1月16日上午10時(shí)，四川省十二屆人大五次會(huì)議在錦江大禮堂開幕。四川省人民政府省長(zhǎng)尹力向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。記者對(duì)大會(huì)進(jìn)行圖文直播報(bào)道。
中共四川省委書記、四川省人大常委會(huì)主任王東明宣布四川省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。
會(huì)場(chǎng)全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。
四川省人民政府省長(zhǎng)尹力向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民齊心協(xié)力、努力奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī), 省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一年來, 我們?nèi)Ψ€(wěn)定增長(zhǎng), 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過3.2萬億元、增長(zhǎng)7.5%，其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.9%、7.6%和8.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期，成績(jī)來之不易。
年初部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落, 部分地區(qū)和行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻, 我們主動(dòng)謀劃, 采取了一系列政策措施。 抓“項(xiàng)目年”穩(wěn)增長(zhǎng)。 突出抓好631項(xiàng)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，雅康和汶馬高速公路、中電科網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)加快推進(jìn), 英特爾駿馬等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新開工項(xiàng)目完成投資1.3萬億元，對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)85%。抓消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。組織近10萬家企業(yè)參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”,“四川造”產(chǎn)品銷售額超過8000億元。限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)29.8%，網(wǎng)銷四川品牌產(chǎn)品343.3億元。抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升, 糧食總產(chǎn)量3483.5萬噸、增長(zhǎng)1.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，工業(yè)和技改投資分別增長(zhǎng)10.9%、13.1%。白酒、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6900億元、增長(zhǎng)9.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.6萬億元、增長(zhǎng)10%。服務(wù)業(yè)保持領(lǐng)先增長(zhǎng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)。旅游總收入增長(zhǎng)24%，金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%左右。抓分類指導(dǎo)穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，開展6輪穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)政策落地落實(shí)。設(shè)立17支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模超過470億元。制訂促進(jìn)民間投資和外貿(mào)等政策舉措，民間投資增速逐步回升，進(jìn)出口增速高于全國平均水平。
一年來, 我們堅(jiān)定不移促改革, 發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)釋放。大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦“三去一降一補(bǔ)”，出臺(tái)工作方案和17條政策措施，淘汰鋼鐵產(chǎn)能420萬噸、煤炭產(chǎn)能2303萬噸，全面完成國家下達(dá)的年度任務(wù)。年底全省商品住房消化周期8.7個(gè)月，同比縮短3.7個(gè)月。工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低0.8個(gè)百分點(diǎn)以上。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)820億元。結(jié)合實(shí)際補(bǔ)短板, 廣泛開展提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)品牌等活動(dòng)，4家川企獲第二屆“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)，新獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品12個(gè), 新增馳名商標(biāo)8件。扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”。以成都德陽綿陽為核心區(qū)域，全面推開創(chuàng)新改革試驗(yàn)，編制實(shí)施綜合改革等9張清單，總結(jié)了60多項(xiàng)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)16條措施，新增各類市場(chǎng)主體74萬戶。成功獲批國家級(jí)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國家部署的9項(xiàng)農(nóng)村改革試點(diǎn)，土地確權(quán)登記基本完成，啟動(dòng)供銷合作社綜合改革和180個(gè)國有林場(chǎng)改革。加快深化國有企業(yè)“三項(xiàng)制度”和混合所有制改革，推進(jìn)二重、化工控股等企業(yè)整合重組。全面取消非行政許可審批，省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)減少60%。全面實(shí)施“先照后證”，積極推廣“兩隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。投融資、財(cái)稅、金融、電力、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。
一年來，我們深化對(duì)外開放合作，開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。加快建設(shè)進(jìn)出川大通道。天府國際機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，成貴高鐵等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建成成安渝等高速公路503公里，通車總里程達(dá)6519公里。國際(地區(qū))航線新增10條、達(dá)95條，成都中歐班列開行460列。出入境人數(shù)約500萬人次。精心打造開放合作平臺(tái)。中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批。成功承辦二十國集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、世界航線大會(huì)、第五屆中法地方政府合作高層論壇等重要活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我省國內(nèi)外影響力。與13家大型央企、9所國內(nèi)知名院校、12家金融機(jī)構(gòu)開展深度合作，成功舉辦西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng)，吉利新能源汽車、清華紫光IC國際城等一批重大項(xiàng)目落戶。新增國際友城和友好合作關(guān)系14對(duì)。世界500強(qiáng)企業(yè)新增落戶17家、達(dá)316家，實(shí)際利用外資85.5億美元，到位國內(nèi)省外資金9614億元。加強(qiáng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。對(duì)外工程承包新簽合同額增長(zhǎng)54.5%。中德、中法、中韓等國別園區(qū)加快建設(shè)。與港澳臺(tái)地區(qū)和渝浙粵等省市合作進(jìn)一步深化。
