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深秋，川西，國(guó)道317線在崇山峻嶺中頑強(qiáng)地向前延伸，沿途，阿壩州建州60周年的喜慶氣氛還未完全消散，州府馬爾康縣，整飭一新的街道依然潔凈如洗，新的一個(gè)甲子的歷程已經(jīng)開(kāi)始鋪展，擺在面前的挑戰(zhàn)還有很多：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何惠及更多當(dāng)?shù)匕傩眨柯糜萎a(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，政府的公共財(cái)政如何夯實(shí)？新的“三頭”（山頭、水頭、石頭）經(jīng)濟(jì)去向何方？山地城鎮(zhèn)化的難題如何破解？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者專訪了馬爾康縣委書(shū)記張培云。

□四川日?qǐng)?bào)記者 梁現(xiàn)瑞

投資關(guān)鍵要把握方向，不搞“形象工程”而建“民生工程”

記者：上半年，馬爾康縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到19.36億元，同比增長(zhǎng)154.4％，這樣的數(shù)據(jù)讓我們驚訝。錢(qián)從何來(lái)？

張培云：主要有三方面原因。首先是抓住阿壩州建州60周年這個(gè)歷史機(jī)遇，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善、升級(jí)；其次，加大了對(duì)外開(kāi)放的力度，吸引了一大批外地投資者的進(jìn)入；最后，政策上保持開(kāi)明，有效激活了民間投資。2013年上半年，全縣招商引資累計(jì)到位資金3.2億元，同比增長(zhǎng)22.6％。

記者：當(dāng)前，單靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式受到質(zhì)疑。對(duì)馬爾康來(lái)說(shuō)，同時(shí)卻面臨著外來(lái)投資不夠、自身發(fā)展不足的問(wèn)題。如何處理這一矛盾？

張培云：投資本身并不是什么壞事，就像一把刀，是兇器還是利器，關(guān)鍵要看用在什么地方。

要準(zhǔn)確把握投資的重點(diǎn)和方向，將投資與全面建成小康社會(huì)相結(jié)合，與改善民生和培植產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。今年上半年，盡管我們投資大幅度增長(zhǎng)，其中有相當(dāng)部分是用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，但可以肯定的是，這些錢(qián)沒(méi)有用于搞形象工程、政績(jī)工程，而是用在了民生改善和社會(huì)建設(shè)上。

我們投資3000萬(wàn)元建設(shè)了婆陵甲薩遺址公園，改造了梭磨河兩岸人行道，為馬爾康市民建起了一處休閑健身場(chǎng)所。同時(shí)，我們還投資幾千萬(wàn)元建設(shè)幸福美麗家園，讓3萬(wàn)多農(nóng)牧民群眾的生活居住條件得到了很大改善。這些都不單純是為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不是為了州慶幾天的“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，而是可以支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)、永續(xù)利用的民生工程、民心工程。

堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)“兩手抓”

記者：馬爾康三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)70％以上，這樣的狀態(tài)讓很多地方望塵莫及。在你看來(lái)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否還有優(yōu)化提升的空間？

張培云：大力發(fā)展第三次產(chǎn)業(yè)可說(shuō)是馬爾康的必由之路。雖然從比例上看，目前結(jié)構(gòu)是合理的，但認(rèn)真分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)本身還有優(yōu)化提升的空間。比如，在第三產(chǎn)業(yè)中，生活性服務(wù)業(yè)比例偏高，而旅游業(yè)比例還是偏低，因此未來(lái)我們將大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

記者：有種說(shuō)法是，旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政拉動(dòng)有限。據(jù)媒體報(bào)道，云南麗江等地先后出現(xiàn)了游客洶涌、而財(cái)政多年赤字的困境，馬爾康是否會(huì)成為第二個(gè)麗江？

