攻堅 “六大工程” 安居 “破繭蝶變”
遂寧市安居區(qū)實施 “六大攻堅工程” 紀實
作者 四川報道記者 彭志萍 劉艷
遂寧市安居區(qū)是2003年12月成立的縣級行政區(qū)，地處川渝腹心地帶，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幅員面積1258平方公里。近年來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的建設任務，安居區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和省委、市委決策部署，緊緊圍繞“三個戰(zhàn)略定位”，大力推進“六大攻堅工程”，取得了一年更比一年好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”完美收官、“十三五”揚帆起航。2015年，完成GDP115.24億元，增長15.1%，位居全市第二；實現(xiàn)財政預算收入4.54億元，增長35.1%;完成工業(yè)總產(chǎn)值57億元，增長23%，拉動GDP增長6.4個百分點；產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化為34.9：36.7：28.4，第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)并成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。
靚麗川渝第一村：磨溪“橙•花人家”
攻堅“工業(yè)提速”
轉(zhuǎn)型升級展現(xiàn)“安居引擎”
支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新壯大。年產(chǎn)能10萬輛的江淮汽車西南基地項目一期全面建成，云內(nèi)動力、謳神機械等9個項目投產(chǎn)達效，豐科汽車部件、萬吉科技等10個項目落地開工，朗潤科技在“新四板”成功掛牌，“安居造”取得關鍵突破。年處理天然氣100億立方米的磨溪天然氣凈化廠三期建成投產(chǎn)，成功引進協(xié)鑫集團發(fā)展清潔能源，地企合作掛牌成立中石油遂寧天然氣凈化有限公司創(chuàng)全國首例。2015年，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，增速居全市第一，初步形成以現(xiàn)代裝備制造、清潔能源為主導的“2+2”產(chǎn)業(yè)體系，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎。
平臺建設取得新夯實。完善提升工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、天然氣產(chǎn)業(yè)園“工業(yè)三大園區(qū)”規(guī)劃，推進產(chǎn)城一體發(fā)展。累計完成場平1498畝，“工業(yè)三大園區(qū)”建成區(qū)達到5平方公里，加快省級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建。采取“企業(yè)+園區(qū)+政府”建設模式，加快推進基礎設施建設，龍眼井主干道、火車站至G318道路等5條道路竣工通車，烏木廳110kv變電站開工建設，龍眼井配氣站完成管道鋪設，園區(qū)配套功能進一步完善。
招大引強邁出新步伐。建立“1+5+15”專業(yè)招商引資機制，積極參加深圳(遂寧)投資環(huán)境及重點項目推介會、中外知名企業(yè)四川行等大型招商活動，圍繞現(xiàn)代裝備制造、清潔能源兩大主導產(chǎn)業(yè)，緊盯“長三角”“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，采取成鏈招商、以企引商等方式，共簽約引進投資項目38個，其中湖北車橋、俊凱汽車等億元以上重大項目14個，合作協(xié)議金額90.9億元，到位市外資金78.5億元。
攻堅“城市提升”
生態(tài)田園展現(xiàn)“安居名片”
精心規(guī)劃，生態(tài)品位不斷豐富。完成西城區(qū)城市設計初步規(guī)劃，全面推進豎向、排水等城市專項規(guī)劃，加快實施鳳凰半島沿河景觀、白安河和盤龍河河道景觀概念規(guī)劃，初步形成“一心五軸八組團”城市空間規(guī)劃格局。全面完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加快8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境道路綜合管網(wǎng)、綠化亮化專項規(guī)劃設計，規(guī)劃構建“一核兩翼兩帶”的城鎮(zhèn)空間體系。
精致建設，生態(tài)品牌不斷打造。安居大道西沿線等3條城市主干道建成通車，瓊江河南岸環(huán)境治理全面完成，啟動舊城改造和棚戶區(qū)拆遷，規(guī)劃建設城市節(jié)點公園和生態(tài)濕地公園，成功創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城市”“國家綠化模范城市”“全國生態(tài)示范區(qū)”“中國綠色名區(qū)”等城市名片。百匯廣場、大和時代都會等城市綜合體啟動建設，江淮物流、長久物流二期等商務物流項目建設有序推進，城市人氣商機繁榮活躍。搶抓全省“百鎮(zhèn)建設試點”政策機遇，投資3200余萬元推進西眉場鎮(zhèn)街道黑化和攔江濱河路整治，特色小城鎮(zhèn)加快建設。