一年來,我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。編制完成省域城鎮(zhèn)體系和四大城市群規(guī)劃，在14個(gè)縣(市)開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行動(dòng)，建設(shè)地下綜合管廊203公里，完成海綿城市項(xiàng)目193個(gè)，改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)27萬套，超額完成貨幣化安置任務(wù)。常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展加快推進(jìn)。深化城鄉(xiāng)“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。新建成幸福美麗新村6729個(gè)，7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為首批中國特色小鎮(zhèn)，新(改)建農(nóng)村公路2.3萬公里，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。多點(diǎn)多極競(jìng)相跨越發(fā)展。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元，天府新區(qū)作為新興增長(zhǎng)極的基本骨架逐步成型，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過5000億元，攀西、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值千億以上市(州)達(dá)15個(gè)、百億以上縣(市、區(qū))達(dá)112個(gè)。
一年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，舉全省之力打好開局之戰(zhàn)。按照中央和省委部署，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，在每個(gè)貧困村落實(shí)1名縣領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名駐村農(nóng)技員等“五個(gè)一”幫扶措施。切實(shí)解決好住房安全問題。新建、改造和保護(hù)農(nóng)房40.6萬戶，完成25萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。編制實(shí)施貧困縣、貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，逐戶落實(shí)脫貧措施，6.8萬個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織、5180家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)84.2萬人。著力阻斷貧困代際傳遞。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，全面推行民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，75所公辦高校對(duì)口幫扶貧困縣取得成效。努力防止因病致貧返貧。貧困人口一般診療、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等10種項(xiàng)目收費(fèi)全部免除，縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。年初確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)全面完成，5個(gè)貧困縣摘帽、2437個(gè)貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧。
一年來，我們大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，社會(huì)基本公共服務(wù)水平有了新提升。在財(cái)力趨緊的情況下，全省一般公共預(yù)算民生支出占比達(dá)65%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)104萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.l%、9.3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。認(rèn)真辦好民生實(shí)事。十項(xiàng)民生工程和20件民生大事全面完成。向殘疾人低保對(duì)象發(fā)放困難生活補(bǔ)貼，免費(fèi)治療包蟲病等重大傳染病地方病，新建路側(cè)護(hù)欄6000公里、農(nóng)村渡口渡改橋120座。提高退休人員基本養(yǎng)老金。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)綠化全川行動(dòng)，森林草原覆蓋率不斷提高。全省40.6%的面積劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，啟動(dòng)省內(nèi)環(huán)保督察，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。PM2.5年均濃度下降4%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率72.4%。教育衛(wèi)生文化體育得到新發(fā)展。95個(gè)縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，教育水平進(jìn)一步提升。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，城市公立醫(yī)院藥品加成全面取消，醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革不斷推進(jìn)。建成村文化室2500個(gè)，免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館接待群眾3843萬人次。在全國率先實(shí)現(xiàn)足協(xié)與體育主管部門脫鉤，川籍運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)取得了好成績(jī)。
一年來，我們加強(qiáng)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高社會(huì)治理能力和水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力解決不正之風(fēng)和腐敗問題。大力推進(jìn)依法行政。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案8件，制定發(fā)布省政府規(guī)章12件，全面實(shí)施行政決策合法性審查，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為，完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化國家安全宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”，加強(qiáng)調(diào)解、信訪工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，注重防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)防汛減災(zāi)等工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降14.7%、死亡人數(shù)下降14.2%。
同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置和民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、地震、地質(zhì)、測(cè)繪、機(jī)關(guān)事務(wù)、參事文史、新聞出版廣播影視、慈善、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童、老齡、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志等工作都取得了新成績(jī)。
特別報(bào)告的是，去年省級(jí)財(cái)政拔款“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17%，省直機(jī)關(guān)公車改革取消車輛拍賣收入7500多萬元全部用于扶貧項(xiàng)目。康定、得榮地震災(zāi)后重建成效明顯；蘆山地震災(zāi)區(qū)三年恢復(fù)重建任務(wù)勝利完成，走出了一條新形勢(shì)下災(zāi)后恢復(fù)重建的新路子。
各位代表，過去一年，取得這樣的成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)正確決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督大力支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾辛勤工作共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向駐川人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的謝意！
各位代表，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，區(qū)域間發(fā)展不夠平衡、人均經(jīng)濟(jì)水平較低、資源和環(huán)境承載壓力加大等狀況還難以很快改變。從當(dāng)前看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難，民間投資信心還不足，一些要素成本較高，中小企業(yè)融資難融資貴問題尚未根本緩解。民間借貸等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)，就業(yè)再就業(yè)壓力增大，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。尤其是部分地區(qū)冬季霧霾和城區(qū)交通擁堵等群眾普遍關(guān)心的問題還比較突出，政府辦事效率、社會(huì)治理水平與群眾的期望還有差距，庸政懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們高度重視，正在采取措施加以解決。
代表、委員認(rèn)真聽取《政府工作報(bào)告》
二、2017年主要目標(biāo)任務(wù)
