省人大常委會工作報告解讀
A 過去五年的主要工作
一、堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向
●持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
●始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
●切實(shí)履行常委會黨組政治責(zé)任
二、著力提升地方立法質(zhì)量，以良法促發(fā)展保善治
●落實(shí)省委重點(diǎn)立法任務(wù)
●加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展立法
●注重民生保障立法
●助推打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
●優(yōu)化地方立法機(jī)制
三、依法履行監(jiān)督職責(zé)，有力推動中央、省委決策部署落地落實(shí)
●服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
●加強(qiáng)預(yù)算審查和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督
●助力增進(jìn)民生福祉
●促進(jìn)權(quán)力依法運(yùn)行
●深入開展專題調(diào)研
四、不斷深化拓展代表工作，人大代表作用得到有效發(fā)揮
●做好代表換屆選舉工作
●加強(qiáng)代表議案建議辦理工作
●密切同代表和人民群眾的聯(lián)系
●強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障
五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履職能力和水平不斷提升
●堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位
●著力優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍
●不斷健全完善人大議事和工作制度
●持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)
B 數(shù)讀
五年來
●共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員984人次
●共審議省級地方性法規(guī)127件，其中新制定57件、修改61件、廢止9件；批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例175件
●對1493件規(guī)范性文件開展備案審查，對366件黨內(nèi)法規(guī)提出合法性審查意見
●聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報告161個
●聚焦民生實(shí)事強(qiáng)化監(jiān)督，把全省30件民生實(shí)事作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)
●指導(dǎo)各地選舉產(chǎn)生新一屆省市縣鄉(xiāng)四級人大代表21萬余名
●省人大代表共提出議案84件，涉及的老鷹水庫飲用水水源保護(hù)等73個立法項(xiàng)目，已經(jīng)審議通過或正在審議；提出建議5313件，其中常委會重點(diǎn)督辦建議49件，推動解決了一批人大代表關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題
●建好用好1.4萬余個“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”等履職平臺
●連續(xù)兩年在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動中組織開展“人大代表在行動”“民生實(shí)事我監(jiān)督”“鄉(xiāng)村振興我出力”三大具體行動，累計(jì)組織動員全省各級人大代表參加活動68.35萬人次，走訪群眾515萬人次、企業(yè)19.4萬個次，推動解決問題47.92萬個
C 今后一年工作的建議
●深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
●繼續(xù)加強(qiáng)地方立法工作
●持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作
●更好發(fā)揮代表作用
●不斷加強(qiáng)自身建設(shè)
“成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在過去五年推動新時代地方人大工作砥礪奮進(jìn)的過程中，我們進(jìn)一步深化了對人大制度科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征的認(rèn)識，進(jìn)一步深化了對地方人大工作定位和工作規(guī)律的認(rèn)識……”1月12日，在省十四屆人大一次會議第二次全體會議上，800多名代表聽取了省人大常委會工作報告。
五年來，省十三屆人大常委會在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)中央和省委人大工作會議部署要求，積極踐行全過程人民民主，聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等“國之大者”“省之要事”，依法履職盡責(zé)。代表們認(rèn)為，一項(xiàng)項(xiàng)亮點(diǎn)工作的背后，是“櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當(dāng)”的初心使命，是迎難而上、開拓進(jìn)取的具體行動，特別是報告總結(jié)的“五個必須”，對人大代表今后的履職道路，具有非常重要的借鑒和指導(dǎo)意義。
點(diǎn)讀 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展；努力做到全省工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)落實(shí)到哪里
【報告原文】
