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    省政府辦公廳21日印發(fā)《四川省2015年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點的通知》（以下簡稱《通知》），根據(jù)安排，今年將進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個統(tǒng)籌，深入實施以戶籍制度改革為首的“五項改革”。

　　民生看點

　　新建35萬套保障住房

　　《通知》表示，今年繼續(xù)實施“百萬安居工程建設(shè)行動”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房35萬套，續(xù)建70萬套。實施農(nóng)房建設(shè)30萬戶，其中農(nóng)村危房改造15萬戶。繼續(xù)實施“農(nóng)民工住房保障行動”，為農(nóng)民工定向供應(yīng)公共租賃住房1萬套。推進城市潔凈工程，設(shè)市城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高1個百分點，城市、縣城建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率較上年同比提高0.5個百分點、人均公園綠地面積提高0.5平方米，創(chuàng)建5個園林城市（縣城）。

　　開建400所公辦幼兒園

　　公立幼兒園入園難，入園貴，成為老生常談的話題。如何緩解這一命題？《通知》提出，在學(xué)前教育方面，繼續(xù)實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，開工建設(shè)400所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，支持辦好一批普惠性民辦幼兒園。開工建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房50萬平方米、食堂20萬平方米。繼續(xù)開展村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標(biāo)率達到95%以上。以條件成熟的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院為依托建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心100個，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心2400個。

　　選取5個城市試點海綿城市

　　防治城市內(nèi)澇的主要手段，就是讓雨水盡快排干、下滲，不在城市低洼地帶集聚。通過建海綿城市，合理建設(shè)一些公園、草坪和人工蓄水池等設(shè)施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。此舉可增加雨水蓄存和循環(huán)利用；在充分利用雨水資源后，再使用規(guī)模合理的排水管網(wǎng)將多余雨水排走。

　　《通知》中提出，今年要在全省選取5個城市開展海綿城市試點。此外，還將在10個縣城開展宜居縣城建設(shè)試點、4個城市開展綜合管廊試點，啟動實施“電梯工程行動”。

　　最新動態(tài)

　　21市州84家醫(yī)院實現(xiàn)“雙向”異地就醫(yī)結(jié)算

　　去年10月1日起，四川省醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算省級平臺上線試運行，成都市范圍內(nèi)可聯(lián)網(wǎng)結(jié)算異地醫(yī)療費用的定點醫(yī)院達到22家。但有一個問題是，異地就醫(yī)即時結(jié)算，還不能完全實現(xiàn)市州之間的即時結(jié)算。《通知》稱，今年還將進一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度，全面推進市（州）間異地就醫(yī)及時結(jié)算。

　　昨日，省人社廳有關(guān)負責(zé)人接受華西都市報記者采訪時表示，到今年3月份為止，全省21市州都能實現(xiàn)雙向異地就醫(yī)結(jié)算。這其中，84家醫(yī)院納入了省級結(jié)算平臺。舉個例子，綿陽人在宜賓生病，只要符合條件，即可在異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院即時結(jié)算。

　　“目前，我們現(xiàn)在進行醫(yī)保結(jié)算范圍的擴容工程。”省人社廳有關(guān)人士介紹，到今年底，全省183個縣（市、區(qū)），每個地方至少有一家醫(yī)院納入這個結(jié)算平臺?；緦崿F(xiàn)醫(yī)保的“全省漫游”。

　　調(diào)整落戶政策 今年有望實施積分入戶

　　備受關(guān)注的積分入戶再次被納入今年工作要點當(dāng)中。成都市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人此前接受采訪時表示，積分入戶制度，目前由成都市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，分解任務(wù)，研究制定當(dāng)中。今后到成都來入戶的居民，將有三大因素影響落戶積分：首先，就是涉及到的申請入戶者的基礎(chǔ)分值，包括年齡、學(xué)歷等；其次，就是導(dǎo)向方面的指標(biāo)，比如現(xiàn)在成都市主要稀缺和緊缺的人才，需要進行一些加分的因素；最后，就是一些減分的因素，包括有沒有違反計劃生育政策、有沒有違法犯罪記錄等內(nèi)容?！锻ㄖ分忻鞔_，“穩(wěn)妥調(diào)整成都市現(xiàn)行落戶政策，建立居住證積分落戶制度，對達到積分入戶標(biāo)準(zhǔn)的外地來蓉人員辦理常住戶口登記。”

　　解讀

　　300個重點鎮(zhèn)就近吸收30萬農(nóng)業(yè)人口

　　此次《通知》出臺，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)治理等五個方面，深入實施五項改革，旨在進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機制障礙，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　目前，省住建廳正在牽頭制定《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和四大城市群規(guī)劃實施辦法》，審視完善5個地級市和44個重點縣（市）城市總體規(guī)劃。

　　今年全省還要啟動第三批“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，編制完成第三批重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

　　到今年底，通過對“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”的200個鎮(zhèn)，21個省級重點鎮(zhèn)開展第三方評估，全省300個重點鎮(zhèn)全年就地就近吸納農(nóng)業(yè)人口30萬人。

　　10個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革

　　早在2008年，四川就率先于全國在成都開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，今年全省要基本完成60個重點縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，全面啟動其余縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，全省完成率達75%以上。

　　四川省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責(zé)人說，確權(quán)登記后，農(nóng)戶承包土地面積比二輪承包面積普遍增長40%左右，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地收益也隨之增加。根據(jù)《通知》，今年全省要在10個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)和收益權(quán)，在有條件的地方開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)股份的有償退出權(quán)和繼承權(quán)試點，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)股份的抵押、擔(dān)保權(quán)試點。“此舉實現(xiàn)了農(nóng)民帶著股份進城創(chuàng)業(yè)。”省農(nóng)業(yè)廳上述負責(zé)人說。

　　華西都市報記者張想玲 
編輯：李飛