——四川法院系統(tǒng)少年法庭試點工作扎實穩(wěn)步推進
圓桌審判，彰顯少審特色 。
在全國法院少年法庭三十年座談會上，最高人民法院院長周強表示，實踐表明，凡是少年法庭機構健全的法院，未成年人犯罪防控和權益保護普遍較好，凡是機構缺失或不健全的法院，相關工作的開展就相對遲緩。各級法院要按照最高法院的要求，在地方黨政部門的支持下，努力建立、完善職責明確、運行規(guī)范、人員齊備的少年法庭工作機構。尚未設立專門機構的高級法院，要積極主動向當?shù)攸h委匯報，盡快完善機構設置。
今年以來，四川省法院積極推進未成年人案件綜合審判試點并擴大試點工作，這是黨中央確定的司法體制和工作機制改革的一項重要內(nèi)容，也是人民法院重要的改革任務，此項工作的開展為完善中國特色社會主義少年司法制度、促進人民司法事業(yè)科學發(fā)展作出了積極嘗試。
近日，《人民法治》記者走進四川省高級人民法院（下稱四川高院）、內(nèi)江市中級人民法院（下稱內(nèi)江中院）、瀘州市中級人民法院（下稱瀘州中院），采寫四川法院落實未成年人司法保護工作的點點滴滴。
四川高院：構建未成年人案件多元化審判格局
未成年人是家庭的希望，更是國家的未來。同樣，未成年人的法治教育和權益保護，是家庭的責任，更是法院在履行責任過程中的一項重要社會使命。
近年來，四川省各級法院堅持依法公正高效審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，通過教育、矯治，挽救了一大批失足未成年人，并在訴訟中貫徹對未成年人特殊、優(yōu)先保護的原則，有力保障了涉訴未成年人的合法權益。
2015年2月，四川省法院下發(fā)《關于確定綿陽、瀘州、內(nèi)江三個中級法院為我省獨立建制未成年人案件審判庭試點法院的通知》，開展獨立建制未成年人案件審判庭的試點工作。四川高院研究室副主任沈茂國向記者表示，該項試點工作的開展，會使四川省未成年人案件審判在專業(yè)化道路上邁進一大步。
四川省未成年人案件審判庭形勢發(fā)展良好：中級、基層法院共有46個法院設立了有獨立建制的未成年人案件審判庭或刑事審判庭，103個法院設立了固定合議庭，其余法院也指定了專人辦理未成年人案件。實現(xiàn)了全省三級法院均已建立少年審判專門機構或者指定專人審理未成年人案件的多元化審判格局。
2005年，四川省首家占編的少年法庭在四川省瀘州市江陽區(qū)法院成立。2006年，四川省成都市中級人民法院被確定為全國首批少年法庭試點法院，經(jīng)過多年的努力，取得了良好的效果，為四川法院系統(tǒng)推動少年法庭審判工作積累了豐富的經(jīng)驗。
沈茂國告訴記者，少年司法是一個國家法治進步和司法文明的重要標志，是司法人權保障的重要體現(xiàn)。四川各級法院將會全面落實少年法庭工作“堅持、完善、改革、發(fā)展”八字方針，建立專業(yè)化未成年人案件審判機構，針對未成年人案件的審判特點，推動少年法庭工作創(chuàng)新發(fā)展。
內(nèi)江中院：打造法律世界的人性綠洲
2015年，內(nèi)江中院被正式確定為四川省獨立建制未成年人案件審判庭試點法院之一。此次改革試點的一大亮點，是探索建立集刑事、民事、行政審判為一體的少年審判工作機制。
內(nèi)江中院未成年人案件審判庭成立座談會
內(nèi)江中院黨組高度重視未成人審判工作，專門成立了“未成年人刑事審判工作指導小組”及“社區(qū)矯正工作領導小組”，由刑一庭具體負責日常工作并負責統(tǒng)籌、組織、開展內(nèi)江市的少年審判工作。威遠縣、資中縣、隆昌縣法院先后成立了獨立建制的少年法庭，主要審理未成年人的刑事案件，內(nèi)江中院和市中區(qū)、東興區(qū)法院成立了未成年人刑事案件合議庭，負責審理未成年人刑事案件。內(nèi)江中院及其基層法院通過司法實踐，已形成了具有內(nèi)江特色的少年審判工作模式。
