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五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)

五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)解讀

13日，我省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展“時(shí)間表”和“路線圖”出爐。《四川省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》、《四川省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》、《四川省現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》、《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》、《四川省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》已由省政府辦公廳印發(fā)。

與此同時(shí)，省政府辦公廳還出臺(tái)新能源汽車、頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)等五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案。

兩張“施工圖”的出爐，會(huì)描繪出全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展怎樣的圖景？緊貼市民生活的各類服務(wù)業(yè)又將給大家的生活帶來怎樣的改變？新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展五張“線路圖”補(bǔ)齊發(fā)展短板

“老人有機(jī)會(huì)享受政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)是好事，但我最關(guān)心的是服務(wù)質(zhì)量。”日前，《四川省政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》出臺(tái)后，三類老人可以享受由政府購(gòu)買的助餐、助潔和助醫(yī)等服務(wù)的利好消息備受關(guān)注。昨天上午，成都市民魏先生表達(dá)他的意見，“市場(chǎng)規(guī)范，產(chǎn)品才能質(zhì)優(yōu)。”

養(yǎng)老服務(wù)<

上保險(xiǎn)建家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系

13日，《四川省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老健康方案）亮相，這意味著今后養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化有了“保險(xiǎn)”。諸如，養(yǎng)老健康方案確定重點(diǎn)工作之一，是在社區(qū)養(yǎng)老中建立老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系。未來社區(qū)老年人的健康將由簽約的“私人醫(yī)生”負(fù)責(zé)。

此外，今年年底前，我省將完成對(duì)城鎮(zhèn)居住（?。﹨^(qū)配建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的情況進(jìn)行清理和整改，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合建設(shè)要求的情況，1年內(nèi)必須完成整改。

轉(zhuǎn)觀念購(gòu)買民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)

養(yǎng)老健康方案再次強(qiáng)化居家和社區(qū)養(yǎng)老“挑大梁”地位，只青睞公辦養(yǎng)老院的市民必須學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念了，因?yàn)轲B(yǎng)老方案中提出，在經(jīng)濟(jì)狀況較好、交通便利等有條件的地方，政府保障對(duì)象可通過向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，不再新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)

《方案》提出2020年養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)；養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到61萬張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供就業(yè)崗位71萬個(gè)以上。

電子商務(wù)<

打造雙向關(guān)務(wù)平臺(tái) 跨境購(gòu)物更便捷

昨日，記者從四川空港國(guó)際快件中心的工作人員處了解到，近半年時(shí)間他們的工作量增加不少，“現(xiàn)在海淘的人越來越多了。”這位工作人員的感慨，反映出市民已經(jīng)大步邁開海外網(wǎng)購(gòu)的步伐。

我省對(duì)跨境電商的發(fā)展規(guī)劃，將為市民跨境購(gòu)物帶來更大便利。根據(jù)《四川省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱電子商務(wù)方案），我省要打造具有進(jìn)出口雙向功能的電子商務(wù)和關(guān)務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)將大大節(jié)省報(bào)關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率，對(duì)市民而言意味著跨境購(gòu)物時(shí)收貨更快。

市民的消費(fèi)不止跨境更快捷，購(gòu)買綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品也會(huì)更便利，農(nóng)副土特產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷體系建設(shè)位列電子商務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的榜單上。

現(xiàn)代金融<

巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn) 地震可賠保

《四川省現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》（簡(jiǎn)稱金融業(yè)方案）提出的開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)經(jīng)歷過汶川地震和蘆山地震的老百姓來說，無疑是最值得關(guān)注的亮點(diǎn)之一。

金融業(yè)方案提出，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政支持”的原則，建立分層分擔(dān)的巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和省、市、縣三級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，探索建立符合省情的城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)制度。

此外，環(huán)境污染、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、安全生產(chǎn)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)被強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿激勵(lì)約束作用，將更有效的作用于那些以污染環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)。再者，金融業(yè)方案提到以成都天府通為基礎(chǔ)，組建區(qū)域性支付卡公司，打造全省公共支付管理服務(wù)平臺(tái)。