今年政府工作的總體要求是: 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委十屆八次、九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”，突出脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，突出綠色發(fā)展，突出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
這些目標(biāo)的制訂，充分考慮了與全國同步全面小康、穩(wěn)定市場(chǎng)信心和增加就業(yè)的需求，也充分考慮了為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間和生態(tài)環(huán)境的承載能力，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)和需求支撐方面進(jìn)行了分析，符合中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，符合我省實(shí)際。
代表、委員認(rèn)真聽取《政府工作報(bào)告》
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要把握好以下幾個(gè)方面：
一是繼續(xù)保持專注發(fā)展定力。我們要正視人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡這個(gè)尚未根本改變的基本省情，持續(xù)用力抓發(fā)展、搶抓機(jī)遇促發(fā)展，做大規(guī)模做優(yōu)質(zhì)量，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
二是不斷激發(fā)改革創(chuàng)新活力。我們要發(fā)揚(yáng)川人敢為人先的精神，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國家級(jí)天府新區(qū)建設(shè)，抓好有利于促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)公平正義、改善民生、激發(fā)創(chuàng)造性積極性的改革，以改革創(chuàng)新的“一子落”帶動(dòng)發(fā)展棋局的“全盤活”。
三是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。我省獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)，正在加快融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，我們需要匯聚形成更多的人流、物流、資金流和信息流，需要打造“走出去”的大通道和“引進(jìn)來”的強(qiáng)磁場(chǎng)，需要更加深度地參與“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
四是堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。我們要牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，以對(duì)腳下這片土地負(fù)責(zé)、對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)生態(tài)文明新家園。
五是讓發(fā)展成果更多惠及群眾。我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目的就是為了人民。要著力保障和改善民生，進(jìn)一步打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決好各類社會(huì)問題，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠、有更多的獲得感。
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三、2017年重點(diǎn)工作
今年將召開黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，今年也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。做好今年各方面工作，至關(guān)重要。
第一，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提。當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)就是要穩(wěn)投資，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)，形成多重拉動(dòng)。
著力擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好700個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。加快中國電子8.6代線、川渝電網(wǎng)第三通道、李家?guī)r水庫等項(xiàng)目建設(shè)，建成西安至成都客運(yùn)專線。力爭(zhēng)成都經(jīng)天府國際機(jī)場(chǎng)至自貢鐵路、宜賓新市至攀枝花高速公路等項(xiàng)目開工。抓好56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)神龍汽車等建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)1000個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地。
加快建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)省。深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，抓緊培育五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和軌道交通、石墨烯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、飲料食品、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中突破。加快建設(shè)航空航天、信息安全等特色園區(qū)，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展區(qū)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等工程，推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等試點(diǎn)示范。力爭(zhēng)完成工業(yè)投資9000億元、技改投資6500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。同時(shí)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，總產(chǎn)值邁上萬億臺(tái)階。
扎實(shí)抓好消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢(shì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，發(fā)展品質(zhì)消費(fèi)，提升服務(wù)消費(fèi)，著力消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，豐富和改善消費(fèi)供給。培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)電商消費(fèi)、信息消費(fèi)和文化消費(fèi)。提升市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，推動(dòng)更大規(guī)模的“川貨出川”。加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁等設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)詐騙、價(jià)格欺詐等行為，讓人們?cè)诖ǚ判南M(fèi)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。優(yōu)先發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，抓好507個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，建設(shè)中西部電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意中心。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、音樂娛樂、體育健身產(chǎn)業(yè)，著力培育家政服務(wù)、康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造世界旅游目的地，實(shí)施全域旅游“示范引領(lǐng)”、入境游“擴(kuò)容增效”等八大行動(dòng)，辦好世界旅游組織大會(huì)和旅博會(huì)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)管理水平。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。
積極促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。大力推動(dòng)“外貿(mào)+”戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出“三大工程”和“自主品牌出口增長(zhǎng)”計(jì)劃。加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群集聚，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1000家。推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。加快培育國家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)。推動(dòng)成都國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)自貢燈展等“走出去”對(duì)外文化貿(mào)易活動(dòng)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4%。