精細管理，生態(tài)品質(zhì)不斷優(yōu)化。堅持城市亮化美化，全面實施城市主干道LED路燈節(jié)能改造，著力完成鳳凰山森林公園環(huán)山道路照明建設。以打造“多彩安居”為目標，全面推進城市主干道拓寬綠化及護坡綠化，實施完成樓宇“光彩工程”，城市綠化和夜景豐富多彩。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面深入開展“兩場”專項整治，狠抓“五亂”治理，農(nóng)村生活垃圾治理通過國家檢查驗收，“1546”工作機制在全省推廣。
安居生產(chǎn)的江淮汽車
攻堅“農(nóng)旅提效”
三產(chǎn)互動展現(xiàn)“安居活力”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。投資1.8億元推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，啟動建設“農(nóng)一環(huán)”，基本形成“一心兩帶四區(qū)十基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局。建成優(yōu)質(zhì)糧油基地50萬畝、有機蔬菜基地2000畝、特色水果基地18萬畝、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖4萬畝、綠色畜禽養(yǎng)殖基地34個，“五大特色農(nóng)業(yè)”初具規(guī)模。認證有機食品20個，“524”紅苕、安居黃金梨成為國家地理標志保護產(chǎn)品，成功爭創(chuàng)“四川省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”。累計發(fā)展專合組織418個、家庭農(nóng)場115家，其中省級以上專合組織20個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。
文化旅游加快融合。突出“湖光山色、禪游安居”品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面提升“七彩明珠”景區(qū)，規(guī)劃建設白象湖景區(qū)。堅持農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展，完成遠景農(nóng)業(yè)、妙思家庭農(nóng)場等項目建設，有序推進豐興農(nóng)業(yè)農(nóng)旅綜合開發(fā)、永榮中藥材種植基地及飲片廠等項目，啟動百洋禾杏農(nóng)場、聚賢源家庭農(nóng)場二期等項目建設，發(fā)展集觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)為一體的都市近郊農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)銷售和旅游收入10.6億元。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村建設要求，完成426個行政村幸福美麗新村建設規(guī)劃編制。堅持產(chǎn)村相融、成片推進新農(nóng)村建設，累計建成幸福美麗新村60個、農(nóng)村居民聚居點558個、新村綜合體4個，通過省級新農(nóng)村建設成片推進示范縣二輪驗收。全面深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)村產(chǎn)權確權登記頒證，抵押貸款2850萬元，增加居民財產(chǎn)性收入。
攻堅“交通提檔”
外聯(lián)內(nèi)暢展現(xiàn)“安居速度”
動脈樞紐交通顯著改善。著力實施樞紐拓展行動，投資1億元完成47.07公里國道318線過境道路改造并通過驗收，快捷通道新線成功納入全省干線公路提檔升級規(guī)劃，全面推進省道205線和206線、縣道遂八路升級為國道246線和247線、省道207錢，綿遂內(nèi)自宜鐵路獲國家發(fā)改委批復建設，基本形成“四縱六橫”樞紐交通體系，構建直達成渝的90分鐘樞紐交通圈。
干線道路交通顯著改善。深入實施“三年大攻堅、共筑幸福路”計劃，全面推進總投資近10億元、總里程113.5公里的“3+4”道路建設，著力解決道路沿線16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50余萬群眾“出行難”的問題。目前，安三路、桂會路已竣工通車，遂樂路、白卓路、玉分路、安白路、安西路正在加快建設并即將竣工，基本建成“一環(huán)七射”的區(qū)域交通路網(wǎng)，形成周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)30分鐘交通圈。
