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原標(biāo)題：使市場在資源配置中起決定性作用

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新決策、新舉措，是中國特色社會主義的最新成果和最新發(fā)展。其中對全面深化改革具有全局和戰(zhàn)略意義的是：《決定》明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，并按照這個要求，提出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾多新的重大改革舉措。這是我國改革開放歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的創(chuàng)新和發(fā)展，將對在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、我國改革理論的重大發(fā)展

黨的十八大報告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。”所謂政府和市場的關(guān)系，實(shí)際上就是在資源配置中市場起決定性作用，還是政府起決定性作用的問題。35年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放，始終是圍繞著正確認(rèn)識與處理政府（計(jì)劃）和市場的關(guān)系這一核心問題展開的。

改革開放以前，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，完全由政府通過國家計(jì)劃進(jìn)行資源配置。改革開放要在實(shí)踐上突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，就必須在思想上突破否定和排斥市場的傳統(tǒng)觀念的束縛。20世紀(jì)80年代，隨著改革開放實(shí)踐的推進(jìn)，我們對政府（計(jì)劃）和市場關(guān)系的認(rèn)識逐步擺脫了傳統(tǒng)觀念的束縛，對推動改革和發(fā)展起了重要作用。特別是1992年初鄧小平同志在視察南方時的重要談話，使我們對政府（計(jì)劃）和市場關(guān)系的認(rèn)識有了重大突破。隨后黨的十四大明確提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這一重大理論突破，對推動我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。

在提出市場作用的定位之后，我們黨一直在繼續(xù)探索適應(yīng)改革和發(fā)展客觀實(shí)際變化要求的準(zhǔn)確定位。黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，同時刪去了“在國家宏觀調(diào)控下”的定語。黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八大進(jìn)一步提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。從黨的十六大到十八大，在市場基礎(chǔ)性作用前面所加的關(guān)鍵詞都集中在強(qiáng)調(diào)改革取向是增強(qiáng)市場作用。這些重要論斷為此次《決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用”在思想和理論上作了準(zhǔn)備。

從實(shí)踐背景看，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力；而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可持續(xù)的突出矛盾，都與政府對資源配置干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、市場功能發(fā)揮不夠有密切關(guān)系。《決定》根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，廣泛考慮各方面意見，將使市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。雖然只有兩字之差，但卻是提出了一個重大理論觀點(diǎn)?！皼Q定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”，這兩種表述是一致和銜接的，前者是在后者基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)的發(fā)展?！皼Q定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)更有針對性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。這個新表述有利于進(jìn)一步在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，將開創(chuàng)我國改革開放的嶄新局面。