關(guān)于內(nèi)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的思考
2016-02-29 15:24:03 來(lái)自：四川報(bào)道網(wǎng) 編輯：向經(jīng)緯
作者 內(nèi)江市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任 葛強(qiáng)
作為以傳統(tǒng)工業(yè)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在新常態(tài)下如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是內(nèi)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的重大課題。近年來(lái)，內(nèi)江市以自主創(chuàng)新和提質(zhì)增效為重點(diǎn)，深入探索，大膽嘗試，走出了一條具有內(nèi)江特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。
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基本情況
2015 年以來(lái)，內(nèi)江市搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，以穩(wěn)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快提升“內(nèi)江制造”水平，并在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。全年，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，高全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。425戶規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值1656.97億元，增長(zhǎng)5.4%。完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1619.94億元，增長(zhǎng)5.1%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 73.28 億元。完成技改投資228.68億元，增長(zhǎng)13.2%。工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.8%，居全省第四位。綜合效益指數(shù)131.6 點(diǎn)，增長(zhǎng) 8.2 點(diǎn)?？傎Y產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)17.4%。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要效益指標(biāo)呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢(shì)。
主要舉措
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“三個(gè)一批”的思路，改造提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育一批高端成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.1%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)27.4%，較上年提高11.2個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.2%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)18.8%，較上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化技術(shù)升級(jí)。按照“規(guī)模企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心”的思路，指導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶，省級(jí)16戶，市級(jí)69戶，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化平臺(tái)創(chuàng)新。通過(guò)自主建設(shè)、合作建設(shè)和引進(jìn)建設(shè)等形式，大力開展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)開展科技企業(yè)孵化器建設(shè)。2015年，孵化器建成面積突破10萬(wàn)平方米，新增省級(jí)孵化器3個(gè)，已建成孵化器9個(gè)，其中省級(jí)5個(gè)、縣（區(qū)）級(jí)3個(gè)。
強(qiáng)化營(yíng)銷創(chuàng)新。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，建立天虎云商、“企惠網(wǎng)”、甜城團(tuán)購(gòu)等一批工業(yè)電商平臺(tái)，培育了一批電商企業(yè)。2015 年，全市工業(yè)電商交易總量9.67 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)觸網(wǎng)率100%，電商應(yīng)用率達(dá)54.6%。
強(qiáng)化融資支持。積極引導(dǎo)企業(yè)上市融資。梓橦宮藥業(yè)、東工水電、優(yōu)諾電梯在新三板成功上市，上市企業(yè)累計(jì)達(dá)到7戶。
強(qiáng)化集約發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步提高園區(qū)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。2015年，全市七大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成銷售收入1665億元，產(chǎn)業(yè)集中度提高5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2015年，全市完成技改投資228.68億元，增長(zhǎng)13.2%，超全年目標(biāo)任務(wù)13.2個(gè)百分點(diǎn)，總量居全省第11位，增速居全省第2位；完成工業(yè)投資222.33億元，增長(zhǎng)4.0%，超全年目標(biāo)任務(wù)2.9個(gè)百分點(diǎn)，總量居全省第15位，增速居全第9位。中鐵建重工集團(tuán)西南產(chǎn)業(yè)園等省重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，勁騰環(huán)?？招拇u、潤(rùn)生源65萬(wàn)噸純凈水生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
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主要問(wèn)題
穩(wěn)定增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。2015年，全市規(guī)模工業(yè)增速在年初出現(xiàn)大幅回落，盡管我市采取了一系列工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，促進(jìn)逐月回升，年終超全省平均水平，但排位居全省第16位，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
主要產(chǎn)品需求疲軟。近年來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)貨款回收困難，資金周轉(zhuǎn)減慢，普遍缺乏流動(dòng)資金，運(yùn)行十分困難。冶金建材作為我市支柱產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品價(jià)格一路走低。2015年底，鋼材價(jià)格跌至2100元/噸左右，屬1992年以來(lái)新低，比2014年下降1100元/噸，降幅34%。水泥綜合價(jià)格為235元/噸，比2014年下降38元/噸，降幅為14%。
要素制約依然嚴(yán)重。資金和土地已成為制約增長(zhǎng)的常態(tài)性因素。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年底，全市工業(yè)企業(yè)資金缺口在100億元以上，工業(yè)用地缺口在8000畝以上。
對(duì)策措施
精準(zhǔn)幫扶，穩(wěn)定增長(zhǎng)。以要素保障為突破，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)內(nèi)江工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)隆昌縣、威遠(yuǎn)縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加大對(duì)中央、省上政策、資金的爭(zhēng)取力度，開通企業(yè)上市“綠色通道”，積極推進(jìn)政銀園企對(duì)接，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)本地產(chǎn)品。加大要素協(xié)調(diào)保障力度，一企一策解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)面臨的問(wèn)題，幫助一批產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，重點(diǎn)幫助好川威集團(tuán)、建業(yè)集團(tuán)等大企業(yè)大集團(tuán)穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)。
堅(jiān)持定力，突出重點(diǎn)。進(jìn)一步抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保在規(guī)模工業(yè)中的比重穩(wěn)步提升。加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)每年新培育省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心不低于2015年水平。繼續(xù)推進(jìn)“全企上網(wǎng)、全民觸網(wǎng)”工程，加快數(shù)字化園區(qū)、數(shù)字化車間、智能工廠示范建設(shè)，培育一批“兩化”融合示范企業(yè)、制造業(yè)服務(wù)化骨干企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，邁向高端。
加快推進(jìn)“內(nèi)江智造”。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“升級(jí)換代”工程，推動(dòng)“內(nèi)江制造”向“內(nèi)江智造”轉(zhuǎn)變，內(nèi)江貼牌向內(nèi)江品牌轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快培育壯大一批附加值高、市場(chǎng)潛力大的品牌產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好汽車曲軸、后視鏡、彈簧鋼板等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈條，增強(qiáng)品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。從特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中梳理拳頭產(chǎn)品，以拳頭產(chǎn)品壯大企業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、占領(lǐng)市場(chǎng)。
力推項(xiàng)目，增強(qiáng)后勁。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)項(xiàng)目集中，積極生成、包裝、啟動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，堅(jiān)持每季度集中開工一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。加快推進(jìn)中鐵建產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)安構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保 2016 年工業(yè)投資在 220 億元以上，其中高新技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資占比不低于30%。
淘汰落后，綠色發(fā)展。督促企業(yè)按照中央、省上要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。依托川威集團(tuán)、四川中再生公司、中建建材集團(tuán)、和一建材等龍頭企業(yè)，加快高爐渣、廢舊塑料、粉煤灰的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次從“三高一低”向綠色、低碳、環(huán)保轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化保障。加快園區(qū)道路管網(wǎng)、電力、天然氣、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目的煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序開展。做好人才服務(wù)，加快引進(jìn)企業(yè)高新技術(shù)人才，打造一支推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。在各縣（區(qū)）、企業(yè)普遍建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬，建立安全隱患排查整改機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
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