內(nèi)江資中法院對經(jīng)濟新形勢下企業(yè)勞資糾紛現(xiàn)狀進行分析并提出對策建議
2016-05-10 09:50:04 來自：四川報道網(wǎng) 編輯：向經(jīng)緯
四川報道訊 內(nèi)江市資中縣人民法院結(jié)合本院案件實際，針對經(jīng)濟新形勢下企業(yè)勞資糾紛案件現(xiàn)狀進行了綜合分析并提出了具體的對策建議。
一、案件特點
一是勞資糾紛案件呈增長趨勢。由于勞資雙方在利益、目標(biāo)和期望常常發(fā)生分岐，雙方矛盾便經(jīng)常發(fā)生。該院2013年受理普通案件16件，集團訴訟案件10件；2014年受理普通案件14件，無集團訴訟案件；2015年受理普通案件16件，集團訴訟案件30件。
二是家庭作坊雇傭糾紛增多。資中縣存在大量的家庭作坊，雇工人數(shù)少的二至三人，多的也就十幾人，勞動用工極為混亂，處理難度大。
三是勞資糾紛復(fù)雜化。過去的勞動爭議，主要是確認(rèn)勞動關(guān)系。在一定程度上，勞動者主要追求的是勞動這一基本權(quán)利。而現(xiàn)在的勞動爭議，主要表現(xiàn)為多種權(quán)利爭議下的復(fù)雜勞動關(guān)系。在多數(shù)情況下，勞動者要求的不單是勞動這一基本權(quán)利，更多的表現(xiàn)在將權(quán)利爭議延伸到社會養(yǎng)老保險、勞動報酬、經(jīng)濟補償金及賠償金、工傷待遇等多個方面。
四是從個體勞動爭議向群體勞動爭議轉(zhuǎn)換。在勞資關(guān)系的力量對比上，資方占據(jù)強勢，勞方為削弱資方強勢力量，需要糾集、聯(lián)合勞動者進行集體抗衡，而且在復(fù)雜民權(quán)爭議上，勞方個體權(quán)益基本表現(xiàn)為普遍勞動者的權(quán)益，其利益也為勞動者共同追求。
二、原因分析
（一）勞動關(guān)系雙方法律意識不高
如果用人單位的經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理模式不當(dāng)，或風(fēng)險意識不強，則往往過分強調(diào)勞資關(guān)系的私法調(diào)整作用，過分強調(diào)資本的強勢因素，激發(fā)勞動者的不滿情緒，誘發(fā)勞資糾紛。一些職工無視勞動合同的法律約束，不認(rèn)真履行合同，擅自離職，特別是業(yè)務(wù)骨干的違約跳槽,帶走原企業(yè)的客戶或是商業(yè)秘密，給原企業(yè)造成損失，導(dǎo)致企業(yè)采取扣押金、扣證件，扣工資等方式控制職工的隨意離職。
（二）勞動關(guān)系雙方利益沖突加大
在現(xiàn)代社會，勞動是勞方謀生的手段，勞動報酬是勞方因勞動而獲得的回報，以維持自己和家庭成員在物質(zhì)及精神上得到進一步發(fā)展的需要。勞資雙方的利益沖突，就是勞動力的使用價值在一定的勞動關(guān)系主體間以一定形式表現(xiàn)出來的利益對抗。勞動力的使用價值主要包括有：勞動報酬、社會保險、福利待遇等，因此勞資雙方的利益沖突也主要在這些方面。
（三）企業(yè)只重利益，損害職工的合法權(quán)益
在市場經(jīng)濟作用下，企業(yè)追求的是利益最大化，這就必然會以損害職工利益為代價。企業(yè)會盡可能的減少勞動成本，減少勞動者的正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保障設(shè)施，工地建筑工人此種情況最為典型，惡意拖欠克扣工人工資，加班不支付加班費，不依法繳納或是不足額繳納保險，不簽訂勞動合同或是合同約定霸王條款，隨意解除勞動關(guān)系等。
（四）相關(guān)部門的監(jiān)管不到位。
勞動法第85條規(guī)定了勞動行政部門的行政執(zhí)法權(quán)。但在現(xiàn)實中，勞動行政部門的執(zhí)法權(quán)相對軟弱，與其他部門配合不協(xié)調(diào)，造成對企業(yè)的懲處力度不夠，對企業(yè)失去了有效的監(jiān)督。勞動行政部門經(jīng)費、設(shè)備、人員配備上也不足，客觀上也削弱了執(zhí)法力。同時個別行政部門還存在不積極作為或是不作為的現(xiàn)象。
三、對策建議
（一）整合化解勞資糾紛的資源
在化解勞資糾紛的過程中，除了要堅持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)之外，要尤其注意整合工會、企業(yè)調(diào)解組織、勞動爭議仲裁委員會、人民法院的力量，形成全社會齊心協(xié)力共同構(gòu)建和諧勞資的局面。而在當(dāng)前大調(diào)解機制的運行下，人民調(diào)解委員會的調(diào)解作用和意義非常大，企事業(yè)單位根據(jù)需要也可以設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè)調(diào)解委員會在通過與行政、司法兩大調(diào)解組織進行對接中，對勞資關(guān)系的和諧發(fā)揮其重大的作用。
（二）加強政府部門和司法機關(guān)的服務(wù)、監(jiān)督職能