毛細血管交通顯著改善。堅持統(tǒng)籌好建設需求、安排好建設時序、管理好補助資金，在充分調(diào)研摸底和征求群眾意愿基礎上，自籌資金4000余萬元修建村道路120余公里，切實打通“毛細血管”最后一公里。組建城區(qū)公交公司，新開設3條公交線路，新投放8米級LNG公交11臺，實現(xiàn)城區(qū)主要交通干線公交全覆蓋。啟動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)道路改造工程，群眾出行條件進一步改善。
攻堅“環(huán)境提優(yōu)”
宜居宜業(yè)展現(xiàn)“安居質(zhì)效”
生態(tài)環(huán)境加速保護?；A設施重點工程有序推進，三仙湖水庫大壩主體工程竣工，蘿卜園水庫開工建設，毗河供水工程加快實施，小農(nóng)水重點縣建設項目全部竣工。市區(qū)共創(chuàng)國家環(huán)保模范城市整改工作扎實開展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7個、垃圾池5500余個、再生資源回收點400余個，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)3個、環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、環(huán)境優(yōu)美示范村10個。
政務環(huán)境加速升檔。推進“兩集中、兩到位”，行政許可事項全部納入政務服務中心辦理，政務服務效率整體提速60%以上。在全市率先建立政務服務系統(tǒng)“一機雙屏”服務模式，成功在服務窗口試點。建立電子招標系統(tǒng)，全面實行公共資源網(wǎng)上交易。建立政務服務標準化體系，521個村（社區(qū)）便民服務站掛牌運行。堅持招商項目聯(lián)席會議制度，推行超時默認、聯(lián)合審批缺席默認和“項目秘書”制度。
要素瓶頸加速突破。向上爭取項目及無償資金26.89億元，做優(yōu)做實政府融資平臺，資金瓶頸有力破解。全面開展閑置土地清理，加大土地報征力度并成功爭取用地指標2200余畝，深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，通過10個土地整理項目新增耕地0.96萬畝，土地資源有效盤活。依法有序開展征地拆遷，共拆遷群眾229戶、1.3萬平米。深化“五位一體”和黨的建設制度改革，開展“三證合一，一照一碼”等改革試點，發(fā)展動力不斷釋放。
觀光休閑之健康騎游
攻堅“民生提質(zhì)”
增進福祉展現(xiàn)“安居幸福”
民生工程持續(xù)推進。“十大民生工程”累計投入資金6.57億元，兌現(xiàn)社會救助資金共1.7億元。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，打造創(chuàng)業(yè)平臺6個。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險擴面提質(zhì)，參保人數(shù)達到89.25萬人。強化住房保障，建成安置房2900余套。教育事業(yè)加快發(fā)展，累計20人考入清華、北大，引進香港言愛基金和遂寧置信捐資1300萬元新建學校2所。區(qū)疾控中心大樓竣工投入使用，有序推進區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建國家“二級甲等”醫(yī)院，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、249個村級綜合文化室新改擴建，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心2個、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心33個，推進基本公共服務均等化。
精準脫貧持續(xù)發(fā)力。以邊遠落后、旱片死角、水庫淹沒“三大區(qū)域”，82個貧困村為精準脫貧主戰(zhàn)場，采取“小片區(qū)統(tǒng)籌推進+貧困村整體推進+貧困戶精準扶持”模式，兼顧“插花貧困”區(qū)域內(nèi)外，深入實施道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等“十大精準脫貧行動”，加大財政投入力度，選派402名干部到貧困村開展駐村幫扶，通過生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展、低保政策兜底、醫(yī)療救助幫扶、重大項目帶動、教育資助解困“五個一批”，減貧建檔立卡貧困群眾9.9萬人。
社會治理持續(xù)加強。啟動城鄉(xiāng)兩級“天網(wǎng)工程”建設，率先在玉豐、西眉試點“雪亮”工程，試點經(jīng)驗全省推廣。強化基層治理體系建設，全面推行“六聯(lián)機制”。推進網(wǎng)格化管理，配備網(wǎng)格管理服務員599名，完成區(qū)網(wǎng)格服務管理監(jiān)管中心與“12345”熱線的深度對接融合。妥善處置金融風險苗頭，金融生態(tài)環(huán)境不斷向好。推進“陽光信訪”工作，認真落實縣級領導接訪和包案制度。深化大調(diào)解專業(yè)調(diào)解體系建設，打造“平安安居”。推進特殊人群服務管理改革，加強特殊人群管理服務。
開江縣城普
龍泉山城市
資產(chǎn)總量近
沐川：晚櫻