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第二，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是解決當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾的關(guān)鍵。要在壓減過剩落后產(chǎn)能、提升供給質(zhì)量和水平上下功夫，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。完善和落實(shí)政策措施，化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市尤其是縣城房地產(chǎn)庫存問題，支持居民自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作。切實(shí)降低企業(yè)杠桿率，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，開展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，提高資產(chǎn)證券化率，爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。落實(shí)減稅政策，加大降費(fèi)力度，擴(kuò)大直購電規(guī)模和直供氣用戶范圍，積極消納富余水電，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸“路企”對(duì)接，進(jìn)一步降低要素和物流成本。
繼續(xù)推進(jìn)“一提一創(chuàng)一培”。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)互融互轉(zhuǎn)。推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“天府質(zhì)量獎(jiǎng)”。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，建立健全失信企業(yè)黑名單制度。弘揚(yáng)工匠精神，開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，讓更多的“川字號(hào)”產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外千家萬戶。
大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化國有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制，加快整合重組，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，力爭(zhēng)省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均增長(zhǎng)10%以上。堅(jiān)持以管資本為主，加快國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定并落實(shí)好保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益辦法，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。全面落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，推動(dòng)民營(yíng)中小微企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)，積極培育行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推廣規(guī)范政府與社會(huì)資本合作模式，凡是市場(chǎng)能做的，創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。開展銀政企對(duì)接，引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
第三，扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是改革開放以來中央賦予我省最重大的改革試驗(yàn)任務(wù)。三年任務(wù)已進(jìn)入第二年，要抓好9張清單的實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)國家授權(quán)的30項(xiàng)先行先試舉措，確保取得階段性成效。
推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)建成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，建成綿陽科技城軍民兩用技術(shù)交易中心。加快實(shí)施150個(gè)軍民融合技改升級(jí)項(xiàng)目，推進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展和北斗導(dǎo)航商業(yè)化運(yùn)用。抓好航空、航天、核動(dòng)力等十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施90項(xiàng)軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，打造一批軍民融合發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。
全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新。抓好以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)20家高校院所科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。務(wù)實(shí)建設(shè)成都科學(xué)城、綿陽科技城等重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域。加快打造基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。新創(chuàng)建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，開工建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)356項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展“三個(gè)一百”重大科技創(chuàng)新行動(dòng)。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬億元。
繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)四川”行動(dòng)。推動(dòng)“雙創(chuàng)”示范基地和孵化載體、眾創(chuàng)空間建設(shè)，深化校地企“雙創(chuàng)”合作，搭建眾籌融資等平臺(tái)，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色示范城市。辦好“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等品牌活動(dòng)，深入實(shí)施“天府高端引智”等計(jì)劃，支持川商、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學(xué)生、草根能人邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。落實(shí)國家投融資、社會(huì)保障和財(cái)稅等改革政策。深化國稅地稅征管體制改革，完善省級(jí)預(yù)算管理辦法，推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。積極推進(jìn)電力體制改革，探索電力市場(chǎng)化交易，有序推進(jìn)價(jià)格、鹽業(yè)體制改革。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革。統(tǒng)籌實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域改革。抓督察促落實(shí)，推動(dòng)改革方案落地生根，確保干一件成一件、走一步進(jìn)一步。
第四，毫不放松抓好“三農(nóng)”工作。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必然選擇。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)林牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，打造500個(gè)糧油綠色高效示范區(qū)和3個(gè)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)林牧漁產(chǎn)品精深加工。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)川菜、川茶、川果、川藥、川豬等品牌，讓更多的四川綠色農(nóng)產(chǎn)品擺上國內(nèi)外消費(fèi)者的餐桌。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，抓好農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化試點(diǎn)示范。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。新(改)建農(nóng)村公路1萬公里。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。以放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，抓好“多權(quán)同確”和資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。全面深化供銷合作社綜合改革和國有林場(chǎng)林區(qū)改革。積極推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大涉農(nóng)資金整合力度，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。
