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近日，我省在全國率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見》，對紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行為進(jìn)一步規(guī)范。

消息一出，引來眾多網(wǎng)友“圍觀”。“這是回答‘誰來監(jiān)督紀(jì)委’的破題之舉。”網(wǎng)友“小民布衣”點評；“可以防止干部監(jiān)督‘燈下黑’。”網(wǎng)友“電熱毯”說；點贊之中也不乏質(zhì)疑聲：“聽言觀行、貴在落實。”網(wǎng)民“小眾”留言。

作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，如何防止“燈下黑”？記者走進(jìn)省紀(jì)委，相關(guān)負(fù)責(zé)人對此答疑釋惑。

打鐵還需自身硬，從解決“總開關(guān)”做起

2012年下半年至今，在我省開展的4次黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價中，我省紀(jì)檢監(jiān)察干部工作評價指數(shù)分別為83.85、84.73、85.66、85.94，呈上升趨勢，紀(jì)委的工作被群眾認(rèn)可。“群眾好口碑的背后，是近年來我省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)從制度機(jī)制上不斷強(qiáng)化自身監(jiān)督工作、完善自我凈化功能的結(jié)果。”省紀(jì)委監(jiān)察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”，這是中央紀(jì)委監(jiān)察部對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的要求。如何把這個要求內(nèi)化于心、外化于行？“2012年6月，我省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在省市縣鄉(xiāng)四級同步開展了為期一年的‘能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)’主題活動。”這位負(fù)責(zé)人說，打鐵還需自身硬，首先“硬”在思想作風(fēng)，“通過‘三項建設(shè)’活動，解決理想信念‘總開關(guān)’問題是核心要務(wù)。”

一場場理想信念的大討論，一個個提升素質(zhì)的培訓(xùn)講壇，紀(jì)檢監(jiān)察干部參與面和教育面達(dá)100%?；顒又?，全省2727名紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，走訪群眾66萬余人次，解決問題3萬余個。“更重要的是，在貼近民心轉(zhuǎn)變作風(fēng)中，紀(jì)檢監(jiān)察干部擰緊拒腐防變思想‘總開關(guān)’。”

今年初，全省4萬多紀(jì)檢監(jiān)察干部公開作出“六項承諾”，喊響“清正廉潔、嚴(yán)于律己，自覺接受人民監(jiān)督”的誓言。“在承諾書上寫下自己名字時，我為自己是一名紀(jì)檢監(jiān)察干部驕傲，發(fā)誓絕不玷污這一稱呼。”廣安市紀(jì)委干部朱丹文回憶說。

今年6月，省紀(jì)委監(jiān)察廳又出臺“意見”，就全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三項建設(shè)”與深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合提出明確要求：貫徹“三嚴(yán)三實”要求，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項規(guī)定和我省有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)要求，防微杜漸、持之以恒，自覺抵制“四風(fēng)”。

縱觀我省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)自身建設(shè)的軌跡，“解決干部思想根源問題，樹立宗旨意識和為民務(wù)實清廉觀念，是確保打鐵還需自身硬的基礎(chǔ)。”該負(fù)責(zé)人說。

信任不能代替監(jiān)督，多舉措構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

此前，記者從媒體獲悉，近年來，全國各級紀(jì)委均查處過紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件。談及此現(xiàn)象，西南交大公共管理學(xué)院教授陳光認(rèn)為：“這些案例說明，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具備對腐敗的自然免疫力。需要從教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處等多角度構(gòu)建起紀(jì)檢干部監(jiān)督機(jī)制。”“信任絕不能代替監(jiān)督。”省紀(jì)委這位負(fù)責(zé)人說，這一理念通過近年來方方面面的監(jiān)督舉措，在我省紀(jì)檢監(jiān)察干部深入人心。

去年下半年，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對35名派駐省級部門紀(jì)檢組長“一對一”約談。6月26日下午，省人社廳紀(jì)檢組長張卓被“請”進(jìn)省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長的辦公室，進(jìn)行一個多小時的坦率對話。

張卓回憶，約談全過程氣氛輕松，但約談的內(nèi)容十分嚴(yán)肅。按照省紀(jì)委的通知，此次約談，紀(jì)檢組長們要報告的內(nèi)容之一包括個人履職、思想、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等情況。

“約談制就好比要搞年終考評和總結(jié)一樣，工作的緊迫感和責(zé)任感更強(qiáng)了。”談起約談的體會，省紀(jì)委派駐省經(jīng)信委紀(jì)檢組長張絳表示。

我省的約談制由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為約談人，與同級紀(jì)委委員、下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和本級派駐（派出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，其中重要內(nèi)容之一是了解約談對象個人有關(guān)情況和履行職責(zé)情況，聽取意見建議，督促指導(dǎo)工作，提醒和督促糾正苗頭性問題。

借鑒巡視工作方法，我省還在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展作風(fēng)巡察。“關(guān)鍵在問題導(dǎo)向，注重發(fā)現(xiàn)和督促問題整改。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2013年7月以來持續(xù)開展的作風(fēng)巡察中，巡察組采取聽取匯報、評議測評、個別談話、民意調(diào)查、延伸巡察、受理舉報等方式，掌握了紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)等方面的第一手情況，找準(zhǔn)了存在的問題，及時督促整改。

德陽市組建紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)紀(jì)督察隊，由市紀(jì)委書記任督察長，并向社會公開督察電話，接受群眾監(jiān)督。眉山市在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展公開接訪、作風(fēng)巡訪和帶案下訪“三訪”活動，重點督查紀(jì)檢監(jiān)察干部踐行“六項承諾”情況，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，在全市范圍內(nèi)點名道姓通報批評。

通過分級分類組織開展作風(fēng)巡察，我省先后巡察1.27萬個紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)并糾正問題5285個。

壯士斷腕“清理門戶”，改革中破解“燈下黑”

去年9月，因上班時間休閑娛樂，廣安市廣安區(qū)檢察院紀(jì)檢組長被市紀(jì)委降級處理。除處罰當(dāng)事人外，廣安區(qū)紀(jì)委書記被責(zé)令向市紀(jì)委書面檢討；今年5月，北川縣紀(jì)委對縣扶貧和移民局紀(jì)檢組長吳某利用職務(wù)之便，插手扶貧項目申報相關(guān)工作，騙取扶貧開發(fā)資金問題進(jìn)行查處，并對其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

“對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法的信訪舉報，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足抓早抓小，及時進(jìn)行調(diào)查核實，對存在違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅處理。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者，自我凈化還包括對不適合繼續(xù)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，堅決予以調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

各級紀(jì)委不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。今年6月，乘紀(jì)律檢查體制改革東風(fēng)，省紀(jì)委監(jiān)察廳組建紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。監(jiān)督室成立后，歷年來涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的存量信訪反映和問題線索進(jìn)行大起底，被及時移送干部監(jiān)督室。對反映具體、可查性較強(qiáng)的信訪線索，研究提出處理建議，認(rèn)真調(diào)查核實。

監(jiān)督室組建以來，已辦結(jié)一批涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的各類信訪線索，對違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。目前，全省21個市（州）紀(jì)委監(jiān)察局已全部建立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

談及《意見》出臺意義時，這位負(fù)責(zé)人表示，為深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提供重要指導(dǎo)，是防止“燈下黑”的重大一步。