為建設(shè)幸福開(kāi)江努力——開(kāi)江縣財(cái)政局工作側(cè)記
2016-07-21 14:59:14 來(lái)自：四川報(bào)道網(wǎng) 編輯：周小西
開(kāi)江縣，隸屬于四川省達(dá)州市，地處川東北邊緣，大巴山南麓，位于渠江支流明月江的兩大源頭白巖河、新寧河流經(jīng)之地。開(kāi)江縣域介于東經(jīng)107°42′至108°05′、北緯30°47′至31°15′之間，東西寬36.5㎞，南北長(zhǎng)51.5㎞，全境幅員面積1032.55平方千米。
開(kāi)江縣屬典型的農(nóng)業(yè)小縣，底子薄、經(jīng)濟(jì)弱、財(cái)政窮，第一產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，第二產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，加之全國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增速換檔期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政壓力無(wú)可厚非。如何在新形勢(shì)下做好財(cái)務(wù)管理工作，助力城市建設(shè)，最終促進(jìn)開(kāi)江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣財(cái)政局扮演了重要的角色。
2016年是“十三五”時(shí)期的第一年，開(kāi)江縣財(cái)政局作為掌管財(cái)政大權(quán)的重要單位，根據(jù)新時(shí)期的特殊情況和目標(biāo)任務(wù)縣財(cái)政局安排部署了全年的工作，根據(jù)實(shí)現(xiàn)情況及時(shí)調(diào)整工作方向，不斷改革創(chuàng)新，落實(shí)工作措施，努力奮斗，保證全縣財(cái)政工作保質(zhì)保量順利完成，助推開(kāi)江縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
多措并舉 全面謀劃財(cái)政工作
全省財(cái)政工作會(huì)議召開(kāi)后，縣財(cái)政局高度重視，切實(shí)把傳達(dá)學(xué)習(xí)省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王寧，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記王一宏講話精神作為全局重要政治任務(wù)，庚及安排部署了2016年各項(xiàng)財(cái)政工作。
一是服務(wù)生財(cái)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。著力提升稅收收入增長(zhǎng)質(zhì)量，依法收稅，不收過(guò)頭稅，注重涵養(yǎng)稅源，和諧征納關(guān)系，營(yíng)造公平良好稅收環(huán)境。落實(shí)財(cái)稅體制改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的財(cái)稅利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是科學(xué)聚財(cái)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化主體稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，建立健全稅收分析、征收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)收盡收；強(qiáng)化非稅收入征管，不斷做大收入蛋糕。嚴(yán)格執(zhí)行稅收考核激勵(lì)約束機(jī)制，注重均衡進(jìn)度，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)7%。
三是精細(xì)理財(cái)，確保財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量提高。建立健全政府預(yù)算體系，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，逐步建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政資金的安全性；加大財(cái)政政務(wù)公開(kāi)力度，增強(qiáng)財(cái)政資金分配使用的透明度，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。
四是合理用財(cái)，確保民生投入繼續(xù)加大。積極落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)補(bǔ)助和幫扶政策，建立健全持續(xù)保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，加大社會(huì)保障力度，促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重。加大投入力度，創(chuàng)新制度機(jī)制，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
五是規(guī)范管財(cái)，確保理財(cái)科學(xué)管理精細(xì)。夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，深入推進(jìn)財(cái)稅改革，建立健全科學(xué)合理、公開(kāi)透明、高效完整的公共財(cái)政運(yùn)行體系，切實(shí)提升財(cái)政干部職工綜合素質(zhì)，著力提高科學(xué)理財(cái)精細(xì)管理水平，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的提速增效。
發(fā)展 民生 陽(yáng)光 績(jī)效 廉潔
春節(jié)剛過(guò)，開(kāi)江縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李逢友深入財(cái)政調(diào)研，慰問(wèn)全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工，對(duì)2016年財(cái)政工作提出要求，著力打造“發(fā)展、民生、陽(yáng)光、績(jī)效、廉潔”五型財(cái)政。
全面深化改革，打造發(fā)展財(cái)政。牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以改進(jìn)預(yù)算管理制度為重點(diǎn)，完善政府預(yù)算體系，深化績(jī)效預(yù)算管理，改進(jìn)預(yù)算控制方式，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。
狠抓增收節(jié)支，打造民生財(cái)政。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，強(qiáng)化財(cái)政與國(guó)稅、地稅、國(guó)土、建設(shè)、交通等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，加大資金統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持民生投入優(yōu)先安排。
堅(jiān)持依法理財(cái)，打造陽(yáng)光財(cái)政。緊緊圍繞“科學(xué)、依法、民主”的理財(cái)原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》等法律法規(guī)，規(guī)范理財(cái)行為，加強(qiáng)財(cái)政管理，及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息。
創(chuàng)新監(jiān)督管理，打造績(jī)效財(cái)政。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷完善監(jiān)督管理制度；不斷強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí)，健全績(jī)效管理機(jī)制，擴(kuò)大績(jī)效管理項(xiàng)目范圍，提高績(jī)效管理工作質(zhì)量，加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造廉潔財(cái)政。建立完善財(cái)政干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高財(cái)政干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率。