拓展農(nóng)民增收空間。探索新機(jī)制新模式，盤活農(nóng)村閑置房屋等資源資產(chǎn)，抓好扶持村社集體經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體探索融合模式，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民有活干有錢賺。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力廣泛就業(yè)。
代表、委員認(rèn)真聽取《政府工作報(bào)告》
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力形成協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以城際軌道交通和快速路網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市群互聯(lián)互通，在城市群內(nèi)部打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)25萬套。完成15年以上住宅老舊電梯更新改造。加快地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。增強(qiáng)300個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，打造特色古鎮(zhèn)小鎮(zhèn)，培育提升一批專業(yè)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)。強(qiáng)化城市治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市執(zhí)法體制改革，推進(jìn)智慧城市和綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)配套改革，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口125萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展, 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，完成5000個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。
協(xié)同推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快天府新區(qū)、天府國際機(jī)場(chǎng)空港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入推進(jìn)老工業(yè)基地改造升級(jí)，加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)全面對(duì)接落實(shí)國家促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，打造國家重要清潔能源化工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展以釩鈦、稀土為代表的新興產(chǎn)業(yè)，打造國家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展全域旅游和特色農(nóng)牧業(yè)，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)建設(shè)，分類指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜打造一批工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。啟動(dòng)貧困縣產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。深化縣域“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革，完善縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)體系。推進(jìn)宜居宜業(yè)縣城建設(shè)試點(diǎn)，支持符合條件的縣撤縣設(shè)市，加快三四線城市產(chǎn)城融合發(fā)展，提高人口吸納承裁和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。
第六，進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。我省已由一個(gè)內(nèi)陸省份站到了開放前沿，必須抓住機(jī)遇、提高實(shí)效，推動(dòng)開放合作加快進(jìn)入深層次、邁向高水平。
精準(zhǔn)開展投資促進(jìn)。圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，突出重點(diǎn)國家和地區(qū)，分層分類、定向定點(diǎn)招商。盯住世界、國內(nèi)、民營(yíng)各方500強(qiáng)以及跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。辦好中外知名企業(yè)四川行、西部國際投資大會(huì)暨進(jìn)出口商品展、?？茣?huì)、第四屆中美省州長(zhǎng)論壇和電子信息、汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)。深化川渝、川浙、川粵合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)與其他省份合作交流。力爭(zhēng)引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金9700億元，新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)10家以上。
推動(dòng)西部金融中心建設(shè)取得新進(jìn)展。辦好天府金融論壇和首屆天府金融博覽會(huì)。加快發(fā)展金融總部商務(wù)區(qū)、金融交易、金融后臺(tái)和服務(wù)外包，打造功能齊備、門類齊全、體系健全的要素市場(chǎng)體系。推動(dòng)四川金融控股集團(tuán)、四川銀行、國寶人壽等機(jī)構(gòu)組建運(yùn)營(yíng)。著力提升直接融資水平，發(fā)展股權(quán)融資和債權(quán)融資，培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)，再造成都(川藏) 股權(quán)交易中心融資功能。大力發(fā)展普惠金融和科技金融。確保金融業(yè)增加值占比超過7%。
扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。按照中央對(duì)我省自貿(mào)區(qū)定位，抓好起步區(qū)建設(shè)，加快金融創(chuàng)新、 投資貿(mào)易便利化、互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)同開放等領(lǐng)域改革任務(wù)清單落地實(shí)施，著力營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)口岸服務(wù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立營(yíng)運(yùn)中心。努力實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。
積極推進(jìn)開放合作平臺(tái)建設(shè)。加快國別合作園區(qū)建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，增設(shè)開放口岸和指定口岸，支持有條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，力爭(zhēng)成都中歐班列開行1000列。深入推進(jìn)“251行動(dòng)計(jì)劃”和國際產(chǎn)能合作“111”工程，探索建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)基地。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)平臺(tái)建設(shè)。
第七，扎實(shí)抓好綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，既是民生實(shí)事，也是發(fā)展大事。解決生態(tài)環(huán)境問題等不起慢不得，我們必須著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
確保污染防治“三大戰(zhàn)役”取得新突破。強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)境質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作。狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，重點(diǎn)整治工業(yè)企業(yè)偷排漏排超排，確保全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度下降8%以上。大力實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治等“四大工程”，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制和河流污染跨區(qū)域防控機(jī)制，明顯提升五大流域87個(gè)國控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，成都市主城區(qū)全部消除黑臭水體。開展土壤污染防治“三大工程”。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，努力擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制污染蔓延加重。
