內江普潤“花漫水鄉(xiāng)”走出農旅結合脫貧攻堅新路
2016-05-03 17:54:44 來自：四川報道網 編輯：向經緯
探索“三統(tǒng)三引三確保”模式
內江普潤“花漫水鄉(xiāng)”走出農旅結合脫貧攻堅新路
作者 四川內江市委改革辦 李智
花漫水鄉(xiāng)
內江市隆昌縣普潤鎮(zhèn)發(fā)揮緊鄰成渝高鐵隆昌北及隆界快速通道的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極運用農村產權制度改革成果, 通過“回家工程”培育新型農業(yè)經營主體，成功建設“花漫水鄉(xiāng)”產業(yè)園等特色產業(yè)基地，探索出了現代農業(yè)發(fā)展新模式，促進了縣域經濟發(fā)展，走出了扶貧攻堅新路子。
以“花卉苗木”為核心的“花漫水鄉(xiāng)”產業(yè)園，由回鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦的隆昌馥巍農業(yè)科技有限公司（以下簡稱馥巍公司）在普潤鎮(zhèn)汪家、張佛、陳東三個村投資興建，是馥巍現代農業(yè)示范園區(qū)的一期工程，規(guī)劃總面積5000畝，計劃投資1.3億元，目前已流轉土地1822畝。其中，該鎮(zhèn)汪家、張佛兩個村為建檔立卡貧困村，共有貧困戶113戶334人，共流轉土地1100畝用于產業(yè)園建設，占產業(yè)園流轉土地總面積的60%。
這一農旅結合的探索，不僅創(chuàng)新了公司與農戶之間的利益聯(lián)結機制，盤活了土地資源，發(fā)展了現代農業(yè)，還吸引了大量游客來此品花、賞花、贊花。同時，帶動汪家村、張佛村農民走上了致富路，預計2016年農民人均可支配收入能突破6000元，兩個村有望于年底脫貧“摘帽”。
馥巍公司在推進“花漫水鄉(xiāng)”產業(yè)園區(qū)建設過程中，初步探索出“三統(tǒng)三引三確保”模式：“三統(tǒng)”即統(tǒng)一規(guī)劃建設、土地整理、生產供銷，“三引”即引導農戶從事現代農業(yè)、第三產業(yè)、參加培訓提升素質，“三確保”即確保土地高效利用、農民增收脫貧和公司農戶雙贏。其具體做法為：
公司加農戶，實施“三個統(tǒng)一”
針對園區(qū)規(guī)模成片種植的果蔬秋葵、花卉苗木等現代農業(yè)產業(yè)項目，積極實行“三個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一規(guī)劃建設。“花漫水鄉(xiāng)”產業(yè)園把產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、扶貧開發(fā)相融合，突出高起點、前瞻性，致力于打造旅游觀光、休閑體驗、餐飲娛樂于一體的現代農業(yè)示范區(qū)。其規(guī)劃設計由中國農業(yè)部農村事業(yè)發(fā)展中心和重慶農科院共同完成，共分為三期工程，近期通過紫薇、櫻花、紅葉李、黃花槐等花卉苗木的種植，營造了良好的自然環(huán)境；中期規(guī)劃通過水產特種養(yǎng)殖、設施采摘農業(yè)、休閑垂釣、親子互動等項目，形成鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)；遠期規(guī)劃發(fā)展高端健康養(yǎng)老產業(yè)。二是統(tǒng)一土地整理。嚴格按照產業(yè)園規(guī)劃的總體布局和功能分區(qū)格局，將農戶流轉出的土地產業(yè)園負責統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理；按照因地制宜的原則，依山依坡，順勢而為，少填溝，不劈山，不浪費一分土地，不制造裸露的崖壁，通過增厚土層，改善耕作條件，實施地力培肥，改善土壤質量。三是統(tǒng)一生產供銷。產業(yè)園將整理后的土地無償交給農戶，統(tǒng)一提供種子、樹苗、有機肥等，同時，由產業(yè)園統(tǒng)一回收產品并組織銷售，不僅降低了農戶的種植風險，還提高了農戶的種植積極性，也讓公司獲得了利益。
公司帶農戶，注重“三個引導”
針對園區(qū)內農戶有一定生產要素、文化素質和生產技能，注重在“三個引導”下功夫。一是引導農戶從事現代農業(yè)。積極引導園區(qū)農戶從事果蔬、花卉苗木種植，壯大產業(yè)發(fā)展規(guī)模。將在園區(qū)規(guī)劃范圍內的汪家、張佛、陳東3個村的60余戶農戶動員起來，充分發(fā)揮公司規(guī)模效應引導農戶種植秋葵、太空蔬菜以及栽植紫薇、紅葉李等花卉苗木，做大產業(yè)園區(qū)。二是引導農戶從事服務行業(yè)。在發(fā)展休閑旅游業(yè)時，公司積極引導農戶自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展餐飲、住宿、副食經營、來料加工等第三產業(yè)，同時讓農戶積極參與土地種植、采摘等，參與企業(yè)生產經營，增加自身造血功能。三是引導農民提升素質。公司邀請專家統(tǒng)一開展種植技術、職業(yè)技能、服務意識的培訓，著力將園區(qū)內從事種植、服務業(yè)的農戶培育成為新型職業(yè)農民，從而更好地服務公司發(fā)展及農戶就地就近創(chuàng)業(yè)。
公司聯(lián)農戶，實現“三個確保”
結合園區(qū)勞動力需求較大及貧困村農戶收入增長遲緩、脫貧難的現狀，建立公司聯(lián)農戶的利益聯(lián)結機制，實現了“三個確保”。一是確保土地高效利用。公司將流轉的土地集中整理，統(tǒng)一規(guī)劃，全部用于發(fā)展特色農業(yè)。同時，再引導周邊農戶結合園區(qū)發(fā)展種植果蔬、花卉苗木等，土地摞荒現象基本消除，土地效益明顯提升。二是確保農民增收脫貧。園區(qū)內農民有了三份收入：土地流轉采取“先付款、后用地”的租金預付制，同時明確政策性補貼歸農戶，增加了財產性收入；公司用工在同等條件下向土地流轉農戶、貧困戶傾斜，增加了工資性收入；鼓勵有條件的農戶依托園區(qū)發(fā)展第三產業(yè)，增加了農戶經營性收入。三是確保公司農戶“雙贏”。建立并逐步完善公司與農戶之間的利益聯(lián)結機制，有利于充分發(fā)揮公司的優(yōu)勢和農民的積極性，把市場和產業(yè)聯(lián)結了起來，把發(fā)展與轉型結合了起來，實現了農村面貌脫胎換骨的變化，公司產業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。
