昨天,《最高人民法院關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》(以下簡稱《意見》)公布。明確提出,保障無罪的人不受刑事追究,不能因為輿論炒作、當事方上訪鬧訪和地方“維穩(wěn)”等壓力,作出違法裁判。另外,根據(jù)《意見》規(guī)定,非法證據(jù)不再僅是刑訊逼供,通過凍餓曬烤疲審訊得來的證據(jù),也首次被明確為非法證據(jù)。
□五大看點
1 不能因維穩(wěn)壓力釀冤假錯案
《意見》提出,要堅持尊重和保障人權原則。尊重被告人的訴訟主體地位,維護被告人的辯護權等訴訟權利,保障無罪的人不受刑事追究。堅持依法獨立行使審判權原則。必須以事實為根據(jù),以法律為準繩。
意見強調(diào),要堅持獨立行使審判權原則,不能因為輿論炒作、當事方上訪鬧訪和地方“維穩(wěn)”等壓力,作出違反法律的裁判。堅持審判公開、程序公正、證據(jù)裁判原則,認定被告人有罪,應當適用證據(jù)確實、充分的證明標準。
2 非法證據(jù)不再僅有刑訊逼供
《意見》強調(diào)了可用于定罪證據(jù)的標準,以及對證據(jù)的審查機制,并強調(diào)了對定罪證據(jù)不足的案件,應當堅持疑罪從無原則,依法宣告被告人無罪,不得降格作出“留有余地”的判決。定罪證據(jù)確實、充分,但影響量刑的證據(jù)存疑的,應當在量刑時作出有利于被告人的處理。
此外,值得注意的是,根據(jù)《意見》規(guī)定,非法證據(jù)不再局限于刑訊逼供取得的證據(jù)。用刑訊逼供或者凍、餓、曬、烤、疲勞審訊等非法方法收集的被告人供述,應當排除。除情況緊急必須現(xiàn)場訊問以外,在規(guī)定的辦案場所外訊問取得的供述,未依法對訊問進行全程錄音錄像取得的供述,以及不能排除以非法方法取得的供述,應當排除。
3 技偵未經(jīng)法庭查實不做證據(jù)
《意見》強調(diào)了對法定的訴訟程序的遵守,強調(diào)法庭判決的依據(jù)要源自法庭審判程序,以庭審為中心,而不是此前的偵查階段?!兑庖姟分赋?,庭前會議的爭議證據(jù)應重點調(diào)查,未經(jīng)法庭調(diào)查程序查證屬實的證據(jù)不能作為定案的根據(jù),應當出庭的證人無正當理由不出庭的其證言不能作為定案證據(jù)。
值得一提的是《意見》還專門對采取技術偵查措施收集的證據(jù)效力作出了規(guī)定,稱“除可能危及有關人員的人身安全,或者可能產(chǎn)生其他嚴重后果,由人民法院依職權庭外調(diào)查核實的外,未經(jīng)法庭調(diào)查程序查證屬實,不得作為定案的根據(jù)”。
4 死刑案件由經(jīng)驗豐富法官辦
《意見》中多處對死刑案件的審判進行了規(guī)定。包括,死刑案件,認定對被告人適用死刑的事實證據(jù)不足的,不得判處死刑;死刑案件,要由經(jīng)驗豐富的法官承辦;復核死刑案件,應當訊問被告人;對證據(jù)有疑問的,應當調(diào)查核實,必要時到案發(fā)地調(diào)查。
值得一提的是,在強調(diào)犯罪證據(jù)采集須要進行鑒定、辨認的同時,《意見》專門強調(diào)“對命案,應當審查是否通過被害人近親屬辨認、指紋鑒定、DNA鑒定等方式確定被害人身份”。據(jù)了解,曾轟動一時的湖北佘祥林案就是因為未確定被害人身份而造成冤假錯案,佘妻張在玉因患精神病走失,張家人懷疑被佘祥林殺害報案,在佘祥林被判有期徒刑15年后佘妻突然回家,佘祥林這才得以被無罪釋放。
5 不得降低管轄級別規(guī)避監(jiān)督
《意見》對案件把關職責作出規(guī)定,要求合議庭成員共同對案件事實負責。承辦法官為案件質(zhì)量第一責任人,相應的要求不得以上訴率、改判率、發(fā)回重審率等單項考核指標評價辦案質(zhì)量和效果,并提出“審判人員依法履行職責,不受追究。審判人員辦理案件違反審判工作紀律或者徇私枉法的,依照有關審判工作紀律和法律的規(guī)定追究責任”。
同時,《意見》規(guī)定“原判事實不清、證據(jù)不足,第二審人民法院查清事實的,不得發(fā)回重新審判。以事實不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重新審判的案件,上訴、抗訴后,不得再次發(fā)回重新審判”、“不得通過降低案件管轄級別規(guī)避上級人民法院的監(jiān)督。不得就事實和證據(jù)問題請示上級人民法院”。
□官方解讀
凍餓曬烤疲審訊明確為非法證據(jù)
最高法刑三廳負責人表示,將保障無罪的人不受刑事追究,作為刑事訴訟領域人權保障的底線標準。確保依法獨立行使審判權,決不能因為各種外界因素的影響作出違反法律的裁判。