深入實(shí)施大規(guī)模綠化全川行動(dòng)。抓好新一輪退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護(hù)修復(fù)、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)。加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施長(zhǎng)江廊道造林行動(dòng)。推進(jìn)“有山皆綠”“身邊增綠”，完成營(yíng)造林1000萬畝以上，森林覆蓋率進(jìn)一步提高。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快建設(shè)大熊貓國家公園。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)綠色化和園區(qū)循環(huán)化改造，啟動(dòng)實(shí)施“以電代煤、以電代油”行動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車和裝配式建筑推廣應(yīng)用。推進(jìn)資源循環(huán)高效利用，開展低碳試點(diǎn)示范，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，運(yùn)營(yíng)好西部碳排放權(quán)交易中心，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行，人人參與、人人受益。
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第八, 推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第二年，要聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”的目標(biāo)，更扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保新實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助。 用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金, 重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè), 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng), 做好貧困戶技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，推廣入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益等模式, 確保每個(gè)有條件的計(jì)劃脫貧戶至少發(fā)展1個(gè)增收項(xiàng)目或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。拓展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧空間, 開展電商精準(zhǔn)扶貧。力爭(zhēng)符合條件的貧困人口按需獲得貸款。發(fā)展并逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)成阿、德阿、甘眉等飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。
加快改善生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。完成33萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。加快彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、巴山新居建設(shè)，實(shí)施貧困戶危房改造13萬戶。全面落實(shí)我省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，確保l2l萬低保兜底對(duì)象全部脫貧。發(fā)揮教育衛(wèi)生扶貧救助基金作用, 扎實(shí)抓好教育扶貧, 加快推動(dòng)貧困地區(qū)學(xué)校全面達(dá)標(biāo), 推進(jìn)健康扶貧工程, 全面落實(shí)醫(yī)療扶助政策。
創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化市縣主體責(zé)任, 落實(shí)“四到縣”要求, 加強(qiáng)專項(xiàng)督查巡查。廣泛開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng), 引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。持續(xù)推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)和省級(jí)部門定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶。支持社會(huì)組織參與扶貧開發(fā), 繼續(xù)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。完善“六有”平臺(tái)功能, 實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管和貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn), 堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、形式主義，出現(xiàn)問題必須嚴(yán)肅查處。
第九, 持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。為政之道, 民生為本。要堅(jiān)持民生投入只增不減, 為老百姓辦實(shí)事只增不減, 讓人民群眾共享發(fā)展成果。
切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)做好基礎(chǔ)性、兜底性民生工作, 全省民生支出占比繼續(xù)保持在65%以上。扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程, 辦好20件民生實(shí)事。抓好與群眾生活密切相關(guān)的重要商品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定, 完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 保障低收入群眾的基本生活。推進(jìn)城市困難職工解困脫困。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù), 妥善安置去產(chǎn)能企業(yè)的職工, 確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃, 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保, 加強(qiáng)社?；鹫骼U和管理。做好省級(jí)機(jī)關(guān)及部分地區(qū)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行試點(diǎn)工作。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育綜合改革, 著力改善辦學(xué)條件, 逐步改變適齡人群入托入學(xué)難的狀況, 加快“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè), 提高教學(xué)質(zhì)量和教育水平。啟動(dòng)實(shí)施“健康四川”規(guī)劃, 防治重大傳染病和地方病, 深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn), 鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī), 提高醫(yī)療服務(wù)水平, 逐步讓群眾方便就醫(yī)、更好就醫(yī)。全面做好計(jì)劃生育服務(wù)。加強(qiáng)師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè), 推動(dòng)形成重教尊醫(yī)的社會(huì)良好氛圍。大力發(fā)展體育健身運(yùn)動(dòng), 提升競(jìng)技體育水平, 加快足球體制改革。提升檔案、地方志等開發(fā)利用水平。繼續(xù)開展“書香天府·全民閱讀”活動(dòng), 推動(dòng)更多的博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放, 支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和文藝創(chuàng)作生產(chǎn), 傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化, 弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀, 豐富廣大人民群眾精神文化生活。
