●扣收依據(jù)指標(biāo)是PM10平均濃度,每季度扣收資金先記在賬上,年終一次性扣收
●未完成季度目標(biāo)的原因:沒控制好煙花爆竹燃放,冬季重污染天氣應(yīng)對不及時
●綜合扣收和激勵資金,一季度阿壩州獲總資金最多,其次是甘孜州、南充市、攀枝花市、成都市
四川日報網(wǎng)消息(記者 劉宇男)5月6日,省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于2015年1-3月各市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量及資金激勵和扣收額度情況的通報》。一季度,成都、攀枝花等10市(州)完成空氣質(zhì)量季度控制目標(biāo)任務(wù)較好;自貢、瀘州等11市(州)未能完成空氣質(zhì)量季度控制目標(biāo),各扣收空氣質(zhì)量激勵資金25萬元。
今年起,我省對各市(州)實施環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵制度,每年初各發(fā)放500萬元治霾激勵資金,年終未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市(州),分檔扣收預(yù)下達(dá)的激勵資金。在為各市(州)設(shè)定全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的同時,也設(shè)定了季度控制目標(biāo),每3個月扣收一次。據(jù)省環(huán)保廳污染防治處介紹,扣收依據(jù)指標(biāo)是PM10平均濃度,每季度扣收資金先記在賬上,年終根據(jù)全年任務(wù)完成情況,由省財政廳一次性扣收。
一季度,全省城市空氣質(zhì)量較2013年和2014年同期有所改善,同比達(dá)標(biāo)天數(shù)增幅明顯、重污染天數(shù)有所減少。成都、攀枝花、綿陽、廣元、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、阿壩、甘孜等10市(州),完成或超額完成一季度降塵目標(biāo)。甘孜州季度任務(wù)完成比例最高,達(dá)127.50%。成都季度任務(wù)完成比例102%,PM10平均濃度同比去年的改善率為19.20%。
據(jù)通報,有11個市(州)未完成一季度降塵目標(biāo),分別是自貢、瀘州、德陽、遂寧、廣安、達(dá)州、巴中、雅安、眉山、資陽市和涼山州,任務(wù)完成比例在95%-100%之間,按激勵辦法的相關(guān)規(guī)則,各扣收25萬元。其中,廣安、達(dá)州、眉山、巴中市一季度PM10平均濃度同比2014年升幅大,增大了完成全年目標(biāo)任務(wù)的難度和壓力。
沒完成季度降塵目標(biāo)的市(州),原因在哪里?據(jù)污染防治處處長趙樂晨分析,春節(jié)沒控制好煙花爆竹燃放是重要原因;冬季重污染天氣的防控和應(yīng)對,未打好提前量。
趙樂晨認(rèn)為,春節(jié)煙花爆竹的集中燃放雖然只有幾天,但部分地區(qū)PM10濃度爆表,一下就把數(shù)據(jù)拉高了,使季度任務(wù)的完成受影響。“成都今年春節(jié)嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤藕苡谐尚?,對完成季度降塵目標(biāo)很有利。”
是否各市(州)都應(yīng)嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤??趙樂晨認(rèn)為,放鞭炮是百姓傳統(tǒng)習(xí)慣,也是社會問題,嚴(yán)控?zé)熁ū窦腥挤牛刃璁?dāng)?shù)卣露Q心和加大宣傳,也需群眾的理解。包括達(dá)州城區(qū)熏臘肉問題,對一季度達(dá)州未完成降塵目標(biāo),也有影響。
趙樂晨認(rèn)為,部分市(州)對冬季重污染天氣的應(yīng)對不及時,未提前做好各項準(zhǔn)備,導(dǎo)致指標(biāo)控制不理想,今后要提早謀劃,從容應(yīng)對,以免影響空氣質(zhì)量考核。此外,巴中市雖然一季度PM10平均濃度在全省橫比偏低,但同比改善率-10.50%,為負(fù)增長,空氣質(zhì)量不如去年同期。趙樂晨認(rèn)為,跟巴中城市建設(shè)頻繁且建筑揚塵控制不到位有關(guān),需加強(qiáng)城市管理。
雖然11個市(州)因PM10濃度降低目標(biāo)未達(dá)被扣收25萬元,但我省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵制度對二氧化硫、二氧化氮兩指標(biāo)同比改善的,也視改善情況激勵。因此,部分市(州)雖然一季度被扣收25萬元,但二氧化硫、二氧化氮同比改善,也獲得了相應(yīng)的激勵資金。綜合扣收和激勵資金,一季度獲總資金最多的是阿壩州,共45.1萬元,其次是甘孜州、南充市、攀枝花市、成都市,分別獲33.84、30.41、24.37、24.1萬元。
【疑問】資陽二氧化硫、達(dá)州二氧化氮為何增高?
據(jù)通報,一季度資陽市二氧化硫平均濃度全省最高,達(dá)53微克/立方米;達(dá)州二氧化氮指標(biāo)居全省第二高位,且資陽的二氧化硫、達(dá)州的二氧化氮濃度已連續(xù)三年上升,尚不清楚原因。
據(jù)趙樂晨分析,資陽市的工業(yè)和燃煤在全省并不突出,二氧化硫濃度比攀枝花還高,顯得很異常,已連續(xù)三年上升必有原因。二氧化氮的排放,很大部分來自機(jī)動車,但達(dá)州的機(jī)動車保有量在全省排不上老二,為何二氧化氮居全省第二高位,是否來源于天然氣?也需具體查找原因。
省大氣辦要求,資陽和達(dá)州兩市政府,組織相關(guān)部門核查相關(guān)指標(biāo)持續(xù)高位的原因,并制定和落實有效的控制舉措。
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