該負責人表示,從現(xiàn)在已發(fā)現(xiàn)的冤假錯案看,不同程度地存在忽視或者突破刑事訴訟制度規(guī)定,甚至公然違背法定程序的地方,所以要切實改變“重實體、輕程序”的不當觀念,嚴格按照法定程序進行訴訟活動。
此外,該負責人表示,強調(diào)堅持無罪推定和證據(jù)裁判原則,是因為現(xiàn)行刑事訴訟法確立了疑罪從無原則,但實踐中仍然存在著疑罪從有、疑罪從輕等現(xiàn)象,為案件質(zhì)量埋下了隱患,要徹底摒棄“有罪推定”、“寧錯勿漏”的錯誤執(zhí)法觀。
從目前發(fā)現(xiàn)的冤假錯案看,許多案件都存在違反法定訴訟程序和審判制度要求的情形。只有嚴格執(zhí)行刑事訴訟法和證據(jù)規(guī)定以及相關的審判制度,才能從根本上避免冤假錯案發(fā)生。
該負責人特別強調(diào),有時在實踐中,雖然無證據(jù)證明訊問中對被告人實施了暴力行為,但卻有采取凍、餓、曬、烤、疲勞審訊等方法訊問的情況。過去,對于這些證據(jù)的界定是不明確的,《意見》則明確規(guī)定,這些證據(jù)也屬非法,在定案的時要被排除。
□律師解析
法律至上成為判案唯一至上理念
從事刑事辯護10余年的北京市律師協(xié)會刑法專業(yè)委員會委員趙運恒表示,《意見》最大的亮點就是再次強調(diào)了法律至上,并將其作為唯一至上的理念,從原有的辦案理念中解脫出來。
趙運恒稱,以前法律其實只是辦案的考慮基礎之一,司法機關在辦案的同時還會考慮領導干預、和諧需求、維穩(wěn)壓力等案外因素,有點和稀泥的性質(zhì),所謂的“疑罪從無”、“程序公正”在某些時候就是一個抽象原則,在某種程度上就是一個倡導的口號,《意見》的出臺原則落在了實處,制定了具有很強操作性嚴格性的一些具體措施,更有針對性地解決了我國司法審判中容易出現(xiàn)冤假錯案的做法。
趙運恒表示,司法實踐中,存在大量檢方提供證人證言,被告人認為證言虛假,但是證人不出庭作證的情況,而結(jié)果往往是法院采信了證人證言,這很不利于保護被告人的權利。現(xiàn)在對于爭議證據(jù)的效力認定作出了具體規(guī)定,非常有利于防止冤假錯案。
趙運恒認為,意見的一大亮點是對疲勞審訊證據(jù)的排除。新刑訴法并未規(guī)定審訊時間,疲勞審訊可能會取代刑訊逼供。很多案件往往是先取得嫌疑人的口供再根據(jù)口供去補充調(diào)查。對此,《意見》特別強調(diào)證據(jù)收集和采用,并給出具體的要求,在理念上有徹底性的變革,在這種新的理念指導下,案件質(zhì)量應該能夠得到更大的保障,被告人以及律師的辯護權都會得到更充分的保證。
>>近年影響較大冤案
趙作海案
1999年5月河南省商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)村民趙作海因被懷疑涉嫌殺害同村村民趙振晌被刑事拘留。
1999年5月10日至6月18日,趙作海做了9次有罪供述。
2002年10月22日,商丘市人民檢察院以被告人趙作海犯故意殺人罪向商丘市中級人民法院提起公訴。2002年12月5日商丘中院作出一審判決,以故意殺人罪判處被告人趙作海死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權利終身。
2010年4月30日,該案“死者”趙振晌突然回家,趙作海被宣告無罪釋放。
佘祥林案
1994年1月2日,佘妻張在玉因患精神病走失,張家人懷疑張在玉被丈夫殺害。
同年4月28日,佘祥林因涉嫌殺人被批捕,后被原荊州地區(qū)中級人民法院一審判處死刑,剝奪政治權利終身。后因行政區(qū)劃變更,佘祥林一案經(jīng)京山縣人民法院和荊門市中級人民法院審理。
1998年9月22日,佘祥林被判處15年有期徒刑。
2005年3月28日,佘妻張在玉突然從山東回到京山。4月13日,京山縣人民法院經(jīng)重新開庭審理,宣判佘祥林無罪。
2005年9月2日佘祥林領取70余萬元國家賠償。
浙江叔侄案
2003年5月19日杭州市公安局西湖區(qū)分局接到報案,在杭州市西湖區(qū)一水溝里發(fā)現(xiàn)一具女尸。
貨車司機張高平及其侄子張輝因曾搭載過被害人被認定為嫌疑人。
2004年10月19日,浙江省高院終審改判張輝死緩、張高平有期徒刑15年。
張高平在獄中申訴,2012年2月27日,浙江省高級人民法院對該案立案復查。杭州市公安局將“5·19”案被害人王某指甲內(nèi)提取的DNA材料與警方的數(shù)據(jù)庫比對,發(fā)現(xiàn)其DNA分型與2005年即被執(zhí)行死刑的罪犯勾海峰高度吻合。
2013年3月26日的公開宣判認為,有新的證據(jù)證明,本案不能排除系他人作案的可能。最終宣告張輝、張高平無罪。
本版采寫京華時報記者孫思婭 編輯(楊懿)
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