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“抓項目就是抓發(fā)展”、“抓項目就是抓機遇”、“抓項目就是抓落實”——三句話，詞匯不同內(nèi)涵不同，卻同時指向一個重心：項目。

在南充，賦予項目這么多的使命、高度和內(nèi)涵，以至于很多到過這里的人，都記得這幾句話。這，究竟意味著什么？背后又有著怎樣的歷程？10月18日，本報記者對話南充市委書記劉宏建，聽他解讀其中的深意。

□四川日報記者 林衛(wèi) 梁現(xiàn)瑞 王青山 張立東

次級突破抓項目是落腳點是抓手

記者：您一直堅持的“抓項目就是抓發(fā)展”，這是基于什么樣的考慮？

劉宏建：過去5年多來，南充市經(jīng)濟總量翻了一番多，公共財政收入增長了兩倍多，多項主要經(jīng)濟指標由全省中下游水平上升到中上水平，但人口多、底子薄、欠發(fā)達的基本市情沒有根本改變，加快發(fā)展始終是南充最緊迫、最現(xiàn)實的任務。在全省實施構建多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中，南充又被賦予率先突破的重任。

無論是加快發(fā)展的自身需要，還是實現(xiàn)次級突破的全省戰(zhàn)略，都不是空洞的口號，更不是抽象的概念。落腳點和抓手在哪里？就在于落實到一個個具體的項目上。

基于此，我們確立了項目帶動的思路，堅持抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓落實的原則，認真謀劃、培育和實施了一大批項目，涉及基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生社會事業(yè)等各個方面。

我們認為，實現(xiàn)次級突破，必須靠項目強支撐。次級突破，關鍵在項目的突破。一個重大產(chǎn)業(yè)項目可以改變一座城市的命運，一個重大基礎設施項目可以影響一個區(qū)域的發(fā)展格局。

記者：那么，現(xiàn)在的情況怎么樣？

劉宏建：在基礎設施和城市建設方面，全市的高速公路、鐵路、機場、高等級航道等交通項目加快推進，在建高速公路達到10條，輻射川東北、連接省內(nèi)外的立體綜合交通樞紐加速形成。在產(chǎn)業(yè)方面，燕京啤酒、潮州三環(huán)、中鹽銀港、上海綠地、江蘇通光、廣東宜華等招商引資項目相繼落戶，南充發(fā)展動能加速積聚、發(fā)展基礎更加牢固。而且，我們已經(jīng)確定，通過今后三年的努力，力爭形成1個營業(yè)收入超過500億元、4個左右超過200億元的工業(yè)園區(qū)，成為引領南充建成全面小康、實現(xiàn)次級突破的重要引擎。

記者：這樣的發(fā)展速度和質量令人振奮。但是，項目發(fā)展似乎總有些制約。

劉宏建：是的，一要解決好“錢從哪里來”，資金、土地等要素資源緊缺，是長期影響項目建設的重要因素。關鍵在于如何解放思想、創(chuàng)新舉措，進一步創(chuàng)新投融資機制，通過向上找、銀行貸、社會引等多元化投入方式，深入研究金融產(chǎn)品，采取BT、BOT等方式吸引更多社會資金參與項目建設。同時，做好項目包裝，鼓勵有條件的企業(yè)上市募集資金，多渠道籌措產(chǎn)業(yè)項目建設資金。二要解決好“地從哪里出”，我們既“向外”用力、全力爭取用地指標，更“向內(nèi)”用功，加大清理閑置用地和盤活存量土地力度，推進了集約節(jié)約用地。行政審批既要“瘦身”更要“健身”

記者：我們手上還有一組數(shù)據(jù)。今年以來，南充市取消和調(diào)整100項行政審批事項。當前，全市行政審批事項僅剩90項，已經(jīng)成為全省行政審批項目最少的市。與此對應，今年上半年，南充市民營企業(yè)數(shù)量增速在全省排名第一。如何解讀這個最多和最少？

劉宏建：這是一組很有意思的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)象反映本質：科學放松政府管制有利于經(jīng)濟發(fā)展。正因為認識到這一點，近年來，我們圍繞推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，“打造川東北投資首選地”的目標，率先在全省清理審查了市級部門行政事業(yè)性收費、市級非行政許可項目，取消和調(diào)整了一大批行政審批事項。今年3月，為切實提升行政審批效率，我們又率先啟動了行政審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點工作。截至目前，全市417個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心完成全部系統(tǒng)安裝任務，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)行政審批系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)，行政效能大大提升，服務型政府建設取得很大進步。

記者：行政審批少了，是不是政府“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象就解決了？

劉宏建：打造服務型政府，當然不是一減了之。行政審批要“瘦身”，更要“健身”。在這個過程中，我們始終堅持兩手抓：一手抓減少和調(diào)整行政審批事項，一手抓配套措施的建立和完善，提升政府服務的水平和質量。對于行政不作為、慢作為、亂作為、中梗阻、吃拿卡要等影響投資軟環(huán)境的單位和個人，堅持一查到底，實行嚴格的效能問責。查處了一大批影響投資軟環(huán)境的典型案件，讓南充的政務環(huán)境大大改善。

記者：看來更多企業(yè)家應該到南充來實地感受一下。

劉宏建：我不敢保證到南充來投資不會遇到問題，但可以保證，如果遇到問題，我們的政府部門會在第一時間上門解決?；狻叭睢?老百姓要分享發(fā)展實惠

記者：你經(jīng)常說，推進民生改善，營造安定和諧的社會環(huán)境，要從群眾最急、最怨、最盼的事情做起，為什么會有這樣的考慮？

劉宏建：政府工作的終極目標，就是為人民提供滿意的服務。這就決定我們所做的一切工作都要從老百姓最急、最怨、最盼的事情做起。只有老百姓關心的這些事情解決了，社會自然就安定和諧，政府的工作目標才能算實現(xiàn)，否則就是緣木求魚，不得要領。

記者：問題是，政府急的盼的，有時候不一定和老百姓完全合拍，遇到兩者沖突的時候，該怎么辦？

劉宏建：肯定要按照老百姓優(yōu)先的原則來辦。如果不這樣，社會不穩(wěn)定，政府想辦的事情也辦不成，最后是兩敗俱傷。

記者：聽說南充有很多“看不見”的投入，沒有政績的投入，主要指哪些？

劉宏建：比如，我們花了很大力氣改造舊城區(qū)的地下管網(wǎng)，實施雨污分流。另外，和很多城市不一樣，南充是舊城改造和新區(qū)建設同步推進，整體提升，在這個過程中，不僅促進了當前的發(fā)展，也為今后的發(fā)展蓄積了能量，實現(xiàn)了抓當前與利長遠的統(tǒng)一，為今后可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。從這一點上說，這樣做的成績并不是看不見的，只是當前看不到而已。

記者：看來南充老百姓分享了發(fā)展的實惠。

劉宏建：按照“經(jīng)濟發(fā)展與城市功能布局相協(xié)調(diào)”的要求，我們把“宜居”放在首位。在城市，推進城市公園、廣場、停車場、車站等市政配套項目建設，完善居民集聚區(qū)學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場布點，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化供水、供電、供氣、通訊和信息網(wǎng)絡等公用服務，讓市民的生活更加方便快捷。在農(nóng)村，我們實施基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大工程”，著力整村推進、連片開發(fā)、移民后扶、對口幫扶，每年要減少13萬農(nóng)村扶貧對象，確保2019年前分期分批完成貧困縣“摘帽”任務。