兩會特寫 本網(wǎng)專訪廣安市長羅增斌
2016-01-28 16:49:51 來自：四川報道網(wǎng) 編輯：向經(jīng)緯
2015增速10.6% 雙千億奠基“開局年”
四川報道記者 彭志萍 彭娟
1月26日是四川省第十二屆人民代表大會第四次會議開幕的第二天，四川省人大代表、廣安市市長羅增斌，就廣安市2015年GDP破千億，2016定位經(jīng)濟發(fā)展“項目年”等話題接受了四川報道記者專訪。
記者：2015年，廣安邁入全省千億俱樂部，這份亮麗的成績單我們是如何做到的？
羅增斌：廣安這幾年發(fā)展勢頭非常好，2015年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資和地區(qū)生產(chǎn)總值均過千億，確實是一個令人鼓舞的成績。廣安市委市政府為了達(dá)到這個目標(biāo)采取了一系列措施，也很有成效。
一是抓投資。去年我們的投資增長23.1%，主要是通過項目投資來拉動經(jīng)濟增長，投資對穩(wěn)增長有關(guān)鍵作用。
二是促消費。廣安服務(wù)業(yè)增加值去年全省排名第一，這幾年隨著新型城鎮(zhèn)化推進，城市功能的配套和完善，城鄉(xiāng)消費市場也出現(xiàn)了新的特點和新的變化，城鄉(xiāng)消費更趨活躍，消費對我們的經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)很大。
三是抓工業(yè)。廣安過去的工業(yè)主要是資源型，一白一黑，白的水泥，黑的煤炭，這種資源型工業(yè)面對去年的經(jīng)濟形勢受到了新的挑戰(zhàn)。但是我們緊緊抓住工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的牛鼻子，推動工業(yè)增長，去年我們以電子信息，精細(xì)化工，生物醫(yī)藥，機械制造為主的工業(yè)發(fā)展勢頭良好，傳統(tǒng)工業(yè)在工業(yè)中的占比迅速下調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)等則增長很快。
四是促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。落實房地產(chǎn)新政，根據(jù)廣安實際，也出臺了促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。特別是我們調(diào)整了住房公基金的提取使用辦法，下半年公積金使用率增幅很大，迅速排到全省前列，房地產(chǎn)市場的發(fā)展在一定程度上發(fā)揮了積極作用。
五是抓開放合作。我們搭建了幾個大的開放合作平臺，首先是與深圳共建產(chǎn)業(yè)園，按照深圳市委市政府的意見，把深圳與廣安共建產(chǎn)業(yè)園作為深圳產(chǎn)業(yè)外溢的示范基地。第二是與重慶的合作。渝廣合作已進入機制非常成熟、運行比較穩(wěn)的階段。我們每年都有渝廣經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)席會議，一方面檢視上一年合作情況，另一方面確定當(dāng)年新的合作項目。第三是與中關(guān)村的合作。我們與中關(guān)村建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。依托中關(guān)村的人才、信息、科技及資本優(yōu)勢開展對接與合作，其創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與示范將廣安作為一個重要窗口和基地。第四是與天津的合作。隨著國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，目前環(huán)渤海地區(qū)是中國經(jīng)濟活力很強的地區(qū)，我們加強與天津的合作，在產(chǎn)業(yè)、資本、人才的交流培訓(xùn)方面也邁出了可喜的步伐。目前就是主要依托這四個對外合作的平臺，推進開放合作，在開放合作中尋求項目和資金，成效顯著。
六是重視發(fā)揮財政金融對實體經(jīng)濟的支撐作用。以財政資金來引導(dǎo)社會資本的投入，我們成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、鄧小平故里發(fā)展基金，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金等，對困難企業(yè)在過渡期給予支持。
通過這些的努力，我們的投資保持了較快的增長，生產(chǎn)總值突破千億，這對廣安這樣一個經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱、經(jīng)濟總量小的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能夠邁上“雙千億”的臺階，是一個可喜的進展，具有重要的意義。應(yīng)該說從“十三五”開始，我們就站在新的起點上來發(fā)展，奠定了很好的基礎(chǔ)。
記者：2016年廣安市經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，我們有哪些實招來保證這個目標(biāo)的實現(xiàn)？
羅增斌：當(dāng)前經(jīng)濟形勢非常嚴(yán)峻和復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力也在加大，新的一年廣安的發(fā)展面臨很大挑戰(zhàn)。廣安市委市政府確定今年的增長目標(biāo)定在9%也是經(jīng)過認(rèn)真的研判，深入的分析我們發(fā)展的優(yōu)勢和潛力而做出的安排。9%實際上在2015年10.6%的增速上也是下調(diào)的，一方面考慮到經(jīng)濟形勢的不確定性，另一方面也為我們轉(zhuǎn)型升級預(yù)留空間。但是9%其實也是一個不低的目標(biāo)，需要經(jīng)過艱苦的努力才能完成。我們的實招主要有以下幾個方面：
