推動(dòng)人大代表從“會(huì)議代表”變?yōu)?ldquo;日常代表”，如何搭建人大代表與老百姓、政府之間的橋梁，讓代表依法履職“落地接氣”？全過程人民民主如何有效嵌入基層社會(huì)治理？
今年，自貢市人大常委會(huì)在全省率先出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想豐富和發(fā)展全過程人民民主自貢人大實(shí)踐的決定》。積極探索建立人大代表履職聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)五級(jí)人大代表互聯(lián)、互動(dòng)，將代表履職嵌入基層治理體系，打造全過程人民民主實(shí)踐矩陣，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。
嵌入基層治理 人大代表有為有位
仲夏時(shí)節(jié)，富順縣稻粱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)內(nèi)，水稻迎來生長(zhǎng)關(guān)鍵期。代寺鎮(zhèn)李子村玉堂灣的“鄉(xiāng)情小院”內(nèi)，村民、村干部、人大代表圍坐在“議事亭”里，你一言我一語，商量著如何利用精品示范村的獎(jiǎng)勵(lì)資金來維修村里提灌站的事。
玉堂灣的“鄉(xiāng)情小院”內(nèi)的議事會(huì)
小院雖小，卻在鄉(xiāng)村基層治理中發(fā)揮著重要作用。李子村黨組織書記、縣人大代表李富順說，“路燈不亮了、環(huán)境臟亂差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民增收等等，與村民息息相關(guān)的大小事，都在小院中共商共議共決。”
在富順，這樣的“鄉(xiāng)情小院”已建立了100余個(gè)。富順縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)農(nóng)村熟人社會(huì)特征和川南大散居、小聚居的居住特點(diǎn)，以院落為單位，“置入”人大代表，引導(dǎo)老百姓參與身邊事務(wù)管理全過程，激活基層民主“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理更加精細(xì)化、規(guī)范化、集約化。
從鄉(xiāng)村小院到城鎮(zhèn)社區(qū)，人大代表在基層最小單元的民主實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)揮作用。實(shí)現(xiàn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和基層社會(huì)治理工作點(diǎn)“三點(diǎn)合一”，是自貢人大在社區(qū)基層治理中的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。
“小區(qū)需要增加電瓶車充電樁。”“物業(yè)突然撂挑子不干了，怎么辦？”……在富順縣富世街道楊柳灣社區(qū)的某小區(qū)微信群“豆花幫幫團(tuán)”里，居民們已習(xí)慣有事群里說。在社區(qū)的11個(gè)小區(qū)業(yè)主微信群里，由轄區(qū)人大代表、律師、新鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、“五老”人員、社工、志愿者等社會(huì)力量組成的“豆花幫幫團(tuán)”，隨時(shí)傾聽民聲，收集社情民意。小小微信群，是楊柳灣人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)踐行全過程人民民主、聯(lián)系服務(wù)群眾的一種便捷形式。
楊柳灣社區(qū)孵化的特色品牌——小黃龍門陣
楊柳灣社區(qū)人口密集，商業(yè)場(chǎng)所眾多，管理難度較大。同時(shí)，居民缺乏參與意識(shí)，難以激活自治，社區(qū)管理和服務(wù)亟需提質(zhì)增效。“我們注重發(fā)揮‘駐點(diǎn)代表+駐地代表’作用，匯聚各方力量，鏈接八方資源，創(chuàng)新孵化‘豆花幫幫團(tuán)’‘小黃龍門陣’‘超能媽媽’等特色品牌，以代表到點(diǎn)接待、巡回聽聲等方式，以‘小切口’服務(wù)‘大民生’，讓代表與居民間‘聯(lián)得上感情、辦得了事情’。”富世街道人大工委主任、縣人大代表胡章麒介紹道。
通過“三點(diǎn)合一”，楊柳灣社區(qū)已解決了整治環(huán)境衛(wèi)生、改造金邊銀角、規(guī)范店招設(shè)置、取締以路為市等群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題53項(xiàng)，“原汁原味”反映群眾立法意見27條，實(shí)現(xiàn)了全過程人民民主融入社區(qū)工作全鏈條。
履職“零距離” 人大代表聚合力、添動(dòng)力
“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童如何救助幫扶？”“對(duì)老年群體高血壓、糖尿病等慢性病是否有惠民健康服務(wù)？”“老年人如何領(lǐng)取高齡津貼？”……6月12日上午，在沿灘區(qū)人大代表之家舉行的“人大123·代表零距離：國家機(jī)關(guān)進(jìn)家聽民聲”活動(dòng)中，自貢市沿灘區(qū)民政、教育等部門圍繞“社會(huì)救助服務(wù)工作”主題，認(rèn)真地聽取人大代表反饋的意見和建議，并現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。
人大代表在“人大123·代表零距離”上反饋民情民意
從2024年4月起，沿灘區(qū)人大常委會(huì)將每月第二周的星期三確定為統(tǒng)一聯(lián)系服務(wù)群眾日，按照“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、就近就便”的原則，以代表小組為基本單元，以“1+12+N，線上＋線下”互動(dòng)模式，安排各級(jí)人大代表進(jìn)家入站到院壩，從房前屋后的“身邊事”到公共服務(wù)的“大民生”，零距離、面對(duì)面地聽取群眾的意見和建議。這項(xiàng)舉措，拉近了代表與群眾的距離，更增強(qiáng)了代表日常履職的活力。
在自貢，人大代表的履職觸角不僅深入百姓身邊的民生實(shí)事中，也在縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展里延伸。
近年來，榮縣人大常委會(huì)圍繞“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，基于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)組建起陶、茶、電商等6個(gè)產(chǎn)業(yè)特色代表小組，成員包括人大代表、企業(yè)代表、行業(yè)專家、網(wǎng)紅達(dá)人等，建立起代表聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，進(jìn)一步激活了代表履職的潛能。
“我們就是做品質(zhì)、做品牌、做口碑、做良心、做回頭客，值得大家信賴。”6月12日下午，榮縣榮豐科技發(fā)展有限責(zé)任公司的直播間內(nèi)，擁有千萬級(jí)粉絲的網(wǎng)絡(luò)達(dá)人“蜀中桃子姐”與家人搭檔直播，推介自貢手撕兔。直播間外的包裝線上，員工正忙碌地打包缽缽雞、酸辣粉等產(chǎn)品。這批產(chǎn)品很快將飛向全國各地的消費(fèi)者。“蜀中桃子姐”龔向桃正是電商產(chǎn)業(yè)特色代表小組里的特聘專家。她積極參與小組開展的重點(diǎn)課題調(diào)研、視察，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
正在直播中的“蜀中桃子姐”
自貢市人大代表、電商產(chǎn)業(yè)特色代表小組組長(zhǎng)、榮縣商務(wù)局局長(zhǎng)余洋介紹，去年，小組在走訪調(diào)研中，了解到電商企業(yè)物流成本較高、包裝材料成本高等問題，便形成建議、意見提交到縣人大常委會(huì)，并向縣委縣政府作了專題報(bào)告。“這一定程度上也推動(dòng)了《榮縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持十條》等政策的出臺(tái)。”
榮縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)主陣地，產(chǎn)業(yè)特色代表小組發(fā)揮了人大聯(lián)系群眾、溝通企業(yè)的橋梁作用，以高質(zhì)量履職助力高質(zhì)量發(fā)展。
信用修復(fù)“
將代表履職
彭州三環(huán)路
[辦實(shí)事]成都
川公網(wǎng)安備51010502014708號(hào)