第十, 不斷提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)和完善社會(huì)治理是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。當(dāng)前, 必須強(qiáng)化底線意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 促一方發(fā)展、保一方平安。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理。推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)格局, 不斷提升社會(huì)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。推進(jìn)依法治省, 深化“法律七進(jìn)”。健全信用體系, 加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。深化“平安四川”建設(shè), 推進(jìn)信訪工作制度改革, 暢通群眾訴求表達(dá)渠道, 健全多元化糾紛解決機(jī)制, 及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾。 充分發(fā)揮人民團(tuán)體作用, 積極支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理, 大力發(fā)展慈善事業(yè)。關(guān)愛老年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童, 依法保障婦女、未成年人、殘疾人權(quán)益, 加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步, 依法管理宗教事務(wù), 做好對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和外事工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè), 做好優(yōu)撫安置和雙擁工作。
著力抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。全面從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任, 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ), 狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管, 持續(xù)開展打非治違和重點(diǎn)專項(xiàng)整治, 堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加大食品藥品“雙安雙創(chuàng)”工作力度, 落實(shí)食品藥品最嚴(yán)格的監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理制度。切實(shí)加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理, 防止違規(guī)違法融資和擔(dān)保行為。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制, 防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面風(fēng)險(xiǎn), 守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí), 依法懲治違法犯罪活動(dòng), 嚴(yán)防暴力恐怖事件, 維護(hù)公共安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求, 全省各級(jí)政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神, 全面貫徹落實(shí)中央和省委決策部署, 全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè), 扎實(shí)推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè), 不斷實(shí)現(xiàn)職能作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能提升。
新的一年, 我們將不斷深化法治政府建設(shè)。深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》, 加強(qiáng)政府制度建設(shè), 做好法規(guī)規(guī)章等立法工作。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策, 讓政府決策經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法, 讓行政執(zhí)法更加規(guī)范有序。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作, 做尊法守法的表率。深入做好政策解讀, 及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切, 推進(jìn)政務(wù)公開透明。同時(shí), 自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)和司法監(jiān)督，接受民主黨派、人民群眾和社會(huì)與論監(jiān)督。
新的一年, 我們將不斷推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能, 簡(jiǎn)政放權(quán), 推進(jìn)清單管理, 完善權(quán)力清單、責(zé)任清單, 繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。 深化商事制度改革, 開展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋, 加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管, 建立健全失信懲戒制度。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”, 推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展, 逐步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。全面清理取消涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續(xù), 讓人民群眾辦事更加便捷。
新的一年, 我們將不斷提高政府工作效率。建立健全政府工作規(guī)范, 嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問責(zé)制和第三方績(jī)效評(píng)價(jià), 增強(qiáng)行政執(zhí)行力, 確保各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處。提高政務(wù)信息化水平, 強(qiáng)化省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)管理應(yīng)用, 建設(shè)大數(shù)據(jù)中心, 切實(shí)解決重復(fù)建設(shè)、信息孤島、技術(shù)壁壘等問題, 不斷強(qiáng)化和提高政府服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進(jìn)政府智庫建設(shè)。
新的一年, 我們將不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”, 把中央和省委全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域, 深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控, 進(jìn)一步扎緊制度籠子。加大行政監(jiān)察力度, 嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件, 對(duì)腐敗零容忍。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng), 鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”成果, 堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系, 積極主動(dòng)、依法依規(guī)服務(wù)市場(chǎng)主體。健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制, 讓廣大干部想干事敢干事干成事。通過優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù), 為全省發(fā)展?fàn)I造更加規(guī)范、更加誠信、更加開放的良好環(huán)境。
各位代表！我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站上新的起點(diǎn), 努力完成今年目標(biāo)、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”, 任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍, 在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 緊緊依靠全省各族人民，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！
今天上午的會(huì)議議程，第二項(xiàng)是審查省人民政府關(guān)于四川省2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年計(jì)劃草案的報(bào)告，第三項(xiàng)是審查省人民政府關(guān)于四川省2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，兩份報(bào)告均以書面形式送達(dá)各位代表。
中共四川省委書記、四川省人大常委會(huì)主任王東明宣布，今天上午的議程結(jié)束，休會(huì)。
省十四屆人
成渝地區(qū)雙
國家主席習(xí)
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