今年7月，商務(wù)部等13部門聯(lián)合發(fā)布《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）》，提出“探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。各地也紛紛出臺相應(yīng)政策，完善老年助餐服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)食堂建設(shè)。截至今年，成都已建成老年人助餐點618個，一些有條件的街鎮(zhèn)近年還興辦了不少社區(qū)食堂，受到居民歡迎。而最近，“社區(qū)食堂已經(jīng)開不下去”的言論在網(wǎng)上流傳。成都的社區(qū)食堂目前經(jīng)營得如何？價廉物美的社區(qū)食堂能開得更多嗎？記者日前進(jìn)行了一番調(diào)查。
社區(qū)食堂部分菜品
顧客正在知足食堂就餐
好吃不貴 從老年人的“寶藏地”面向全人群
11月11日，記者走進(jìn)成都市青羊區(qū)清波社區(qū)知足食堂，敞亮的玻璃窗、胡桃木色的餐桌映入眼簾，灶臺旁廚師正在忙碌地顛勺翻炒，紅燒茄子、番茄炒蛋、小炒青菜、蓮藕排骨湯......隨著10余款菜品陸續(xù)擺上柜臺，10點半不到，這里已經(jīng)進(jìn)入用餐高峰，有的市民點菜打包帶走，有的直接入座，有的三五圍坐。每餐菜品有12—15種、湯品免費，供應(yīng)根據(jù)葷素搭配，套餐價格分為15元和18元兩檔。
70歲的趙惠英夫妻是這里的忠實食客。“我們出去逛了一圈，正好到午飯點，就過來吃好再回家。”趙奶奶點了份兩葷一素的套餐，有魚香肉絲、圓白菜炒粉條、糖醋魚，加上米飯和湯，兩個人總共30元。“我們年紀(jì)大了，就喜歡吃些軟和點的，這邊菜品都挺適合，價錢也劃算。白天孩子們都上班去了，自己做太費勁了，做多了又浪費。”
知足食堂外的就餐提示牌
顧客在知足食堂排隊購餐
據(jù)記者觀察，社區(qū)食堂就餐人群除了附近居民以外，也吸引了眾多年輕人頻頻“打卡”。不少是在周邊工作的年輕人，外賣或快遞小哥也會前來社區(qū)食堂就餐。王先生在附近工地上班，午休時間跟工友一起過來，“粥和米飯管夠，其他菜份量也很足，適合我們這種干力氣活的。”王先生拿出收銀條給記者看：“我們四個人才66元，很實惠！”
傍晚八點，在錦江區(qū)香樟社區(qū)食堂內(nèi)，大廳里的老人越來越少，食堂的生意卻仍舊火熱，一批批年輕人陸續(xù)前來就餐。市民林先生帶著打包盒，來食堂挑選當(dāng)天晚餐的菜。“差不多每天都來，我們加班回來不想做飯，步行五分鐘就能到食堂，跟外賣相比量大、干凈，很方便我們上班族。”
從晚上六點到八點，香樟食堂大廳里坐著的幾乎都是附近的房屋中介、外賣騎手、快遞員和部分企業(yè)員工。該社區(qū)食堂員工閆女士說，現(xiàn)在食堂工作日的就餐人數(shù)穩(wěn)定在300余人，其中老人、年輕人各占一半。
大部分社區(qū)食堂經(jīng)營尚可，但盈利能力一般
目前，社區(qū)食堂的經(jīng)營模式主要有三種：一是由社區(qū)主導(dǎo)，引入第三方餐飲企業(yè)，完全依靠市場模式運營；二是由街道或社區(qū)提供場所，第三方餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)運營；三是由轄區(qū)內(nèi)的一些愛心人士、愛心企業(yè)捐贈，由社區(qū)志愿者幫忙。記者在青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)等城區(qū)了解到，盡管絕大多數(shù)的社區(qū)食堂經(jīng)營尚可，但并不存在大幅盈利的情況，大部分食堂表示“基本能做到收支平衡，稍有微利。”
清波社區(qū)知足食堂屬于第三方餐飲企業(yè)，據(jù)該食堂店長朱先生介紹，疫情期間堂食受到影響，經(jīng)營一度陷入困境。“我們想了很多辦法維持經(jīng)營，但薄利多銷，為大家服務(wù)的核心沒有變。”朱先生說，憑借試運營期間積攢下的口碑，供應(yīng)鏈慢慢完善，現(xiàn)在收支差不多平衡，微有盈利。“總體來說，客流呈穩(wěn)定上升的態(tài)勢。每天食堂就餐人數(shù)約有400至500人次，其中老年人占四成，附近居民、中小學(xué)生，及周邊一些機(jī)構(gòu)的上班族，都是我們的客人。”
