7月16日下午，記者從成都市政府新聞辦舉辦的“成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌100天”新聞發(fā)布會上獲悉，掛牌100天以來，成都密集出臺制度創(chuàng)新和改革舉措，落實(shí)53條改革經(jīng)驗(yàn)，就利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺，加強(qiáng)成、瀘兩地在“空、鐵、公、水”四港合一、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈等多方面合作，推動成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展。
掛牌100天 成都密集出臺改革舉措推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展
成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，一直探索條塊結(jié)合，精簡高效的體制機(jī)制。成都組建了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會，成立簡政放權(quán)、投資體制、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、金融創(chuàng)新、監(jiān)管治理、法制保障和宣傳工作8個功能推進(jìn)組，在成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、雙流區(qū)、青白江區(qū)分別設(shè)立由管委會或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的落地區(qū)域自貿(mào)區(qū)管理局。搭建了領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭管總、管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、4個落地區(qū)為建設(shè)主體、8個功能組為保障支撐的“148”工作體制。
成都市商務(wù)委主任、成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會主任郭啟舟表示：“成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，密集出臺制度創(chuàng)新和改革舉措，推動成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、四川省銀監(jiān)局等中央駐蓉單位和四川省公安廳、四川省國稅局、四川省工商局等省直部門制定支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。印發(fā)了《成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2017年工作要點(diǎn)》，《關(guān)于落實(shí)向用人主體放權(quán)、為人才松綁創(chuàng)新事業(yè)單位人才管理體制機(jī)制的意見》，《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部人事制度改革的意見》，《成都市區(qū)域內(nèi)企業(yè)跨區(qū)（市）縣遷移管理暫行辦法》，有力推動了企業(yè)和人才的自由流動。”
據(jù)介紹，成都市法院和市檢察院分別出臺《成都市中級人民法院關(guān)于為中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的實(shí)施意見》和《成都市人民檢察院關(guān)于服務(wù)保障成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障。
成都市公安出入境管理局在國家公安部7項(xiàng)措施和省公安廳13項(xiàng)措施基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化出臺15項(xiàng)出入境便利化措施，促進(jìn)高層次人才集聚。
成都市審改辦牽頭爭取省政府向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放43項(xiàng)省級行政審批和管理事項(xiàng)?！冻啥际写澹ㄉ鐓^(qū)）證明事項(xiàng)保留清單》公布，取消各類證明298項(xiàng)，僅保留15項(xiàng)。
掛牌100天 成都落實(shí)53條改革經(jīng)驗(yàn)
郭啟舟表示，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，一直加強(qiáng)服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色試驗(yàn)項(xiàng)目。率先推出中歐班列物權(quán)化多式聯(lián)運(yùn)提單“第一票”，開展鐵路運(yùn)郵快（件）試點(diǎn)，平行汽車進(jìn)口實(shí)現(xiàn)零的突破，“中國—歐洲中心”項(xiàng)目全面投運(yùn)。實(shí)施倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，加快電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。推行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理，推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)和部門間數(shù)據(jù)交換共享，成立“一帶一路”法律聯(lián)盟服務(wù)中心。
成都探索外商投資和國際化人員往來“單一窗口”，推進(jìn)“多規(guī)合一”、“多評合一”。探索設(shè)立新型金融平臺，實(shí)施“國際頂級科技園區(qū)合伙人計(jì)劃”。成都知識產(chǎn)權(quán)審判法庭經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)設(shè)立，跨區(qū)域受理案件成倍增加，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平大幅提升。
成都按照國務(wù)院復(fù)制推廣第一、第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共54條改革經(jīng)驗(yàn)的要求，立足先行先試，先后兩次組織中央駐蓉和省級相關(guān)單位、市級相關(guān)部門開展復(fù)制推廣工作。除“國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式”因成都市不涉及國際船舶通航無法復(fù)制外，其余53條經(jīng)驗(yàn)所涉領(lǐng)域均組織開展了相關(guān)工作，相繼出臺了一系列政策措施和管理辦法，實(shí)現(xiàn)了復(fù)制推廣和創(chuàng)新。
在抓好復(fù)制推廣的同時，積極對接前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，收集了369個案例成果，組織各功能推進(jìn)組、各落地區(qū)域從中篩選出73項(xiàng)符合成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要、具有一定工作基礎(chǔ)的可學(xué)習(xí)借鑒任務(wù)，并按市政府專題會議部署，加快編制形成首批學(xué)習(xí)借鑒任務(wù)清單，制定實(shí)施方案，目前已將其中30條納入2017年改革任務(wù)清單，正抓緊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)落地實(shí)施。
掛牌100天 成都加強(qiáng)和瀘州“空、鐵、公、水”四港合一合作
掛牌以來，成都開展區(qū)域合作，發(fā)揮輻射帶動作用。成都組織市級相關(guān)部門和落地區(qū)域赴川南臨港片區(qū)，就利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺，加強(qiáng)成、瀘兩地在“空、鐵、公、水”四港合一、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈等多方面合作，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”沿線之間互聯(lián)互通，開展片區(qū)協(xié)同試驗(yàn)和聯(lián)動試驗(yàn)等方面進(jìn)行合作。
成都聯(lián)合省自貿(mào)辦開展“四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共建共享交流座談會”，全省20個市（州）對話交流“共建成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，共享西部區(qū)域合作最大平臺和發(fā)展機(jī)遇”，主動對接眉山、廣元等市（州），推動實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)各市（州）的聯(lián)動試驗(yàn)和共建共享。
成都組織全市開展成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大調(diào)研活動，召開外商投資企業(yè)調(diào)研座談會，深入實(shí)際切實(shí)找準(zhǔn)需求、摸清問題，提升改革試驗(yàn)任務(wù)與企業(yè)、群眾訴求的匹配度。舉行市委中心組（擴(kuò)大）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專題學(xué)習(xí)會，傳遞前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部改革開放共識。舉辦成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新加坡企業(yè)推介會，與新加坡國際企業(yè)發(fā)展局簽署合作備忘錄，推動成都與新加坡利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺擴(kuò)大和深化務(wù)實(shí)合作。
下一步，成都將全面實(shí)施外資負(fù)面清單管理加準(zhǔn)入前國民待遇，系統(tǒng)推進(jìn)2017年改革任務(wù)清單7個領(lǐng)域84項(xiàng)任務(wù)117個試驗(yàn)項(xiàng)目落地實(shí)施。圍繞培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，著力推動多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革、鐵路提單物權(quán)化、平行車進(jìn)口、飛機(jī)融資租賃、飛機(jī)發(fā)動機(jī)保稅維修、試點(diǎn)公共決策法定聽證、探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新和大市場監(jiān)管模式等重點(diǎn)改革試驗(yàn)任務(wù)。邀請國內(nèi)外專家學(xué)者、行業(yè)代表和社會各界人士組建成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專家咨詢委員會，積極探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證、大宗商品現(xiàn)貨交易監(jiān)管辦法、城市建設(shè)管理“多規(guī)合一”，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)和 “法定機(jī)構(gòu)+業(yè)界共治”等重點(diǎn)課題研究。組建成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球推介，集聚全球資源。繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域合作，積極開展聯(lián)動試驗(yàn)，立足成都、帶動全川、服務(wù)全國。
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