張培云：馬爾康在選擇發(fā)展方式時(shí)始終注重“兩手抓”，堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣相結(jié)合、二次產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。今后，一方面要繼續(xù)加大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，讓老百姓的腰包盡快鼓起來(lái)，同時(shí)，我們也重視能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)公共財(cái)政實(shí)力。

山區(qū)搞城鎮(zhèn)化，千萬(wàn)不能一刀切

記者：山地城鎮(zhèn)化是一個(gè)難題，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，馬爾康有怎樣的想法來(lái)破解這一難題？

張培云：城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是豐富而多元的，不僅包括居住地點(diǎn)的遷移，也包括生產(chǎn)方式和生活方式的改變。

馬爾康地處高山峽谷，地廣人稀，轄區(qū)面積6000多平方公里，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城有130公里。

在這樣的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)做到上述三點(diǎn)很難，因此只能因地制宜，循序漸進(jìn)，而絕對(duì)不能搞一刀切，貪大求洋。最重要的原則就是城鎮(zhèn)化一定要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，中心城鎮(zhèn)的“點(diǎn)”與廣大新農(nóng)村的“面”相結(jié)合。

中心城區(qū)，我們將按照“一軸、三心、四組團(tuán)”的規(guī)劃進(jìn)行集中建設(shè)，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)，重在改善當(dāng)?shù)氐慕煌ā⒕幼?、通信等基礎(chǔ)條件，將城鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，這樣，廣大農(nóng)牧民在不改變居住地和生產(chǎn)方式的條件下，也能享受到現(xiàn)代城市文明，實(shí)現(xiàn)一定程度的城鎮(zhèn)化。

最近幾年，我們每年都投入大量資金進(jìn)行幸福美麗家園建設(shè)，目的就在于此。2012年，馬爾康縣本級(jí)財(cái)政就投入7000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了30個(gè)村幸福美麗家園建設(shè)。2013年，我們將整合資金1.6億元，對(duì)48個(gè)村實(shí)施幸福美麗家園建設(shè)，改廚、改廁、改圈、改水，建新型生態(tài)能源、完善村容村貌、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施建設(shè)。年底，全縣將實(shí)現(xiàn)幸福美麗家園建設(shè)全覆蓋。

變“直接吃”為“間接吃”，靠山吃山要有新思路

記者：你經(jīng)常講馬爾康要 “靠山吃山、靠水吃水”，新形勢(shì)下，你對(duì)山頭、水頭、石頭，有沒(méi)有新的“吃法”？

張培云：一樣的“三頭”，肯定有不一樣的吃法。之前，人們是濫砍濫伐，破壞生態(tài)，當(dāng)前，我們必須轉(zhuǎn)變思路，通過(guò)不斷加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

獲得經(jīng)濟(jì)利益的方式至少有兩種，一是通過(guò)加大生態(tài)保護(hù)力度，為整個(gè)國(guó)家提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，從而獲得國(guó)家更多的生態(tài)補(bǔ)償，而隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，這已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。去年，馬爾康獲得的森林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)助、畜牧業(yè)草原獎(jiǎng)補(bǔ)等資金就高達(dá)3700余萬(wàn)元。

其次，是通過(guò)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，而不是像之前那樣，濫砍濫伐。2012年，全縣森林覆蓋率從5年前的58.87％提高到60.11％。生態(tài)好了，我們收獲的蟲(chóng)草、松茸和蜂蜜自然會(huì)多起來(lái)，全年全縣采挖松茸3萬(wàn)公斤，產(chǎn)值300萬(wàn)元；飼養(yǎng)蜂群10000余箱，年產(chǎn)值達(dá)1000余萬(wàn)元。

一句話，雖然依然叫靠山吃山，但是已經(jīng)變“直接吃”為“間接吃”。

在水頭上，我們也有不同的“吃法”，馬爾康全縣水電理論蘊(yùn)藏量750多萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量400多萬(wàn)千瓦，但是我們?yōu)榱擞行ПＷo(hù)生態(tài)環(huán)境，明確將梭磨河上游列為禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。