黨的十八屆四中全會開啟了依法治國新篇章，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號。
治蜀興川重在厲行法治。全省上下齊聯(lián)動，法治四川建設(shè)扎實推進(jìn)。
從頂層設(shè)計著手，出臺《四川省依法治省綱要》；以指標(biāo)的形式整體推進(jìn)依法治省工作；加快法治政府建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)平臺；以“法律七進(jìn)”為抓手，深入持久推進(jìn)法治宣傳……在依法治省的道路上，四川努力探索實踐。
“要形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，夯實治蜀興川的法治根基”，省委、省政府的堅定決心化作推進(jìn)依法治省的強大動力，法治四川建設(shè)的偉大實踐在巴蜀大地上正深入持續(xù)推進(jìn)。
□四川日報記者 龐瑩
獨具四川特色的藍(lán)圖規(guī)劃
關(guān)鍵詞 《四川省依法治省綱要》
◎亮點
如何使法治建設(shè)在四川落地生根，走出一條適應(yīng)地方現(xiàn)代化發(fā)展的法治道路？2013年初，省委從堅決貫徹中央依法治國方略和治蜀興川的高度作出了建設(shè)法治四川的決定，提出“治蜀興川重在厲行法治”。成立課題組，歷經(jīng)8個多月深入調(diào)查研究，組織包括法學(xué)專家在內(nèi)的各方面人士進(jìn)行了10多次專題論證，四上四下征求意見，最終形成《四川省依法治省綱要》（以下簡稱《綱要》），系統(tǒng)提出了依法治省的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和實施進(jìn)程。
◎進(jìn)展
2013年12月30日《綱要》正式發(fā)布，從9個方面用33條，對依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、社會法治、學(xué)法用法等作出規(guī)定，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面。目前，全省各地正深入落實《綱要》部署，亮點層出不窮。
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“組織14支法律服務(wù)小分隊深入200個行政村（社區(qū)）開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。每年向不少于200個行政村（社區(qū)）選派律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問。”翻開《阿壩州依法治州2014年工作要點》，在“推進(jìn)依法治村（社區(qū)）工作”一項，詳細(xì)寫明了牽頭單位為州司法局，完成時限為2014年12月。阿壩州把2014年作為推進(jìn)依法治州的開局之年，以依法治理為主題，從八個方面推進(jìn)今年依法治州工作。
●點評
中國人民大學(xué)教授莫于川：《綱要》將依法治國方略和法治中國建設(shè)部署在四川具體化、實踐化。具有科學(xué)性、可行性，符合法治的發(fā)展方向和實際，這是真心實意推進(jìn)法治進(jìn)程的表現(xiàn)。
尚無先例的“度量衡”
關(guān)鍵詞 《四川省依法治省指標(biāo)體系》
◎亮點
如何促進(jìn)依法治省工作持久發(fā)力？9月30日，《四川省依法治省指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）發(fā)布實施?！吨笜?biāo)體系》對應(yīng)《綱要》，全文7700多字，包括8個部分共60條具體指標(biāo)?！吨笜?biāo)體系》旨在為《綱要》確定的各項工作的實現(xiàn)和實效程度提供“度量衡”。從依法治省全方位出發(fā)，以指標(biāo)形式整體推進(jìn)依法治省工作，在全國沒有先例。
◎進(jìn)展
《指標(biāo)體系》是針對《綱要》的任務(wù)制定的宏觀評價標(biāo)準(zhǔn)，目前正在制定中的《依法治省評價標(biāo)準(zhǔn)》和《依法治省評估辦法》，將在更加微觀的層面對依法治省工作進(jìn)行評價。
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《指標(biāo)體系》，依法治省的各項任務(wù)被進(jìn)一步明確定性梳理。例如，在“依法執(zhí)政”部分要求“黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)范”，并規(guī)定“黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案審查、定期清理和即時清理率達(dá)到100%”；在“公正司法”部分要求“人民陪審員和人民監(jiān)督員制度廣泛實行”，并規(guī)定“推進(jìn)人民陪審員倍增計劃”，人民陪審員數(shù)量達(dá)到基層法院法官總數(shù)的120%以上，參審一審普通程序案件的比例達(dá)到50%以上。
●點評
中國政法大學(xué)原校長、終身教授江平：開展依法治省指標(biāo)體系建設(shè)十分必要，意義重大。在具體的工作中切忌形式主義，《指標(biāo)體系》不要擺在那里，要實際應(yīng)用起來，以此來推動法治的進(jìn)步。
