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辜勝阻:行訴法大修要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力約束和權(quán)利保
2014-01-06 16:29:00 來(lái)自:人民網(wǎng) 編輯:

 

全國(guó)人大常委會(huì)委員、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻

 在剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上,常委會(huì)組成人員分組審議了《行政訴訟法修正案(草案)》。全國(guó)人大常委會(huì)委員、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻在審議時(shí)表示,此次行政訴訟法修訂直面我國(guó)司法工作中行政訴訟的“短板”局面,立足于解決實(shí)踐過(guò)程中存在的立案難、審理難、執(zhí)行難三大“頑疾”,《行政訴訟法修正案(草案)》呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。但要從根本上改變行政審判的“短板”、治理行政訴訟的“頑疾”,化解“信訪不信法”的困境,必須按十八屆三中全會(huì)司法體制改革精神,從體制機(jī)制入手,大修《行政訴訟法》,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的約束,保護(hù)公民和市場(chǎng)主體合法權(quán)利,排除對(duì)司法的行政干預(yù),暢通“民告官”的渠道。

  辜勝阻表示,行政訴訟是法院工作最大的“短板”,實(shí)踐過(guò)程中存在立案難、審理難、執(zhí)行難三大“頑疾”。

  實(shí)踐中,人民法院的各類審判都不同程度地受到地方公權(quán)力機(jī)關(guān)的干預(yù),但以監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政為宗旨的行政審判受干預(yù)的程度最為突出,行政訴訟已經(jīng)成為當(dāng)前司法工作中的“最短板”。當(dāng)前老百姓反映最強(qiáng)烈的是告狀難,其中“民告官”案件最難,難在“立案難,勝訴難,執(zhí)行難”。

  據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),每年因行政糾紛引發(fā)的信訪案件高達(dá)400至600萬(wàn)件,選擇行政訴訟程序解決的只有10萬(wàn)件左右;而僅有八千多萬(wàn)人口的德國(guó),每年的行政訴訟案件就達(dá)20至30萬(wàn)件。更應(yīng)該引起注意的是,在這10萬(wàn)件已經(jīng)立案的案件中,只有27.21%的案件得到實(shí)體裁判。這些得到實(shí)體裁判的案件中,僅有不到10%的勝訴率。由于基層法院受行政機(jī)關(guān)過(guò)度干預(yù)造成行政審判不公正或行政機(jī)關(guān)拒不履行行政判決等原因,行政案件“判后必上訴”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,行政訴訟上訴率和申訴率長(zhǎng)期居高不下。

2011年,全國(guó)行政案件的上訴率達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的72.85%,分別是刑事和民事上訴率的6倍和2.4倍。行政案件申訴率也高達(dá)8.5%,是刑事案件的6倍和民事案件的6.3倍。由此導(dǎo)致的直接后果就是老百姓“信訪不信法”、“信上不信下”,大量本該通過(guò)訴訟終結(jié)的糾紛都涌入信訪部門。

編輯:趙甜

 

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