現(xiàn)代物流<

打造五個(gè)物流增長(zhǎng)極

針對(duì)我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，《四川省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》細(xì)化了我省推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：著力構(gòu)建多點(diǎn)多極物流節(jié)點(diǎn)體系，在鞏固和強(qiáng)化成都物流主樞紐地位的同時(shí)，打造瀘州宜賓、達(dá)州南充廣安、攀枝花西昌、綿陽廣元、內(nèi)江資陽遂寧五個(gè)物流增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)則是另一個(gè)推進(jìn)重點(diǎn)，《方案》要求加快建設(shè)物流大數(shù)據(jù)中心、國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)，搭建第四方物流金融服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)加快區(qū)域物流一體化進(jìn)程和城鄉(xiāng)配送一體化進(jìn)程?！斗桨浮诽岢?，要建成一批西部物流企業(yè)集聚度最高的物流園區(qū)，培育壯大主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過5億元的物流企業(yè)達(dá)30家以上，超過10億元的達(dá)15家以上，引進(jìn)知名船公司10—20家，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型知名物流企業(yè)超過100家。
 

五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)五張“施工圖”共繪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新圖景

繼分產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組等措施后，我省又細(xì)化出臺(tái)推進(jìn)每個(gè)高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“施工圖”。

加快培育發(fā)展五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)是省委省政府作出的重大部署，是“新常態(tài)”宏觀背景下推動(dòng)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的重大舉措。自7月鎖定五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)后，我省就強(qiáng)力推動(dòng)，并發(fā)布了《關(guān)于建立五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的通知》，逐一成立由省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，完善五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。信息安全產(chǎn)業(yè)<
建成國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)高地

瞄準(zhǔn)智能終端保密產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)業(yè)集群等

《四川省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》提出了我省信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新目標(biāo)：到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1100億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3800億元，將四川建成技術(shù)主導(dǎo)、規(guī)模翻番的國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)高地。

《方案》從四個(gè)方面提出17條具體措施，其中有不少亮點(diǎn)，包括提出我省設(shè)立信息安全和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，通過國(guó)家戰(zhàn)略與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，以市場(chǎng)化手段解決信息安全與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問題；積極推廣使用本土信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)。定期組織建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專家對(duì)本地信息安全企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行培訓(xùn)和反饋意見，鼓勵(lì)本地企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)、積極參與本地信息化項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展安全智能終端產(chǎn)業(yè)，突出安全特色，由中電科30所牽頭，聯(lián)合科研院所、生產(chǎn)廠家、電信運(yùn)營(yíng)商等盡快形成安全智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等。新能源汽車產(chǎn)業(yè)<
加快邁向“千億級(jí)”

突出6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、12項(xiàng)重點(diǎn)措施

《四川省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》鎖定發(fā)展目標(biāo)——2020年，推動(dòng)我省新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成3萬輛新能源商用車及15-20萬輛新能源乘用車生產(chǎn)能力，制造業(yè)規(guī)模超千億元。

基于發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，《方案》提出可操作性強(qiáng)的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。如整合各方資源，組織各成員單位、科研院所和有關(guān)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)骨干力量，整合工業(yè)、科技、城建等資源，在整車制造和驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能電控、動(dòng)力電池三大核心關(guān)鍵部件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵材料、技術(shù)、工藝的重點(diǎn)突破。

12項(xiàng)重點(diǎn)措施上，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重創(chuàng)新的特點(diǎn)十分突出?！斗桨浮诽岢?，加快編制實(shí)施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從財(cái)稅等政策入手，推動(dòng)我省促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見盡快出臺(tái)。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)省內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，率先在機(jī)關(guān)公務(wù)車、城市公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)用車、城市專用物流車、景區(qū)用車等公共領(lǐng)域，大力推廣應(yīng)用我省自主生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品。