行政權(quán)力全部錄入行政職權(quán)目錄
關(guān)鍵詞 依法行政
◎亮點
2014年7月，省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)依法治省、加快法治政府建設(shè)的意見》，要求建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)平臺，除因涉密、場地限制等特殊情況外，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)事項均納入平臺受理辦理。
2013年以來，全省對99個省級部門的8大類行政權(quán)力進(jìn)行清理，共清理出行政權(quán)力8886項，聯(lián)合會審確認(rèn)8474項，并公示晾曬“權(quán)力清單”，編制了權(quán)力目錄，制定了行政權(quán)力運行流程圖，將行政權(quán)力運行流程固化，實現(xiàn)全程電子化網(wǎng)上運行，并進(jìn)行實時網(wǎng)上監(jiān)督。
◎進(jìn)展
目前，我省在全國率先建成省、市、縣三級互聯(lián)互通的行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺，三級政府所有行政權(quán)力全部錄入行政職權(quán)目錄。在200多個電子政務(wù)大廳，各級政府部門近80萬項不涉密或法律沒有明令禁止公開的權(quán)力事項，都向社會公開。同時，提供相關(guān)表格下載、行政權(quán)力事項辦理狀態(tài)查詢以及網(wǎng)上咨詢、投訴、評價等。
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最近，家住成都市青羊區(qū)的孫佳軒因為自家貨運車沒按規(guī)定維護(hù)和檢測，被罰款1000元。孫佳軒對青羊區(qū)交通部門發(fā)送的處罰告知書不服，于是進(jìn)入青羊區(qū)政府網(wǎng)站“電子政務(wù)大廳”，先學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，然后進(jìn)入自由裁量權(quán)數(shù)據(jù)庫查看、比較裁量標(biāo)準(zhǔn)。“處罰適當(dāng)，我認(rèn)賬，”孫佳軒說，“我充分行使了當(dāng)事人的權(quán)利。”
●點評
四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授史江：推進(jìn)“法治四川”建設(shè)，在依法行政方面要做到行政管理與社會管理并重，由管理型行政向服務(wù)型行政轉(zhuǎn)變，增強行政法律規(guī)章的統(tǒng)一性、針對性和可操作性，改進(jìn)和完善依法行政監(jiān)督體系。
力促全社會學(xué)法尊法守法用法
關(guān)鍵詞 法律七進(jìn)
◎亮點
厲行法治，普法必須先行。在推進(jìn)依法治省進(jìn)程中，省委把法制宣傳教育作為重要的基礎(chǔ)性工程，突出抓好法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位工作（以下簡稱“法律七進(jìn)”）。
“法律七進(jìn)”工作的關(guān)鍵在落地生根，針對“進(jìn)什么”、“怎么進(jìn)”和“落到實”的問題，通過《推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作方案》、《“法律七進(jìn)”三年行動綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步完善“誰執(zhí)法、誰普法”工作機(jī)制的實施意見》等一系列的制度建設(shè)，從頂層設(shè)計解決。
◎進(jìn)展
在普法實踐中，我省各地各部門著力探索變“單向進(jìn)”為“互動進(jìn)”，變“單獨普法”為“聯(lián)合普法”，變“突擊普法”為“常態(tài)普法”的“三個轉(zhuǎn)變”，通過廣泛深入開展法治宣傳，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。
◎點擊
“同學(xué)們，法律離我們并不遙遠(yuǎn)，與我們的生活息息相關(guān)，密不可分。學(xué)法，懂法，用法，是青少年素質(zhì)的重要組成部分……”11月18日，達(dá)縣職業(yè)高級中學(xué)2014級學(xué)前教育（1）班教室內(nèi)，一堂法制警示教育主題班會正在舉行。老師以發(fā)生在校園里的鮮活事例為案例進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué)生反思自己的行為及自身存在的不良習(xí)慣，深刻認(rèn)識法制安全的重要性。
●點評
中央政法委副秘書長姜偉：法治社會建設(shè)對法律服務(wù)作用提出了新要求。四川通過大力推進(jìn) “法律七進(jìn)”，為法治社會建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
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