《四川省依法治省指標(biāo)體系》監(jiān)督問(wèn)責(zé)部分設(shè)定了黨風(fēng)廉政建設(shè)法治化、人大監(jiān)督實(shí)效增強(qiáng)、問(wèn)責(zé)制度全面落實(shí)等7項(xiàng)指標(biāo)，制定出監(jiān)督職能如何在法律框架下開(kāi)展的“路線圖”和目標(biāo)細(xì)化的“度量衡”，對(duì)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)《四川省依法治省綱要》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)落地生根具有現(xiàn)實(shí)意義。
黨風(fēng)廉政建設(shè)法治化 懲治和預(yù)防腐敗體系建立健全。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。組織實(shí)施紀(jì)律監(jiān)督和作風(fēng)督查，依紀(jì)依法查辦案件。黨的紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)完成。行政權(quán)力監(jiān)察平臺(tái)建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。開(kāi)展理想信念、宗旨觀念、法治理念、廉潔自律教育和警示教育。
問(wèn)責(zé)制度全面落實(shí) 監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度健全，程序規(guī)范，法紀(jì)約束強(qiáng)化。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員工作責(zé)任制和責(zé)任追究制全面推行。監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作，違法違紀(jì)行為得到及時(shí)查處。問(wèn)責(zé)跟蹤監(jiān)督制度建立健全，問(wèn)責(zé)后免職人員重新任職的條件和程序規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。
部門(mén)解讀 賈瑞云
依法治省與依規(guī)治黨同向而行
關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)法治化
省委把厲行法治作為治蜀興川的基本方略，把依規(guī)治黨作為管黨治黨的重要原則，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)，組織開(kāi)展全面宣講，層層簽定責(zé)任書(shū)，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、執(zhí)行者。
根據(jù)中央懲防體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃，我省結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，全面建成包括7大機(jī)制、519項(xiàng)制度、具有四川特色的懲防體系基本框架。建立“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”機(jī)制，組織實(shí)施政府投資項(xiàng)目監(jiān)管、法院系統(tǒng)防止利益沖突等10個(gè)省級(jí)預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目，在21個(gè)市（州）、99個(gè)省直部門(mén)、32戶省屬國(guó)有企業(yè)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。同時(shí)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度清理、建立備案審查機(jī)制，推進(jìn)制度廉潔性審查、立法后評(píng)估工作，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的反腐敗法規(guī)制度體系。
聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。省紀(jì)委完成兩輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，紀(jì)檢監(jiān)察室由4個(gè)增加到9個(gè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)占機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%，一線辦案人員增加103%。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少14274個(gè)，其中省紀(jì)委減幅達(dá)90%，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）不再分管其他業(yè)務(wù)工作，確保專司其職。建立紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，全面踐行“六項(xiàng)承諾”，開(kāi)展作風(fēng)巡察，為依法治省提供了強(qiáng)有力的監(jiān)督力量。
省委制定《四川省紀(jì)律檢查體制改革工作方案》，將落實(shí)黨委主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、巡視監(jiān)督全覆蓋等作為核心任務(wù)，確立8個(gè)方面的改革重點(diǎn)、43項(xiàng)具體任務(wù)，制定時(shí)間表、任務(wù)書(shū)。在9個(gè)市（州）和2個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展“一案雙查”、派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋等試點(diǎn)工作。
目前，省市縣三級(jí)均已建成行權(quán)平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)，有3700個(gè)監(jiān)察點(diǎn)位，對(duì)88萬(wàn)項(xiàng)行權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
關(guān)于問(wèn)責(zé)制度全面落實(shí)
緊緊扭住“兩個(gè)責(zé)任”，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為省委目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，推動(dòng)落實(shí)。探索實(shí)行“一案雙查”，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重“四風(fēng)”問(wèn)題的地方、部門(mén)，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
堅(jiān)持以“零容忍”懲治腐敗，有案必查、有腐必懲，始終做到在法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)面前人人平等。堅(jiān)持和完善由紀(jì)委協(xié)調(diào)抓總的正風(fēng)肅紀(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“9＋X”專項(xiàng)治理，強(qiáng)化制度執(zhí)行。開(kāi)展專項(xiàng)巡視，建立省委常委會(huì)定期研究巡視工作、省委“五人小組”聽(tīng)取巡視匯報(bào)等機(jī)制和重要問(wèn)題線索“直通”機(jī)制，實(shí)行問(wèn)題線索分類處置、限期報(bào)告制度。今年以來(lái)，已完成對(duì)57個(gè)縣的集中巡視，移送省紀(jì)委的線索數(shù)超過(guò)去年全年總數(shù)。
積極推進(jìn)查案治本，全省先后有5萬(wàn)余名黨員干部到省法紀(jì)教育基地接受警示教育。制發(fā)警示教育片2萬(wàn)套、警示教育讀本11.8萬(wàn)余冊(cè)，組織全省鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展廉政教育活動(dòng)8953場(chǎng)（次）。實(shí)行案發(fā)地（單位）專題民主生活會(huì)制度、重大案件內(nèi)部通報(bào)制度，及時(shí)督促案發(fā)單位建立完善相關(guān)制度。黨的十八大以來(lái)，先后約談提醒或誡勉談話4156人。
專家點(diǎn)評(píng)
為完成任務(wù)目標(biāo)提供制度保障和紀(jì)律保障
發(fā)揮黨政部門(mén)、人大政協(xié)、人民團(tuán)體和社會(huì)輿論對(duì)法律、法規(guī)制訂和執(zhí)行情況的監(jiān)督職能，是依法治省的重要內(nèi)容。因此，《四川省依法治省指標(biāo)體系》設(shè)置監(jiān)督問(wèn)責(zé)部分，回答了監(jiān)督職能如何在法律框架下開(kāi)展的途徑和目標(biāo)細(xì)化的“度量衡”。同時(shí)，也為《指標(biāo)體系》中依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、社會(huì)法治、學(xué)法用法等六大部分共48項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成，提供了制度保障和紀(jì)律保障，是《指標(biāo)體系》不可或缺的有機(jī)組成部分。
監(jiān)督問(wèn)責(zé)部分還特別設(shè)定黨風(fēng)廉政建設(shè)法治化、問(wèn)責(zé)制度全面落實(shí)兩項(xiàng)指標(biāo)，這對(duì)推進(jìn)依法治省、依規(guī)管黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)意義重大。通過(guò)《指標(biāo)體系》實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)法治化，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。
四川省委常
川渝人大聯(lián)
四川市場(chǎng)監(jiān)
全省第一批