推動(dòng)項(xiàng)目落地見效 全面激發(fā)發(fā)展活力
2016-05-19 22:31:24 來自：四川報(bào)道網(wǎng) 編輯：admin
——對(duì)內(nèi)江市東興區(qū)打好“項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”的思考
作者 內(nèi)江市東興區(qū)區(qū)委書記 黃俊偉
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資的載體，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要抓手。近年來，內(nèi)江市東興區(qū)深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于項(xiàng)目推進(jìn)各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)抓好“項(xiàng)目落地年”“項(xiàng)目突破年”各項(xiàng)工作，全力打好“項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，取得明顯實(shí)效，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。“十二五”期間，該區(qū)共爭(zhēng)取中央省市各類項(xiàng)目759個(gè)，爭(zhēng)取資金28.89億元，實(shí)施500萬元以上各類項(xiàng)目609個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資638.56億元，是“十一五”的2.8倍，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率始終保持在40%以上，全區(qū)GDP由2010年的119.1億元增長(zhǎng)到2015年238.45億元，總量五年翻了一番，但同時(shí)也存在重大項(xiàng)目支撐不夠、要素保障不足、建設(shè)環(huán)境還需優(yōu)化等問題，需突出改革創(chuàng)新，推進(jìn)項(xiàng)目落地見效。
東興城區(qū)新貌(劉登云攝)
注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)化”，提升項(xiàng)目投資效益。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在“十三五”末，將三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15:55:30，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是優(yōu)化投資方向。堅(jiān)持把資金投放向民生工程、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升等方面傾斜，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和投資效益提高。三是優(yōu)化投資渠道。推進(jìn)融資體制改革，推行PPP等項(xiàng)目融資方式，不斷擴(kuò)大民間投資和外來投資，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在一些有一定收益的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目領(lǐng)域放寬民間資金投資，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新投資方式。
第九屆大千美食文化節(jié)
注重強(qiáng)推動(dòng)增效益，突出“五大重點(diǎn)”，提高項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量。一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)中再生一期二批次項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，全力打造再生資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)集群與終端產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)集群。二是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，加快內(nèi)江高新區(qū)高橋園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)北青科技創(chuàng)新中心和IBM科技研究院項(xiàng)目入駐，加快推進(jìn)科技孵化器、大學(xué)科技園以及內(nèi)江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、萊克國(guó)際汽車商貿(mào)城等項(xiàng)目，努力打造“川南中關(guān)村”。大力推進(jìn)五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，積極發(fā)展生物制藥、電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大幅提高。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，助推“三農(nóng)”發(fā)展。抓好川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大糧油、果蔬、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉苗木和中藥材等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造1-2個(gè)在全省、全國(guó)范圍內(nèi)上規(guī)模、有檔次的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快幸福美麗新村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。四是以城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全力做好城市軌道交通、新城地下綜合管廊建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)興盛路、城區(qū)貨運(yùn)停車場(chǎng)等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、危舊房和老舊院落改造項(xiàng)目，全力打造宜居宜業(yè)宜游新城。加快田家、雙才、郭北等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的更大示范帶動(dòng)效應(yīng)。五是以社會(huì)民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，努力促進(jìn)成果共享。深入實(shí)施“五大扶貧工程”“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，抓好百姓安居工程、飲水安全工程、農(nóng)村道路建設(shè)等民生工程，全力做好文化中心、體育中心、內(nèi)江師院新校區(qū)等項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快高橋小學(xué)擴(kuò)建、機(jī)關(guān)幼兒園遷建等項(xiàng)目建設(shè)步伐，強(qiáng)化動(dòng)遷安置還房、保障性住房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施
注重抓配套保要素，狠抓“五項(xiàng)措施”，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。一是狠抓項(xiàng)目謀劃。研究“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家、省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，密切跟蹤國(guó)家投資重點(diǎn)領(lǐng)域以及新推出的工程包，有針對(duì)性地策劃、篩選、包裝、儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的重大項(xiàng)目，做到“謀劃一批、上報(bào)一批、落實(shí)一批、儲(chǔ)備一批”。二是狠抓招資引資。采取以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)招商等多種形式，著重抓好高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流、文化旅游、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的專題招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。三是狠抓跑項(xiàng)爭(zhēng)資。準(zhǔn)確把握政策，及時(shí)捕捉國(guó)家宏觀政策信息，追蹤財(cái)政、國(guó)債投資方向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面，精心篩選一批符合政策支持方向、具備實(shí)施條件、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)行有針對(duì)性地策劃、包裝，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省上大盤子。四是狠抓瓶頸破解。創(chuàng)新融資方式，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化和PPP模式等市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)融資，繼續(xù)加大政銀企對(duì)接力度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投放。強(qiáng)化土地保障，深入研究國(guó)家加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的政策，大力爭(zhēng)取省預(yù)留土地指標(biāo)。進(jìn)一步完善市政、交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目所需煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)度。五是狠抓環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依法開展安置補(bǔ)償、社保繳納、拆違控違等相關(guān)工作，正確處理好各方利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，加強(qiáng)項(xiàng)目安全監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生，為項(xiàng)目推進(jìn)營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
“東桑西移” 絲綢紡織業(yè)內(nèi)江崛起
注重嚴(yán)要求促落實(shí)，強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是健全推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，堅(jiān)持一事一主體，落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目工作推進(jìn)法，明確重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和協(xié)辦單位。各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、形成合力，提前介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、科研、報(bào)批等前期工作，加快申報(bào)、審批進(jìn)度，并加大人力、物力、財(cái)力調(diào)配力度，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化管理責(zé)任。項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)“四制”“三控制”要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，促進(jìn)重點(diǎn)工程管理更加規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目程序規(guī)范、建設(shè)安全、質(zhì)量過關(guān)、廉潔高效。三是健全考核機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)考核力度，將重點(diǎn)項(xiàng)目納入主要工作目標(biāo)和分類工作目標(biāo)雙重考核，按照倒排工期開展項(xiàng)目督查，將進(jìn)度滯后的項(xiàng)目列入督查重點(diǎn)，掛牌督辦，限期整改，對(duì)推進(jìn)不力未能完成年度任務(wù)的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制予以問責(zé)，以強(qiáng)有力的措施確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。
高粱鎮(zhèn)楊嶺村荷花谷
