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成都龍泉驛檢察院試點＂大部制＂　部門減少一半
2015-04-20 07:34:16 來自：四川日報 編輯：admin
    部門減少一半，審查起訴案件平均辦案周期縮短為10天左右
　　2013年底，經(jīng)最高人民檢察院確定，成都市龍泉驛區(qū)檢察院成為全省唯一區(qū)（縣）級試點單位，開展以主任檢察官制度為主要內容的檢察官辦案責任制改革試點工作，探索完善檢察機關執(zhí)法辦案組織、執(zhí)法辦案機制和檢察官管理制度。4月16日，龍泉驛區(qū)檢察院通報，經(jīng)過一年多改革探索，該院在省內率先完成基層檢察院大部制構架，部門減少了一半，辦案效率有極大提高。
　　“改革后最大的變化在于辦案過程去行政化。”龍泉驛區(qū)檢察院檢察事務部部長葉小舟介紹。
　　根據(jù)“去行政化”要求，龍泉驛區(qū)檢察院打破部門界限，劃設了“大偵查”、“大刑檢”、“大監(jiān)督”、“大綜合”、“大保障”五大模塊，將內設機構撤并整合為“六部三室”，除保留政治處（更名為政治部）、監(jiān)察室和兩個派駐檢察室外，其余機構整合為新的“五部”，包括職務犯罪偵查部、刑事檢察部、訴訟監(jiān)督部、檢察事務部、綜合保障部；原有21個內設機構縮減為9個，縮減比例達到57%。
　　被撤銷的二級機構的領導職數(shù)一并撤銷，改為每個部門設立部長，正科級及以上的實職職數(shù)從21個縮減為12個。部長作為行政負責人，主要承擔綜合事務管理和案件流程管理工作，不能插手辦案的實體工作。具體案件則主要由新組建的14個主任檢察官辦案單元來實施。每個主任檢察官辦公室作為統(tǒng)一的辦案單元，由1名主任檢察官、1名檢察官和1名檢察輔助人員組成，主任檢察官任負責人，檢察官、檢察輔助人員擔任其助手。
　　葉小舟介紹，以前檢察院的辦案審批流程為“承辦人-科長-副檢察長”三級審批模式。改革后，充分賦予主任檢察官獨立辦案權限，如刑事檢察部主任檢察官，除不逮捕、不起訴等少數(shù)帶有訴訟終局性的事項須報請檢察長、檢察委員會議定外，對大多數(shù)案件可自行決定起訴，無須報請檢察長、分管檢察長、部長審批。據(jù)抽樣統(tǒng)計，審查逮捕案件平均辦案周期由改革前的7天縮短為6天，審查起訴案件平均辦案周期由改革前的28天縮短為10天左右，辦案效率明顯提高。
　　主任檢察官權限提高的同時，責任也大大增加。龍泉驛區(qū)檢察院建立“誰作決定誰負責”的權責體系，推行辦案責任終身負責制。推行以來，捕后輕刑率從去年的11%下降到2.5%。
編輯：李飛
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