▉全省目前有600多家行業(yè)協(xié)會商會，都將與行政機關脫鉤。
▉各級行政機關不得推薦、安排在職和退(離)休公務員(含參公人員)到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職?，F(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領導干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務。
▉任職的在職公務員，脫鉤后自愿選擇去留：退出行業(yè)協(xié)會商會工作的，由所屬行政機關妥善安置;本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的，退出公務員管理，不再保留公務員身份。在行業(yè)協(xié)會商會兼職的公務員，要限期辭去兼任職務。
▉2018年起，取消行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款。
四川在線消息（張梓菡 記者 劉星）官辦協(xié)會，是民間對一些有著神秘關系背景的稱謂。這些行業(yè)協(xié)會商會的辦公點可能在某政府機關，它的車卻是某政府官員在使用，還有可能政府官員在其中兼職，甚至牽頭，也理所應當?shù)念I工資。
這樣說不清、道不明邊界的官辦協(xié)會也讓普通人對他們有了敬畏之心，模糊行政管理權范圍。也確實曾出現(xiàn)少數(shù)行業(yè)協(xié)會商會行為不規(guī)范，打著政府的旗號稿壟斷、亂作為，也有的不作為、濫收費，加重了市場主體和企業(yè)負擔，社會反應強烈。
9月8日，我省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作會議在蓉召開。62家社會組織將在11月底前完成第一批脫鉤試點工作并進行總結評估驗收。
公務員全部退出行業(yè)協(xié)會商會
“公務員不能在這些社會組織里面任職。領導干部原則上不再允許擔任職務。事業(yè)單位人員在行業(yè)協(xié)會商會兼職的，不能領工資。從人入手，本次脫鉤方案可謂來得實在。”省民政廳民間組織管理局局長劉濤解讀。
《四川省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》明確，各級行政機關不得推薦、安排在職和退(離)休公務員(含參公人員)到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職?，F(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領導干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務。領導干部退(離)休三年內一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照干部管理權限審批;退(離)休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。事業(yè)單位(不含參公單位)領導及其工作人員到行業(yè)協(xié)會商會兼職需按權限審批，兼職不兼酬、不兼薪。
對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務員，《方案》要求一次性清理。任職的在職公務員，脫鉤后自愿選擇去留：退出行業(yè)協(xié)會商會工作的，由所屬行政機關妥善安置;本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的，退出公務員管理，不再保留公務員身份。在行業(yè)協(xié)會商會兼職的公務員，要限期辭去兼任職務。
行業(yè)協(xié)會商會使用的事業(yè)編制，與行政機關脫鉤后相應核銷。選擇繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的，不再保留事業(yè)單位工作人員身份;不愿留在行業(yè)協(xié)會商會工作的，由所屬行政機關按照相關規(guī)定，統(tǒng)籌安置到有相應崗位空缺的所屬事業(yè)單位。
財權分離 最遲2017年底取消財政撥款
“這是一次分離和規(guī)范的過程，這些行業(yè)協(xié)會商會，不僅將脫離出來自食其力，也同時獲得發(fā)展機遇。”省民政廳民間組織管理局相關負責人表示。
《方案》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會代管的事業(yè)單位，并入行業(yè)協(xié)會商會的，注銷事業(yè)單位法人資格，核銷事業(yè)編制，并入人員按照行業(yè)協(xié)會商會人員管理方式管理;不能并入行業(yè)協(xié)會商會的，應當與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤，根據(jù)業(yè)務關聯(lián)性，在精簡的基礎上劃轉至相關行業(yè)管理部門管理，并納入事業(yè)單位分類改革。使用事業(yè)編制的行業(yè)協(xié)會商會，注銷事業(yè)單位法人資格，核銷事業(yè)編制。同時，加快轉移適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔的職能，對適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔的職能，行政機關要加快制定清單目錄，依法依規(guī)移交行業(yè)協(xié)會商會承擔，并制定監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責任。
行業(yè)協(xié)會商會原則上應實現(xiàn)辦公場所獨立。行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)占用的行政辦公用房，超出規(guī)定面積標準的部分限期清理騰退;符合規(guī)定面積標準的部分暫由行業(yè)協(xié)會商會使用。
在財權上，《方案》明確，行業(yè)協(xié)會商會應執(zhí)行民間非盈利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算。行業(yè)協(xié)會商會沒有獨立賬號或財務，有行政機關內設機構代管的，要設立獨立賬號，單獨核算，實行財務獨立管理。
同時，逐步通過政府購買服務等方式支持其發(fā)展。2018年起，取消行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款。過渡期內根據(jù)脫鉤年份，財政直接撥款額度逐年遞減，但過渡期不得超過2017年底。行政機關不得占有、平調、借用行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)。
全省600多家行業(yè)協(xié)會商會 分批進行
記者梳理首批62家試點行業(yè)協(xié)會商會發(fā)現(xiàn)，他們的主管單位有25家，既有經(jīng)濟領域的發(fā)改委、經(jīng)信委、商務廳等單位，也有民生領域的民政廳、教育廳、文化廳等單位，還有省社聯(lián)科、省貿促會等社團組織。