一是抓投資。投資的增量從哪里來，這確實是我們當(dāng)前在認(rèn)真思考并著力推動落實的點。首先是我們前面提到的幾個開放合作平臺，用好這些平臺，抓項目的招引，形成新的增長點；其次要穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，為其產(chǎn)品開拓市場；第三要發(fā)揮經(jīng)濟增長的三駕馬車的作用，進一步活躍城鄉(xiāng)市場的消費潛力；第四是抓出口。廣安出口潛力很大，現(xiàn)在我們生產(chǎn)的手機整機、平板電腦、摩托車整車以及汽車配件，包括傳統(tǒng)的毛發(fā)制品、絲綢服裝等，這是很大一塊出口，都能發(fā)揮對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，我們也要進一步打造克強總理提到的雙引擎，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步釋放好全民創(chuàng)新的活力，這也是經(jīng)濟增長的重要方法。
今年我們要朝著9%的目標(biāo)去奮斗，但是困難不小，確實需要精心的謀劃，扎實的措施，狠抓落實的行動來達(dá)成。
記者：廣安將2016年確定為“項目年”，有哪些具體措施？
羅增斌：當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展，無論是穩(wěn)增長還是抓投資，項目都是支撐，是基礎(chǔ)。這幾年廣安一直把項目放在非常重要的位置。廣安市委市政府研究把今年定為項目年，一方面是落實省委省政府的工作部署，另一方面也是結(jié)合廣安實際來謀劃新一年工作。2016年，廣安市計劃實施重點項目建設(shè)606個，固定資產(chǎn)投資完成1200億元以上。投資將圍繞港前大道等192個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、廣安利爾草銨膦等218個重大產(chǎn)業(yè)項目、龍女湖國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)城等156個重大民生項目、官盛新區(qū)美好家園等40個重大棚戶區(qū)改造以及房地產(chǎn)項目建設(shè)等重點領(lǐng)域。
主要是幾個方面：
一是抓項目招引。依托幾個開放合作的平臺，用好川渝合作示范區(qū)、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個國家戰(zhàn)略的金字招牌抓項目招引。廣安作為小平家鄉(xiāng)，到深圳有天然的情感紐帶，深圳產(chǎn)業(yè)一旦需要轉(zhuǎn)移，就會優(yōu)先考慮廣安。東部企業(yè)西進首先考慮成渝地區(qū)，我們是川渝合作示范區(qū)，又是小平家鄉(xiāng)，所以我們對珠三角地區(qū)的項目招引成效非常好。
二是抓項目落地。項目不落地，形成不了生產(chǎn)能力，出不了產(chǎn)品，那是不行的。這些年我們簽訂的項目，有的因為市場環(huán)境、經(jīng)濟形勢的變化，企業(yè)在投資意愿方面也發(fā)生了變化。我們就繼續(xù)跟蹤，創(chuàng)造條件使之落地，盡力提高項目的履約率和資金到位率。
三是抓項目儲備。今年是“十三五”開局之年，項目儲備不僅關(guān)系到當(dāng)年項目實施的情況，也會對今后五年的投資和項目產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。所以今年抓好項目儲備，事關(guān)“十三五”時期的投資和項目。我們現(xiàn)在正在對接中央和省委重大的支持方向、重要的投資領(lǐng)域，加強項目儲備。從項目方向的提出、項目文本的起草、項目前期工作的推進等方面，提高項目的成熟度。廣安市去年年底在年終決算之前單獨追加了2000萬項目前期工作經(jīng)費，把每一個項目的前期工作做實，還組織所有區(qū)市縣項目工作班子，在市里統(tǒng)一培訓(xùn)，這樣有利于全市一盤棋，加強統(tǒng)籌，讓項目工作更加扎實。
四是抓在建項目。已經(jīng)開工的項目，要加快項目進度，盡快達(dá)產(chǎn)、投產(chǎn)。廣安市委市政府成立了16個重大項目推進工作組，市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，逐一梳理，逐一解決，形成一套很好的推進在建項目的工作機制。當(dāng)然，督查、協(xié)調(diào)這些常規(guī)工作也要逐一跟進。
五是抓新項目開工。去年我們基本上一個季度開通一批項目。新項目開工不要貪數(shù)量，要避免開工時彩旗招展、鑼鼓喧天，開工儀式一結(jié)束就偃旗息鼓的情況，要實實在在成熟一個項目再開通一個項目。今年我們?nèi)匀灰凑者@個機制，推動項目按季度開工，從而形成項目有序推進、有序接替的狀態(tài)。
記者：廣安一直重視人才高地建設(shè)，大力開展院士經(jīng)濟、專家經(jīng)濟，對此廣安是如何考慮的？
羅增斌：省委確定實施三大戰(zhàn)略，重要的一條就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動需要載體和平臺，更需要人才。我們現(xiàn)在的兩個基礎(chǔ)性工程，一是企業(yè)培育，二就是人才引進。從長遠(yuǎn)來看，一個地區(qū)發(fā)展要有一批企業(yè)支撐，另外就是需要人才。
在引進人才方面，廣安已經(jīng)連續(xù)很多年每年實施引才計劃，市里單列專項編制，重點面向碩士以上緊缺人才。第二是發(fā)展院士經(jīng)濟，依托高等院校、科研機構(gòu)的專家人才，發(fā)揮他們的領(lǐng)軍作用?，F(xiàn)在，由清華大學(xué)機械工程學(xué)院尤政院士領(lǐng)銜共建的清華大學(xué)廣安新能源研究院已進入實施階段，尤政院士親自任院長，還有美國醫(yī)學(xué)生物工程院李長明院士及其專家團隊，在廣安建立了高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。第三，我們依托一些有實力的企業(yè)，與大學(xué)、科研單位合作建立研究院，比如香港玖源化工與清華大學(xué)正研究設(shè)立進行化工研究。另外，廣安市委市政府還聘請了一批高端的決策咨詢和投資促進專家，比如厲以寧教授、原北京大學(xué)校長周其鳳教授等，這實際上也是引才引智的重要內(nèi)容，對我們實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略都會有很大幫助。
總之，廣安已經(jīng)把搭建創(chuàng)新驅(qū)動平臺，發(fā)展院士經(jīng)濟、專家經(jīng)濟作為重要戰(zhàn)略來抓?？陀^講，目前我們是走出了這一步，也期待后續(xù)成效會推動我們經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，另外也帶動本土一批人才的發(fā)展，為未來提供人才儲備。
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