成都市一直努力給廣大市民提供優(yōu)質(zhì)公交出行服務(wù)，健全公交優(yōu)先出行機(jī)制，可是，怎么優(yōu)先？日前，市交委邀請(qǐng)財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、公交地鐵企業(yè)代表、專家、人大代表、政協(xié)委員，共同商議如何建立公交優(yōu)先出行機(jī)制。
總體目標(biāo)
2020年公交出行分擔(dān)率超60%
軌道交通為骨干，快速公交、有軌電車和常規(guī)公交為主體，出租車為補(bǔ)充
成都公交優(yōu)先發(fā)展勾勒出了這樣的目標(biāo)：在中心城區(qū)，盡快建成“軌道交通為骨干，快速公交、有軌電車和常規(guī)公交為主體，出租車為補(bǔ)充”的現(xiàn)代大都市公共交通體系。
根據(jù)這樣的目標(biāo)，在2014年常規(guī)公交日均客運(yùn)量510萬(wàn)人次、軌道交通日均客運(yùn)量80萬(wàn)人次、公共交通出行分擔(dān)率36%的基礎(chǔ)上，2017年底前建成170公里地鐵基本網(wǎng)并承擔(dān)300萬(wàn)人次以上日均客運(yùn)量，常規(guī)公交日均客運(yùn)量550萬(wàn)人次，公交出行分擔(dān)率提升至45%。2020年全面建成包括292公里城市軌道交通主體網(wǎng)絡(luò)、基于“三環(huán)十六射”的有軌電車及快速公交網(wǎng)絡(luò)、按需全面覆蓋的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的現(xiàn)代立體公共交通體系，公交出行分擔(dān)率達(dá)到60%以上。
而在二三圈層，也有各自的公交發(fā)展目標(biāo)。二圈層加快建設(shè)“對(duì)外軌道強(qiáng)銜接、內(nèi)部公交滿覆蓋”的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三圈層則在對(duì)接中心城區(qū)及二圈層區(qū)(縣)公共交通上加快建立“市域快鐵為骨架、公路客運(yùn)為主體”的快速直達(dá)運(yùn)輸體系。
財(cái)政補(bǔ)貼
去年虧損21億補(bǔ)貼機(jī)制將完善
完善乘車市民與政府共同分擔(dān)的公交票價(jià)票制體系，建立制度化的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制
過(guò)去幾年，成都公交快速發(fā)展，每年中心城區(qū)新增投放公交車輛至少一千臺(tái)，并陸續(xù)實(shí)行了刷卡五折、兩小時(shí)免費(fèi)換乘、社區(qū)巴士刷卡免費(fèi)等惠民措施，這些背后都是巨大的財(cái)政投入。
據(jù)了解，僅2013年的城區(qū)公交運(yùn)營(yíng)虧損就達(dá)到21億元，預(yù)計(jì)未來(lái)還將以每年5億元以上的速度增加，但成都還沒(méi)有形成制度化的補(bǔ)貼機(jī)制。此次改革后，將從兩方面著手，一是完善乘車市民與政府共同分擔(dān)的公交票價(jià)票制體系，二是建立基于安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)上的制度化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。
“以后，將不再是一事一議，而是建立制度化的補(bǔ)貼機(jī)制”。市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前的補(bǔ)貼方式依據(jù)不夠充分，方式不盡完善。以后將根據(jù)公眾出行需求來(lái)制定地鐵、有軌電車以及各層次公交線網(wǎng)的生產(chǎn)安全和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，相關(guān)部門建立起城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審機(jī)制，客觀真實(shí)核定公交、地鐵實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，根據(jù)核定的成本價(jià)和公交企業(yè)執(zhí)行惠民政策后實(shí)際票價(jià)之間的差額，根據(jù)客流數(shù)據(jù)，按照據(jù)實(shí)、足額、及時(shí)的原則給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼還將和公交系統(tǒng)的安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平掛鉤。
協(xié)同發(fā)展
統(tǒng)籌多種交通工具的銜接方式
公共交通發(fā)展已經(jīng)是一項(xiàng)“城市功能”，必須和城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局同步進(jìn)行
在此次提出的建立公共交通發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制工作中，首先是建立公共交通統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