“全省目前有600多家行業(yè)協(xié)會商會，這些社會組織原來都是有主管單位的，現(xiàn)在就是要讓他們脫離主管單位。這有利于轉變政府職能，激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會內在活力和發(fā)展動力。”省民政廳民間組織管理局局長劉濤介紹。
記者翻閱省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《四川省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》發(fā)現(xiàn)，方案明確脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯(lián)系、存在掛靠關系的行業(yè)協(xié)會商會。其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、存在掛靠關系的行業(yè)協(xié)會商會，參照本方案執(zhí)行。
符合這些條件的行業(yè)協(xié)會商會由其主管單位建議，報請民政廳匯總，最終由我省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點工作領導小組確定。
劉濤坦言，作為試點，不可避免的就會出現(xiàn)各種問題，他們將在試點工作不斷總結經(jīng)驗，進一步配套完善政策。
參加第一批脫鉤試點的62家全省性行業(yè)協(xié)會商會名單
序號 行業(yè)協(xié)會商會 業(yè)務主管單位
1 四川省股權與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會 省發(fā)展改革委
2 四川省有色金屬工業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
3 四川省室內裝飾協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
4 四川省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
5 四川省化肥行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
6 四川省化學纖維行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
7 四川省洗滌日用化工行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
8 四川省石材協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
9 四川省天然氣營銷協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
10 四川省市場營銷協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
11 四川省投資擔保協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
12 四川省元明粉協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
13 四川省汽車行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
14 四川省水泥協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
15 四川省茶葉行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
16 四川省黃金協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
17 四川省供貨商商會 省經(jīng)濟和信息化委
18 四川省裝飾材料商會 省經(jīng)濟和信息化委
19 四川省保健協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
20 四川省金屬結構行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
21 四川省焦化行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
22 四川省潤滑油品行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
23 四川省墻體材料工業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
24 四川省門窗行業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
25 四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
26 四川省食品添加劑協(xié)會 省經(jīng)濟和信息化委
27 四川省高校產(chǎn)業(yè)協(xié)會 教育廳
28 四川省科學器材管理協(xié)會 科技廳
29 四川省出入境服務行業(yè)協(xié)會 公安廳
30 四川省社會福利企業(yè)協(xié)會 民政廳
31 四川省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會 環(huán)境保護廳
32 四川省城市公共交通協(xié)會 住房城鄉(xiāng)建設廳
33 四川省建設工程項目管理協(xié)會 住房城鄉(xiāng)建設廳
34 四川省公路物資協(xié)會 交通運輸廳
35 四川省道路運輸協(xié)會 交通運輸廳
36 四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會 水利廳
37 四川省村鎮(zhèn)供水協(xié)會 水利廳
38 四川省種子協(xié)會 水利廳
39 四川省綠色食品協(xié)會 水利廳
40 四川省飼料工業(yè)協(xié)會 農(nóng)業(yè)廳
41 四川省拍賣行業(yè)協(xié)會 商務廳
42 四川省二手車商會 商務廳
43 四川省外商投資企業(yè)協(xié)會 商務廳
44 四川省電子商務協(xié)會 商務廳
45 四川省盆景協(xié)會 文化廳
46 四川省演出娛樂行業(yè)協(xié)會 文化廳
47 四川省民營文化企業(yè)協(xié)會 文化廳
48 四川省文化藝術產(chǎn)業(yè)商會 文化廳
49 四川省美容整形協(xié)會 省委衛(wèi)生計生委
50 四川省客家商會 省外事僑務辦
51 四川省網(wǎng)商協(xié)會 省工商局
52 四川省體育場館協(xié)會 省體育局
53 四川省旅游協(xié)會 省旅游發(fā)展委
54 四川省溫州商會 省投資促進局
55 四川省連鎖商業(yè)協(xié)會 省投資促進局
56 四川省廣西商會 省投資促進局
57 四川省城市商業(yè)銀行協(xié)會 省政府金融辦
58 四川省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會 省通信管理局
59 四川省通信行業(yè)協(xié)會 省通信管理局
60 四川省快遞協(xié)會 省郵局管理局
61 四川省飯店與餐飲娛樂行業(yè)協(xié)會 省社聯(lián)科
62 四川省家居用品國際商會 省貿促會