內(nèi)江中院少年法庭庭長張寧說：“獨立建制的未成年人案件審判庭的設立，標志著少年法庭機構發(fā)展進入了一個新階段。”面對未成年人案件審判庭在受案范圍上從刑事案件拓展到民事、行政案件，內(nèi)江中院將從形成司法與配套機制的一體化入手，與各部門達成共識、形成合力，全面提升對未成年人的保護意識。
在張寧看來，公正高效地處理各種未成年人案件，更加有效地保護未成年人權益，尚需要一段時間的摸索。首先應立足于內(nèi)江特色的少年審判模式，再逐步探索推進以主審法官為核心的新型審判團隊，總結(jié)經(jīng)驗，努力實現(xiàn)審判權運行機制改革中行政管理與審判管理的分離，引入權責明確的相應的審判輔助人員，讓未成年人審判庭形成更專業(yè)化的分工協(xié)作。
“未成年人案件審判庭成立后，內(nèi)江中院將繼續(xù)保持已有的好的做法，充分發(fā)揮好少年法庭的作用。但由于未成年人案件綜合審判工作是一個新生事物，具有一定的綜合性和復雜性，綜合審判工作的開展需要逐步展開、循序漸進。”張寧告訴記者，內(nèi)江中院力求通過未成年人保護方面的新舉措，在法律世界打造一片顯現(xiàn)“人性之光”的綠洲。
瀘州中院：用真情驅(qū)散孩子心中的陰霾
作為四川法院系統(tǒng)“第一個吃螃蟹的人”，瀘州中院秉持兒童利益最大化理念，十年來，瀘州少年法庭的每一步都走得十分扎實。
“法官媽媽”與孩子們親切交流
2005年，瀘州江陽區(qū)法院創(chuàng)設四川省首家占編的少年法庭；2012年，瀘州中院作為四川省中級法院第二批獨立建制的未成年人案件綜合審判庭試點，試水未成年人案件綜合審判工作。2013年，瀘州市區(qū)、縣法院陸續(xù)開始成立有獨立建制的未成年人案件審判庭。
瀘州中院副院長陳春向記者介紹：“未成年人民事訴訟大部分為家事糾紛案件，不僅涉及維護未成年人權益問題，而且涉及家庭和社會的和諧穩(wěn)定。”為此，瀘州法院探索未成年人民事、行政案件社會調(diào)查制度，貧困兒童司法救助、與行政機構聯(lián)席會協(xié)調(diào)等多項機制，設立未成年人心理法制輔導員，并探索建立社會觀護員制度，借助社會力量來開展工作。利用社會觀護員貼近社區(qū)、擅長開展未成年人保護工作的優(yōu)勢，開展社會調(diào)查，了解未成年人的成長經(jīng)歷、個性特點、家庭情況、權益保護現(xiàn)狀，形成社會調(diào)查報告；參加庭審，參與調(diào)解；案件審結(jié)后進行觀護回訪。此舉同時也是群眾監(jiān)督的一種方式，可以有效避免法官在審判過程中出現(xiàn)傾向性，確保司法的公正和公開。
多年的審判實踐經(jīng)驗讓陳春感觸最深的是，嚴格依法量刑是對未成年人更實在、更有力的司法保護。陳春告訴記者，各級法院少年法庭對未成年被告人盡可能多地適用輕緩刑，對那些心智尚未成熟，惡習不深、社會危害性不大，偶爾觸法犯罪，真誠悔過的未成年被告人在從輕、減輕處罰的同時多適用非監(jiān)禁刑，給他們改過自新的機會，讓他們在社會大環(huán)境中接受監(jiān)管改造。
瀘州中院少年法庭庭長靳泰雨說：“充分發(fā)揮審判職能，寓教于審，用真情驅(qū)散迷途孩子心中的陰霾，是少年法庭的法官應該做的。”
“原則上要在完善審查被告人悔過書、被害人諒解書、幫教承諾書和社會調(diào)查報告的基礎上，對涉罪未成年人適用非監(jiān)禁刑。這是對法律規(guī)定適用非監(jiān)禁刑條件的具體化和可操作化，也是對法律規(guī)定適用非監(jiān)禁刑條件的探索和延伸。”靳泰雨接著說。
即將結(jié)束采訪時，沈茂國告訴記者，內(nèi)江中院、瀘州中院在試點改革中的創(chuàng)新和發(fā)展，僅是四川法院系統(tǒng)未成年人案件審判庭建設的縮影。四川各級法院未成年人案件審判庭試點改革，必將會翻開四川法院系統(tǒng)未成年人司法保護新的一頁。
（本文刊載于《人民法治》2015年7月號）
編輯：李飛
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