“交通的問(wèn)題，不能只是在交通一個(gè)方面來(lái)考慮和解決。”西南交大教授徐菱表示，在規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)該考慮多種交通方式之間如何方便銜接，在多大范圍內(nèi)有效銜接。市社科院院長(zhǎng)陳蛇也認(rèn)為，公共交通發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)是一項(xiàng)“城市功能”，必須和城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局同步進(jìn)行。
市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，公共交通不能就公交說(shuō)公交，公交發(fā)展需要從頂層架構(gòu)著手，統(tǒng)籌開(kāi)展基于地鐵、有軌電車、快速公交、常規(guī)公交以及市域快鐵等于一體的公共交通整體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
據(jù)了解，在提交專家討論的工作方案中，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展被列為重點(diǎn)。下一步將強(qiáng)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在規(guī)劃方面，將結(jié)合公園、醫(yī)院等大型公共設(shè)施規(guī)劃同步規(guī)劃配套公交場(chǎng)站用地，結(jié)合地鐵站建設(shè)同步規(guī)劃公交接駁發(fā)車位，而在火車站、地鐵站、長(zhǎng)途客運(yùn)站等交通設(shè)施建設(shè)中推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公交配套設(shè)施的同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同期投用。
■公交場(chǎng)站
48塊場(chǎng)站用地年底移交
市交委和公交集團(tuán)將根據(jù)高峰、平峰、低峰不同客流特征，合理確定發(fā)車間隔，減少市民乘車久候現(xiàn)象；開(kāi)展擁擠線路客流調(diào)查，深入分析客流特征，合理增加運(yùn)力投放，高峰車內(nèi)擁擠度2017年前降低到6人/平方米左右；推行大站車、區(qū)間車等靈活運(yùn)營(yíng)方式，提高車輛運(yùn)輸效率；推行規(guī)范化駕駛服務(wù)，強(qiáng)化車容車貌及場(chǎng)站秩序管理，提升公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；開(kāi)行“定制公交”，為市民提供“一人一座、定時(shí)定點(diǎn)、快速直達(dá)”的差異化公交服務(wù)。
據(jù)了解，今年底前，48宗新增公交場(chǎng)站用地就將完成拆遷移交工作，隨后就將加快推進(jìn)新增公交場(chǎng)站建設(shè)，并在2017年底前全面實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站公交功能，為運(yùn)營(yíng)調(diào)度及線網(wǎng)優(yōu)化提供基礎(chǔ)條件。
此外，快速公交也將迎來(lái)更多線路，結(jié)合三環(huán)十六射快速路網(wǎng)體系，成都也將組織快速公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年基本形成“環(huán)放射”的城市快速公交網(wǎng)絡(luò)體系。
■地鐵建設(shè)
適時(shí)啟動(dòng)第三輪建設(shè)報(bào)批
軌道交通的建設(shè)也將提速，在國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)成都地鐵第二輪建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作，為項(xiàng)目加快推進(jìn)提供規(guī)劃依據(jù)，地鐵3號(hào)線二三期、5號(hào)線、6號(hào)線等項(xiàng)目前期工作也將同步加快推進(jìn)。
根據(jù)建設(shè)進(jìn)度安排，市交委將加快推動(dòng)成蒲鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，2016年前成都各區(qū)(市)縣全面實(shí)現(xiàn)市域快鐵全覆蓋， 2017年底前，成都地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)170公里，2020年軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)292公里，城市軌道交通主體網(wǎng)絡(luò)全面形成，同步實(shí)現(xiàn)城市軌道交通出行占城市公共交通出行比例50%。
開(kāi)江縣城普
龍泉山城市
資產(chǎn)總量近
沐川：晚櫻