財(cái)政金融助力扶貧開(kāi)發(fā)
開(kāi)江縣充分發(fā)揮財(cái)政金融服務(wù)在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，不斷探索財(cái)政資金使用方式，創(chuàng)新開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧信貸模式，為促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收提供強(qiáng)力支持。
實(shí)行貸款獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶發(fā)放的貸款，按實(shí)際貸款總額的1%給予補(bǔ)助，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加精準(zhǔn)脫貧定向貸款。
建立信貸基金。縣級(jí)財(cái)政撥付資金2500萬(wàn)元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧信貸基金，貸款發(fā)放銀行按3倍匹配并按基金規(guī)模的5-10倍發(fā)放貸款，有效降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。縣級(jí)財(cái)政撥付資金200萬(wàn)元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，合作保險(xiǎn)公司承擔(dān)損失70%，剩余30%由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、合作銀行各承擔(dān)其中50%。
加大貼息力度。整合各類財(cái)政到戶貼息政策，不斷擴(kuò)大貸款貼息資金規(guī)模，對(duì)建檔立卡貧困戶期限內(nèi)用于發(fā)展生產(chǎn)的銀行貸款按實(shí)際利率給予貼息。
開(kāi)展保證保險(xiǎn)。分別簽訂貸款合同和貸款保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按我國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)收取精準(zhǔn)脫貧信貸保證保險(xiǎn)資金，對(duì)建檔立卡貧困戶購(gòu)買信貸保證保險(xiǎn)給予全額補(bǔ)貼。
支持就業(yè)創(chuàng)業(yè) 從創(chuàng)業(yè)貸款出發(fā)
開(kāi)江縣按照中央、省、市關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要求，積極推進(jìn)2016年創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政貼息工作，截止目前，已收集創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)27筆，申請(qǐng)金額226萬(wàn)元。
強(qiáng)化部門協(xié)作。建立創(chuàng)業(yè)貸款聯(lián)席會(huì)議制度，由縣財(cái)政局牽頭，會(huì)同縣人社局、縣就業(yè)局和各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)收集資料、及時(shí)傳遞信息、及時(shí)審核貸款資格、及時(shí)撥付貼息資金，極大地方便了全縣符合貸款條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員辦理貸款手續(xù)。
強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用媒體、宣傳冊(cè)、板報(bào)、櫥窗等載體和途徑，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)貸款政策宣傳，提高群眾知曉率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目的推薦、培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)，形成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款發(fā)放、跟蹤扶持的“一條龍”服務(wù)模式和長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。建立創(chuàng)業(yè)貸款長(zhǎng)效工作機(jī)制，采用信用擔(dān)保、抵押擔(dān)保等方式積極支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)，使具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)困難人員得到了資金支持。
高度重視 部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
全縣2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議于2月26日在縣教科局九樓會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)上縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記王新亭同志傳達(dá)了市紀(jì)委三屆六次全會(huì)精神，安排部署了全縣2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。縣委書(shū)記羅建同志與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門主要負(fù)責(zé)任人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，并就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了重要講話。開(kāi)江縣財(cái)政局高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)把傳達(dá)學(xué)習(xí)此次會(huì)議精神作為全局重要政治任務(wù)，庚及組織召開(kāi)了全局干部職工會(huì)議，并安排部署了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神。局黨組以全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部思想作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,迅速召開(kāi)專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。同時(shí)，按照上級(jí)會(huì)議精神要求，研究部署了今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重心及工作思路，并結(jié)合本局實(shí)際提出一系列新舉措、新思路，力求達(dá)到會(huì)議精神真貫徹、真落實(shí)，確保黨員干部職工加深了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好本職工作責(zé)任感和使命感，切實(shí)把全體職工的思想統(tǒng)一到此次全縣會(huì)議精神上來(lái)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組織保障。我局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)支部書(shū)記等為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了齊抓共管工作格局。研究制定了《開(kāi)江縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見(jiàn)》，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，抓好財(cái)政懲防體系建設(shè)，落實(shí)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)，并結(jié)合財(cái)政部門實(shí)際，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，加強(qiáng)督查、考核，有重點(diǎn)、分步驟做好財(cái)政部門承擔(dān)的牽頭工作和協(xié)辦工作。