我們的陽光午后社區(qū)餐廳
“社區(qū)食堂就是一家餐飲店，固定的成本都擺在那里。”我們的陽光午后社區(qū)餐廳黃經(jīng)理在成都運營了兩家社區(qū)食堂，位于武侯區(qū)的社區(qū)食堂開業(yè)于2020年。該食堂以小份菜為主，素菜4元起、葷菜9元起，大份的水煮肉片和鹵菜均為20元/份。雖然價格親民，但在疫情期間仍受到影響，去年營業(yè)才逐漸恢復(fù)正常。黃經(jīng)理告訴記者，食堂日接單量約500余人次，但扣除房租、水電煤氣費、原料成本以及工資成本后，有些月份只能說是略有微利。
清源社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人王經(jīng)理表示，社區(qū)食堂不圖賺錢，主要是服務(wù)大眾。“我們的本質(zhì)是惠民政策。能夠維持收支平衡已經(jīng)很好。雖然是公益屬性，但我們還是會繼續(xù)豐富菜品，拓展他本身的功能，再加上一些團(tuán)購優(yōu)惠，或許可以讓食堂經(jīng)營的營利性更強(qiáng)一些。”
實現(xiàn)“薄利可持續(xù)”還需多方合力
采訪中記者總結(jié)發(fā)現(xiàn)，價格實惠、質(zhì)量保證是社區(qū)食堂的重要特征。隨著越來越多的街道開設(shè)社區(qū)食堂，未來是否有望實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展？有更多品牌加入社區(qū)食堂運營？
山東大學(xué)社會學(xué)系教授王忠武認(rèn)為，與社會化餐飲相比，社區(qū)食堂公益屬性強(qiáng)，但是在發(fā)展初期往往難以做到盈虧平衡，需要政府部門、社區(qū)等行政力量提供政策和資金支持，如發(fā)放運營補貼、減免租金、免費提供運營空間，同時還可以通過制定相關(guān)政策，來促進(jìn)社區(qū)食堂的規(guī)范化發(fā)展。
王忠武表示，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，根據(jù)城市發(fā)展情況規(guī)劃布局社區(qū)食堂及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。“我們在探索相應(yīng)政策扶持的同時，也應(yīng)以社會化運營為主。同時，餐飲機(jī)構(gòu)也應(yīng)在菜品、服務(wù)及就餐體驗等方面練好內(nèi)功。”
“把開在社區(qū)里變成‘長’在社區(qū)中，真正融入社區(qū)居民的生活和文化，才能持久健康運營。”蘇坡街道清波社區(qū)公共服務(wù)辦工作人員說，街道正有意識地利用社區(qū)食堂作為文化活動空間，舉辦一些公共活動，特別是烘焙、膳食等方面的培訓(xùn)講座等，提高食堂在居民群體中的知曉度和好感度。
記者從四川省民政廳了解到，當(dāng)前，四川正在制定《四川省老年助餐服務(wù)規(guī)范》省級標(biāo)準(zhǔn)，將從社區(qū)老年助餐網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局、運營服務(wù)、監(jiān)管評價等方面進(jìn)行規(guī)范，將打造“民政服務(wù)設(shè)施體系+社會餐飲+中央廚房+公益+配送入戶+助餐”的多元助餐模式。“
記者注意到，近日成都市民政局在回復(fù)市民關(guān)于“社區(qū)食堂”的問題時表示，成都市鼓勵連鎖的、有社會責(zé)任心的社會餐飲企業(yè)積極參與老年助餐服務(wù)，為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)，在滿足服務(wù)于老年人需求的情況下，“對外開放也是我們的目標(biāo)，目前成都也有部分點位對社會開放，采取的是梯度收費模式。”