必須毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終沿著正確政治方向堅(jiān)定前行。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民代表大會制度本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。做好新時代地方人大工作，必須始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
【代表解讀】
過去五年，黨中央首次召開人大工作會議，省委連續(xù)兩年召開人大工作會議，為新時代全省人大工作指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力，也讓人大工作者和代表們?yōu)橹駣^。
省人大代表、省人大常委會副秘書長楊旭印象特別深刻的是，省委深入貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神，連續(xù)兩年召開省委人大工作會議并印發(fā)文件，支持和保證全省各級人大依法履職行權(quán)。近年來，省人大常委會著力提升在堅(jiān)持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)上的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。緊跟黨中央和省委重大決策部署，制定貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會議責(zé)任分工方案，嚴(yán)格執(zhí)行向省委請示報告制度，制定完善請示報告工作措施和清單，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。同時，緊扣全省中心工作大局，高質(zhì)量完成省委確立的紅色資源保護(hù)傳承條例、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例等重點(diǎn)立法任務(wù)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，努力做到全省工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)落實(shí)到哪里。特別是，緊貼人民對美好生活的向往，省人大常委會連續(xù)兩年組織開展“人大代表在行動”“民生實(shí)事我監(jiān)督”“鄉(xiāng)村振興我出力”三大具體行動，推動解決問題47.92萬個。
點(diǎn)讀 踐行和發(fā)展全過程人民民主
用制度體系保障人民當(dāng)家作主，使人大各項(xiàng)工作都體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力
【報告原文】
必須不斷踐行和發(fā)展全過程人民民主，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。黨的二十大把“發(fā)展全過程人民民主”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。做好新時代地方人大工作，必須始終堅(jiān)持人民主體地位，認(rèn)真踐行和發(fā)展全過程人民民主，健全和完善吸納民意、匯集民智的制度機(jī)制，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，使人大各項(xiàng)工作都體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
【代表解讀】
“從一名月嫂到成為省人大代表，我個人的變化，正是踐行和發(fā)展全過程人民民主在興文、在宜賓、在四川的生動實(shí)踐。”省人大代表、宜賓市興文縣苗家惠嫂貿(mào)易服務(wù)有限公司副經(jīng)理李玉蘭說。
2017年，李玉蘭通過宜賓市興文縣組織的“苗家惠嫂”培訓(xùn)后正式進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)，通過發(fā)揚(yáng)“不怕臟、不怕累”的精神，靠著勤勞的雙手、精湛的技能、正直的人品、用心的服務(wù)，成為客戶夸、同行贊的“金牌月嫂”，先后獲得“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”“四川省勞動模范”稱號。“這些榮譽(yù)不僅是對我個人，更是對農(nóng)民工群體的一種關(guān)懷。”李玉蘭說：“成為省人大代表，就有更重的責(zé)任在身。我一定會倍加珍惜，把人民賦予我的權(quán)力轉(zhuǎn)化為源源不斷的動力，將自己的專業(yè)知識與工作經(jīng)驗(yàn)分享給更多農(nóng)民工朋友，一起過上更紅火的日子。”
點(diǎn)讀 提供有力法治保障
更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，助力建設(shè)更高水平的法治四川
【報告原文】
必須持續(xù)推動憲法法律有效實(shí)施，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供有力法治保障。人大擔(dān)負(fù)著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責(zé)，在全面依法治國中發(fā)揮著重要職能作用。做好新時代地方人大工作，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮地方人大及其常委會在全面推進(jìn)依法治省中的重要作用，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推動法律法規(guī)全面有效實(shí)施，助力建設(shè)更高水平的法治四川。
【代表解讀】
法律，治國之重器；良法，善治之前提。
五年來，省十三屆人大常委會著力提升地方立法質(zhì)量，以良法促發(fā)展保善治，重點(diǎn)總結(jié)落實(shí)省委重點(diǎn)立法任務(wù)、加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展立法、注重民生保障立法、助推打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)化地方立法機(jī)制——共審議省級地方性法規(guī)127件，其中新制定57件、修改61件、廢止9件；批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例175件，制定了一批體現(xiàn)時代要求、具有四川特色的地方性法規(guī)，讓許多代表印象深刻。