嚴(yán)格考核，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)“一把手”負(fù)總責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化明確“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，局紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度個(gè)人綜合目標(biāo)考核，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，同時(shí)將責(zé)任制考核與評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政干部警示教育，深化機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，豐富教育形式，充實(shí)教育內(nèi)容，提升教育內(nèi)涵，強(qiáng)化預(yù)防功效，促進(jìn)黨員干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦，筑牢拒腐防變思想防線，努力營(yíng)造全局風(fēng)清氣正黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。
抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
達(dá)州市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育座談會(huì)結(jié)束后，開(kāi)江縣隨即召開(kāi)了全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育座談會(huì)。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育座談精神，對(duì)全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行安排部署?？h財(cái)政局高度重視，切實(shí)把傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委書(shū)記羅建同志重要講話精神作為全局重要政治任務(wù)，迅速組織召開(kāi)了全局干部職工會(huì)議，就如何抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育貫徹落實(shí)作了安排部署。
深學(xué)悟透，確保兩學(xué)一做入心入腦。以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本遵循，以用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務(wù)，按照中央提出的“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)全局干部職工切實(shí)做到“四個(gè)進(jìn)一步”，把抓落實(shí)放在心上、抗在肩上。
科學(xué)聚財(cái)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化主體稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，建立健全稅收分析、征收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)收盡收；強(qiáng)化非稅收入征管，不斷做大收入蛋糕。嚴(yán)格執(zhí)行稅收考核激勵(lì)約束機(jī)制，注重均衡進(jìn)度，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)7%。
精細(xì)理財(cái)，確保運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。建立健全政府預(yù)算體系，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，逐步建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政資金的安全性；加大財(cái)政政務(wù)公開(kāi)力度，增強(qiáng)財(cái)政資金分配使用的透明度，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。
合理用財(cái)，確保民生投入繼續(xù)加大。積極落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)補(bǔ)助和幫扶政策，建立健全持續(xù)保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，加大社會(huì)保障力度，促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重。加大投入力度，創(chuàng)新制度機(jī)制，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
規(guī)范管財(cái)，確保理財(cái)科學(xué)管理精細(xì)。夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，深入推進(jìn)財(cái)稅改革，建立健全科學(xué)合理、公開(kāi)透明、高效完整的公共財(cái)政運(yùn)行體系，切實(shí)提升財(cái)政干部職工綜合素質(zhì)，著力提高科學(xué)理財(cái)精細(xì)管理水平，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的提速增效。
新常態(tài)下 關(guān)心下一代
近年來(lái)，開(kāi)江財(cái)政緊密結(jié)合部門實(shí)際，多方位、多渠道、多形式積極支持新常態(tài)下關(guān)心下一代工作，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可。
建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將全縣關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年初預(yù)算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按3萬(wàn)元／年及時(shí)撥付到位，標(biāo)準(zhǔn)逐年增加，使全縣關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)切實(shí)得到了保障。
強(qiáng)化基層組織建設(shè)。將關(guān)心下一代工作細(xì)化到基層，從陣地建設(shè)入手，對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室重新配備辦公桌、電腦、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，大力改善了硬件配置。
參與學(xué)子圓夢(mèng)資助。積極參與全縣貧困學(xué)子圓夢(mèng)大學(xué)生資助活動(dòng)，籌措資金350萬(wàn)元，資助單親家庭、低保家庭、父母殘疾等1130名困難學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)。
開(kāi)展扶貧助困活動(dòng)。向中國(guó)扶貧基金會(huì)爭(zhēng)取各類資金400余萬(wàn)元，助養(yǎng)孤兒71名、解決250名留守學(xué)生住宿、硬化2所偏遠(yuǎn)小學(xué)道路6公里。
開(kāi)江縣城普
龍泉山城市
資產(chǎn)總量近
沐川：晚櫻