為推動促進民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)的發(fā)展，各政府部門及司法機關(guān)的工作職責(zé)應(yīng)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。財政、稅務(wù)、金融部門加大對中小企業(yè)發(fā)展扶持力度，重視企業(yè)的財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融貸款。勞動、監(jiān)察部門及司法機關(guān)著力于服務(wù)，加強監(jiān)督。在服務(wù)上，重點落實就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，支持、鼓勵企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩交社會保險，加強企業(yè)經(jīng)濟性裁員的指導(dǎo)與管理。
（三）加強普法宣傳，提高勞動法律法規(guī)意識
從立法層面上看，與勞動爭議相關(guān)的法律、行政法規(guī)、政策繁多，涉及適用的法律法規(guī)有200多部，其中有不少是勞動行政管理部門出臺的規(guī)章、準(zhǔn)規(guī)章或政策性的文件。復(fù)雜的法律法規(guī)使廣大勞動者在學(xué)習(xí)理解時遇到不少困難。因此，送法下鄉(xiāng)、送法進企業(yè)進行勞動法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與普及是非常必要的?？梢越⑴c企業(yè)進行“一對一”的幫護聯(lián)系，開展以法院為主的勞動法律法規(guī)專題培訓(xùn)會，提高勞動者的自我保護的法律意。
（四）提高民營企業(yè)的市場競爭能力。
在勞資關(guān)系上，勞資沖突的實質(zhì)是利益沖突。當(dāng)企業(yè)不要勞動者勞動時，會發(fā)生糾紛；當(dāng)勞動后得不到報酬時，會發(fā)生糾紛；當(dāng)勞動者在勞動中受傷得不到妥善處理時，會發(fā)生糾紛。只有當(dāng)企業(yè)存在時，當(dāng)企業(yè)有能力解決糾紛時，才存在扼制糾紛與矛盾發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，規(guī)范企業(yè)的管理與經(jīng)營行為，提高企業(yè)在市場中的競爭能力顯得十分重要。
（五）護資扶勞，促進勞資關(guān)系的和諧。
保護資方利益，維護勞方利益，也成為構(gòu)建勞資關(guān)系和諧的必須。資方的利益保護，主要包括有自我內(nèi)在保護和市場外在保護。在自我保護方面：一是加強企業(yè)的內(nèi)部管理；二是增強對外防御能力。在企業(yè)外部防御上，建立以“三查”即以市場供求氣候的調(diào)查、市場銷售網(wǎng)絡(luò)的排查、市場主體的能力的清查為主要內(nèi)容的防御體系。勞方的權(quán)利維護，主要是指對勞動者的勞動權(quán)利、社會保險權(quán)利、勞動報酬權(quán)利的保護，其保護渠道主要是通過工會、職工代表、行政司法人民調(diào)解三大調(diào)解機構(gòu)、勞動爭議仲裁委員會和人民法院對勞動者的權(quán)利救濟。
（六）健全調(diào)解機制、完善審判功能，促進勞資關(guān)系的和諧
1、完善企業(yè)調(diào)解組織。在有的民營企業(yè)中，已建立有企業(yè)人民調(diào)解委員會。但是，其組織往往是由臨時型、松散性后勤工作人員組成，未能充分發(fā)揮出其功能和作用。因此，建議：一則有固定的組織機構(gòu)，二則有具體的辦公場所；三則固定的調(diào)解人員；四則有組織工作經(jīng)費。
2、明確司法指導(dǎo)職責(zé)。在人民調(diào)解和行政調(diào)解中，司法調(diào)解即有調(diào)解糾紛的工作任務(wù)，又負(fù)有指導(dǎo)、培訓(xùn)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)的職責(zé)。在具體工作中，一是建立與人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)系的綠色通道，積極開展人民調(diào)解、行政調(diào)解自辦案件的指導(dǎo)，拓寬委托調(diào)解、特邀調(diào)解的渠道。二是定期開展調(diào)解糾紛案件的研討，促進調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。
3、設(shè)立勞資糾紛案件的綠色通道，完善專屬審判機構(gòu)。因此，建議：一是可在立案窗口設(shè)立勞動爭議案件專用窗口，方便當(dāng)事人立案；二是加快審判進程，盡可能的適用簡易程序進行審理，做到快審快結(jié)；三是加強執(zhí)行力度，確保勞方權(quán)利實現(xiàn)。
首場來了！
四川7家法院
四川法院發(fā)
承包的土地
川公網(wǎng)安備51010502014708號