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北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長 唐任伍做客人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京11月5日電 （萬鵬）十八屆三中全會(huì)即將召開，新時(shí)期、新階段的三中全會(huì)承載了眾多的民生期盼，我國民生領(lǐng)域究竟有哪些改革值得關(guān)注和期待？今日10時(shí)，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院唐任伍院長做客人民網(wǎng)理論頻道，以“民生保障制度改革”為主題與廣大網(wǎng)友交流。唐任伍指出，養(yǎng)老雙軌制如何“并軌”，下一步應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，并且全力推進(jìn)，并軌的進(jìn)程應(yīng)以公平正義為基本原則。

唐任伍認(rèn)為，養(yǎng)老金為什么現(xiàn)在越來越引起關(guān)注，是因?yàn)橹袊M(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口將逐漸增多。中國傳統(tǒng)文化中，尊老愛幼是一個(gè)文化傳統(tǒng)，每個(gè)人都有年老的這個(gè)階段，這是自然規(guī)律，不可回避。人到了老年以后，自身沒有生產(chǎn)能力，只有消費(fèi)了。如何讓老有善終、老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)，這是每個(gè)人很都關(guān)注的民生問題。他指出，我國長期以來采用養(yǎng)老雙軌制，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的為數(shù)不多的產(chǎn)物之一。養(yǎng)老金雙軌制是指，過去企業(yè)單位通過自籌，從自己工資收入這邊繳納一部分，未來按照繳納的多少來領(lǐng)取養(yǎng)老金。公務(wù)員或者事業(yè)單位，就是公共財(cái)政開支的這些人由政府來繳納。這個(gè)很顯然是不合理的，我們說這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，當(dāng)然現(xiàn)在社會(huì)詬病也比較多，大家普遍認(rèn)為，這種做法本身就把人分成三六九等，按照身份的不同來適用不同的養(yǎng)老保障制度。

他指出，養(yǎng)老雙軌制肯定是不公平的，雙軌制“并軌”是一種最好的方式。大家很期待，尤其是企業(yè)，企業(yè)的人員終究在整個(gè)社會(huì)中還是占有大多數(shù)，他們更希望年輕的時(shí)候，辛辛苦苦為國家做貢獻(xiàn)，老了以后拿的養(yǎng)老金不那么少。政府下一步應(yīng)當(dāng)怎么做，并軌是大家一個(gè)好的愿望，也希望十八屆三中全會(huì)以后逐漸出臺(tái)并軌的好方法。

養(yǎng)老雙軌如何并軌，唐任伍指出，公務(wù)員養(yǎng)老制度改革、事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革已經(jīng)提上議事日程，特別是事業(yè)單位。我們國家事業(yè)單位的人口很多，這是一個(gè)很大的群體。但是過去都是靠政府繳納，下一步怎么辦，他認(rèn)為，包括企業(yè)、事業(yè)單位，乃至公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)并軌，適用國家、個(gè)人、集體共同來承擔(dān)，在一條起跑線上體現(xiàn)公平正義原則，各自都負(fù)擔(dān)一部分。當(dāng)然這要有一個(gè)過程，什么時(shí)候能夠做，幾年時(shí)間能夠做完，這不是能夠計(jì)算出來的。這個(gè)過程涉及方方面面的利益，會(huì)受到很大的阻力。

他談到，事業(yè)單位的養(yǎng)老，人力資源社會(huì)保障部早幾年就已經(jīng)出臺(tái)方案征求意見，但是反響很大。例如事業(yè)單位，如果和企業(yè)一樣，并軌了以后，很顯然，可能養(yǎng)老金就大幅減少。所以，事業(yè)單位養(yǎng)老制度出臺(tái)以后遲遲不能推行，是因?yàn)橛龅胶艽蟮淖枇Γ髑笠庖娬髑髞碚髑笕?，大家都不同意。下一步中央?yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，全力、強(qiáng)力推進(jìn)才行。推進(jìn)的基本原則應(yīng)公平正義，再也不能分成三六九等，按身份、按地位、按從事的職業(yè)來實(shí)行不同的養(yǎng)老制度，在一個(gè)社會(huì)里面，這是不公平的。養(yǎng)老并軌推進(jìn)需要三五年、乃至十年都是有可能的，如果十年能夠把這樣一個(gè)關(guān)系到幾億人的大事、關(guān)系到全體國民的養(yǎng)老制度，出臺(tái)一個(gè)體現(xiàn)公平正義的方案，那就是相當(dāng)不錯(cuò)了。