頁巖氣產(chǎn)業(yè)<

5年產(chǎn)量3級(jí)跳

加快建設(shè)全國(guó)最大生產(chǎn)基地

為了實(shí)現(xiàn)5年產(chǎn)量3級(jí)跳，《方案》提出要盡快摸清我省頁巖氣資源家底，盡快研發(fā)掌握適應(yīng)我省頁巖氣資源特點(diǎn)的核心關(guān)鍵技術(shù)；與國(guó)際上領(lǐng)先的石油公司和油田服務(wù)公司合作，加快我省頁巖氣勘探開發(fā)。同時(shí)，允許將我省頁巖氣資源有待摸清、國(guó)內(nèi)技術(shù)尚不成熟、投資風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)塊開展對(duì)外合作。

省能源局局長(zhǎng)雷開平表示，在頁巖氣機(jī)制體制改革創(chuàng)新上，我省一直走在全國(guó)前列，未來這一領(lǐng)域“紅利”將進(jìn)一步得到釋放?！斗桨浮诽岢鲆e極向國(guó)家爭(zhēng)取頁巖氣礦業(yè)權(quán)配置辦法改革試點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，完善退出機(jī)制；探索建立和形成鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、科研院所、大中專院校采取直接投資、技術(shù)入股、人才入股、裝備入股等多種方式參與我省頁巖氣勘探開發(fā)的體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我省頁巖氣開發(fā)投資主體多元化、投資方式多樣化。節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)<
2020年產(chǎn)值劍指1500億

重點(diǎn)打造兩大基地，突破八大領(lǐng)域

《四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》提出我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新目標(biāo)：到2020年，全省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1500億元以上，基本建成全國(guó)重要的節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和裝備制造基地。

基于我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，《方案》細(xì)化了我省推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)還提出我省發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備的產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)集群培育、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開放合作“五大工程”。

記者發(fā)現(xiàn)，“五大工程”中亮點(diǎn)不少，包括提出我省將通過專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，鼓?lì)用戶采購(gòu)使用首臺(tái)（套）節(jié)能環(huán)保裝備相關(guān)裝備（技術(shù)和產(chǎn)品）；在政府采購(gòu)方面，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先選用省內(nèi)節(jié)能環(huán)保裝備、設(shè)備、技術(shù)；人才引進(jìn)方面，符合高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”條件的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先納入支持等。航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)<
2020年規(guī)模破千億

形成一個(gè)基地、三個(gè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局

《四川省航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》明確提出，到2020年，全省航空與燃機(jī)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1000億元，其中制造業(yè)總產(chǎn)值突破700億元，并形成一個(gè)基地（成都）、三個(gè)集聚區(qū)（德陽、綿陽、自貢）的產(chǎn)業(yè)格局。

省重大裝備辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我省將以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，推進(jìn)航空制造業(yè)、航空電子制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)整體發(fā)展。航空制造業(yè)方面重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，分布在國(guó)內(nèi)民用大飛機(jī)機(jī)頭制造、大型航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)的研制、大型飛機(jī)航空結(jié)構(gòu)件研制及產(chǎn)業(yè)化、航空高端零部件和航空高端材料研制及產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)突破方向。

此外，《方案》最大亮點(diǎn)是通用航空產(chǎn)業(yè)。我省提出2020年，實(shí)現(xiàn)通用航空機(jī)載系統(tǒng)、設(shè)備和元器件的產(chǎn)業(yè)化，基本形成集公務(wù)機(jī)、無人機(jī)等飛機(jī)整機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)制造、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、空中管制、飛行服務(wù)、航空運(yùn)輸、商業(yè)合作、飛機(jī)維修保養(yǎng)為一體的現(xiàn)代通用航空產(chǎn)業(yè)體系。

不同于航空產(chǎn)業(yè)，我省燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將圍繞著重型燃機(jī)自主研制為重點(diǎn)進(jìn)行。

《方案》明確了以東方汽輪機(jī)5萬千瓦、30萬千瓦重型燃機(jī)自主研制為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的重型燃機(jī)試驗(yàn)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家燃?xì)廨啓C(jī)科技重大專項(xiàng)中發(fā)電用重型燃機(jī)自主研制任務(wù)。2016年底前，5萬千瓦重型燃機(jī)樣機(jī)自主研制完成，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

四川日?qǐng)?bào)記者董世梅 張嵐 劉川 李龍俊 陳巖