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施安置房分配工作。”平昌縣金寶新區(qū)管委會(huì)黨委委員、副主任兼平昌縣安置房分配辦公室主任杜壽和向記者介紹說(shuō)，截至目前，縣安置房分配管理辦公室指導(dǎo)開(kāi)展了信義河下、星光工業(yè)園二期970套安置房分配工作，直接實(shí)施并完成了金寶片區(qū)8個(gè)安置點(diǎn)7600套安置房分配工作。
安置房電腦搖號(hào)分配現(xiàn)場(chǎng)
公平公正才能贏得民心。為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作、有序分配，該縣加強(qiáng)安置還房分配政策宣傳，讓回遷群眾充分掌握安置房分配的政策規(guī)定、程序辦法。并以《拆遷補(bǔ)償安置合同（協(xié)議）》、《安置房調(diào)整確認(rèn)書》為依據(jù)，采用電腦分兩次搖號(hào)進(jìn)行分配，分配現(xiàn)場(chǎng)安裝監(jiān)控進(jìn)行全程錄像，紀(jì)檢、公證機(jī)關(guān)全程參與，確保安置還房分配工作始終在陽(yáng)光下操作，有效杜絕了分配過(guò)程中弄虛作假、優(yōu)親厚友和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，做到了依法依規(guī)分配，贏得了廣大群眾的好評(píng)。截至目前，已順利分配安置房8570套，超過(guò)建房量的65% 。
安置房分配公證現(xiàn)場(chǎng)
隨著舊房拆遷、安置還房建設(shè)的不斷推進(jìn)，金寶新區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，顯現(xiàn)出"宜居新區(qū)、商貿(mào)園區(qū)"的雛形。按照規(guī)劃，金寶新區(qū)將形成包括黃灘壩、金寶、五一、何家坪-馬家坪四大組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展文化、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)。建成后，新老縣城將相輔相成，共同提升平昌城市綜合品位。目前金寶新區(qū)已在五一、竹園、黃灘壩等8個(gè)社區(qū)配套有幼兒園、小學(xué)、初中、高中以及衛(wèi)生院。社區(qū)還組建了老年大學(xué)和老年活動(dòng)室，小區(qū)住戶有了更多的休閑娛樂(lè)空間。
金寶新區(qū)已建成安置房小區(qū)全景
新環(huán)境帶來(lái)新生活。從低矮的土瓦房搬進(jìn)電梯高樓，百姓住得舒心、住得安心、生活得有信心。“廚房、陽(yáng)臺(tái)、衛(wèi)生間，還有專門的客廳和臥室，真沒(méi)想到這么快就能住上寬敞明亮的樓房。”袁忠義言語(yǔ)間滿是興奮，“以前我們一家擠在狹小的老房子里，早就盼著能改善居住環(huán)境了，是政府圓了我家的安居夢(mèng)。”
省十四屆人
成渝地區(qū)雙
國(guó)家主席習(xí)
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