新廣告法十大亮點(diǎn) 明確虛假?gòu)V告代言人擔(dān)連帶責(zé)任
2015-08-20 15:30:36 來(lái)自：四川報(bào)道網(wǎng) 編輯：劉艷
四川報(bào)道訊 新《廣告法》將于2015年9月1日起正式執(zhí)行。新《廣告法》有哪些亮點(diǎn)呢？8月20日，成都市工商局發(fā)布了新《廣告法》的十大亮點(diǎn)。
一是充實(shí)和細(xì)化廣告內(nèi)容準(zhǔn)則。原來(lái)的《廣告法》只有藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、煙草、食類(lèi)、酒類(lèi)、化妝品等7種商品和服務(wù)的廣告準(zhǔn)則，這次不但豐富完善了這7種商品和服務(wù)的廣告內(nèi)容準(zhǔn)則，還增加了醫(yī)療、保健食品、獸藥、飼料和飼料添加劑、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準(zhǔn)則。凡是與人民群眾的消費(fèi)、生活、健康密切相關(guān)的，幾乎都囊括了進(jìn)來(lái)。
二是明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)。新法第28條規(guī)定，以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。
三是新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定。在廣告當(dāng)中經(jīng)常有一些明星、專(zhuān)家、社會(huì)知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言，舊法對(duì)這些代言人是沒(méi)有法律規(guī)制的。新法對(duì)廣告代言人也做了法律責(zé)任規(guī)定，新法第56條規(guī)定，“關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任”，“前款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告代言人，明知或者應(yīng)知廣告虛假仍作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任”。
四是嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。目前，煙草廣告在市場(chǎng)份額占的比例已經(jīng)很小，違法煙草廣告案件數(shù)量在全體廣告案件中的比重也較少，煙草廣告秩序比較好。盡管如此，新法對(duì)煙草廣告還是做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體和公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，禁止變相發(fā)布違法廣告。
五是新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。新法第39條規(guī)定，不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。第49條對(duì)“針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告”也有嚴(yán)格限制。同時(shí)還規(guī)定，不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。
六是新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新生事物，舊法沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)，新法增加了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，比如“以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉”，“未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告”等?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多，技術(shù)比較復(fù)雜，今后還將專(zhuān)門(mén)出臺(tái)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法對(duì)其進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)定。
七是強(qiáng)化了對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。新法對(duì)發(fā)布廣告的媒體和平臺(tái)做了嚴(yán)格規(guī)定，比如規(guī)定“不能發(fā)布煙草廣告”、“不能發(fā)布替代母乳的乳制品、食品或飲料的廣告”、“不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類(lèi)廣告”，明確要求廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布廣告要遵守時(shí)長(zhǎng)、方式上的規(guī)定，并且加大了處罰力度。
八是增加公益廣告，擴(kuò)大廣告法調(diào)整范圍。舊法僅規(guī)范商業(yè)廣告沒(méi)有涉及公益廣告。目前，與商業(yè)廣告相比，我國(guó)公益廣告的管理、激勵(lì)措施不健全、公益廣告的選題質(zhì)量、制作水平不高，廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識(shí)有待提升，這些突出問(wèn)題制約了公益廣告的進(jìn)一步發(fā)展。為此，新法增加規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)，大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。
九是明確和強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)對(duì)廣告市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)職權(quán)。比如工商行政管理等有關(guān)部門(mén)，接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報(bào)人。如果對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對(duì)經(jīng)投訴、舉報(bào)的違法廣告行為，不依法予以查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。總的來(lái)說(shuō)，對(duì)工商機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)管的要求更高了。
十是進(jìn)一步提高法律責(zé)任的震懾力。新法區(qū)分違法行為的社會(huì)危害程度和具體情節(jié)，對(duì)嚴(yán)重的廣告違法行為，如發(fā)布虛假?gòu)V告、利用廣告推銷(xiāo)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)等，設(shè)定了較重的法律責(zé)任。比如過(guò)去發(fā)布虛假?gòu)V告的，根據(jù)廣告費(fèi)用處罰款1到5倍，現(xiàn)在是3到5倍，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，新法明確規(guī)定最高可以罰到200萬(wàn)。同時(shí)還增加了資格罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的廣告違法行為增加吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件的處罰；增加了信用懲戒，規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案。新法加大處罰力度，就是為了加強(qiáng)對(duì)違法廣告的震懾。
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