省人大代表、瀘州市古藺縣金蘭街道紅響村黨支部書記呂軍對省人大常委會牽頭開展赤水河流域保護(hù)云貴川三省共同立法，以“共同決定+條例”的方式為地方區(qū)域和流域共同立法作出示范的成效倍加贊賞。“在赤水河左岸的我們感受非常明顯。”呂軍記得，瀘州市政府印發(fā)了貫徹落實(shí)“共同決定+條例”的責(zé)任清單，逐條分解內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，“赤水河河長辦還印發(fā)貫徹落實(shí)2021年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確了4大類72項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。1年多來，瀘州、古藺都發(fā)生了很大的變化，水質(zhì)越來越好，珍稀魚類的種群數(shù)量也明顯增加，當(dāng)?shù)乩习傩斩紴檫@部共同立法點(diǎn)贊。”
點(diǎn)讀 聚焦“省之要事”
自覺主動把人大工作放到全省大局中謀劃推進(jìn)，推動中央和省委重大決策部署落地落實(shí)
【報告原文】
必須更加自覺主動把人大工作放到全省大局中謀劃推進(jìn)，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動新時代治蜀興川再上新臺階的生動實(shí)踐。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的重要保障。做好新時代地方人大工作，必須始終心系“國之大者”，聚焦“省之要事”，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和功效，統(tǒng)籌做好人大各項(xiàng)工作，全力推動中央和省委重大決策部署落地落實(shí)。
【代表解讀】
“黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署以來，四川省、重慶市人大常委會積極響應(yīng)、及時對接，圍繞兩地黨委決策部署，充分發(fā)揮人大職能、展現(xiàn)人大作為，建立聯(lián)席會議機(jī)制，簽訂合作協(xié)議，在事關(guān)川渝兩省市長遠(yuǎn)發(fā)展的嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境、成渝中線以及渝西高鐵建設(shè)等方面扎實(shí)開展協(xié)同立法、聯(lián)動監(jiān)督等工作，取得了豐碩成果。”省人大代表、廣安市人大常委會主任張力說，廣安市人大常委會緊跟川渝人大合作步伐，立足職能定位，探索合作路徑，主動對接協(xié)商，與毗鄰的重慶市渝北區(qū)、北碚區(qū)、長壽區(qū)、合川區(qū)、墊江縣人大常委會分別簽訂合作協(xié)議，促進(jìn)兩地人大合作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。兩年多來，共召開聯(lián)席會議8次，就各方共同關(guān)心關(guān)注的川渝高竹新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、明月山農(nóng)文旅融合及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、渝西高鐵廣安段項(xiàng)目推進(jìn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等事項(xiàng)開展聯(lián)動監(jiān)督14次、代表活動16次，作出《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行使廣安市級經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)的決定》，以深入聯(lián)動履職助力廣安全面融入重慶都市圈。“下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與重慶相關(guān)區(qū)（縣）人大合作協(xié)作，為加快建成川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心貢獻(xiàn)人大力量。”
點(diǎn)讀 把握時代方位
用好黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作取得的重大理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，推動人大工作守正創(chuàng)新不斷發(fā)展
【報告原文】
必須準(zhǔn)確把握人大工作的時代方位，推動人大工作守正創(chuàng)新不斷發(fā)展。做好新時代地方人大工作，必須堅(jiān)定人民代表大會制度自信，特別是要用好黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作取得的重大理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷豐富拓展人大工作的實(shí)踐特色和時代特色，努力推動地方人大工作不斷取得新成效。
【代表解讀】
省人大代表、中國電信四川分公司總經(jīng)理鄭成渝說，近年來，省人大常委會把加強(qiáng)代表工作作為提高代表履職水平的重要舉措，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，出臺制定進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾工作平臺建設(shè)運(yùn)行的意見等一系列措施，有效提升了對代表工作的支持力度，能夠明顯感覺到履職的平臺在增強(qiáng)，發(fā)揮的作用也越來越大。
“目前全省已建立1.4萬余個‘代表之家’‘代表聯(lián)絡(luò)站’等履職平臺，極大地方便了全省人大代表進(jìn)‘家’入‘站’開展活動，也幫助我們第一時間傾聽群眾心聲，為群眾答疑解難，深受廣大人民群眾的好評。”同時，隨著全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，履職平臺的數(shù)字化建設(shè)也在逐步加速，有效幫助代表履職精細(xì)化、電子化、便捷化。讓他感觸特別深的是，近年來，省人大不斷推出多形式的制度創(chuàng)新和主題活動，有效引領(lǐng)了代表依法履職，發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化了履職實(shí)效。
開門紅！成
四川省2023年
黃強(qiáng)主持召
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