戴上老花鏡，劉立彬在紙上寥寥幾筆就勾勒出了一幅“四川江河水系圖”。10月30日，這位年近八旬的水利規(guī)劃專家向記者講起他與引大濟(jì)岷的故事。劉立彬退休前曾擔(dān)任原四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)分院副院長(zhǎng)，上世紀(jì)70年代，他就開始關(guān)注和參與引大濟(jì)岷工程前期工作。
引大濟(jì)岷，即引大渡河之水入岷江。10月27日，水利部水規(guī)總院在北京組織召開引大濟(jì)岷工程規(guī)模與總體布置專題報(bào)告技術(shù)討論會(huì)議，經(jīng)過(guò)3天交流討論，引水水源點(diǎn)及引水總干線方案基本敲定。工程開始從設(shè)計(jì)圖紙堆中走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
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為什么要調(diào)水？岷江上游利用率超警戒線，成都平原仍“喊渴”
四川水資源豐富，人均水資源量高于全國(guó)，似乎并不缺水。但是，全年70%左右的降水量集中在5-10月，容易形成季節(jié)性缺水；甘孜、阿壩等地人均年水資源擁有量高達(dá)4萬(wàn)-7萬(wàn)立方米，而人口耕地集中的四川盆地腹地卻不足1000立方米。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均少于1700立方米都屬于缺水區(qū)。
“我省水資源時(shí)空分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，加劇了用水矛盾。”劉立彬表示，四川盆地腹地生產(chǎn)總值約占全省的80%，水資源量卻僅占全省的20%。
岷江流域最為典型。
發(fā)源于川西北高原的岷江，是四川盆地腹地最主要的水源。每年春夏兩季，上游高山融雪和豐沛降雨給岷江帶來(lái)浩大的水流。李冰筑都江堰“馴服”岷江，造就了“水旱從人，不知饑饉”的天府之國(guó)?，F(xiàn)在都江堰灌區(qū)覆蓋成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、遂寧、眉山、樂(lè)山等7市40縣（市、區(qū)），灌溉面積超1130萬(wàn)畝。如今的岷江除了向灌區(qū)提供農(nóng)業(yè)用水，還要滿足成都這座特大型都市的生活、工業(yè)和生態(tài)用水。
省水利廳廳長(zhǎng)郭亨孝介紹，岷江上游（都江堰魚嘴斷面）年均來(lái)水量約140億立方米，其中有100億立方米都被寶瓶口及六大干渠引走，“岷江上游70%的水被引入都江堰灌區(qū)加以利用，已超過(guò)國(guó)際上河流水資源利用率40%的生態(tài)警戒線。”
“成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口增長(zhǎng)，供需水矛盾將日益加劇。”郭亨孝介紹，根據(jù)四川水安全保障中長(zhǎng)期規(guī)劃測(cè)算，預(yù)計(jì)到2035年都江堰灌區(qū)的年供水缺口將達(dá)25億立方米。
彌補(bǔ)巨大用水需求，無(wú)外乎開源、節(jié)流兩種方式。
劉立彬表示，在都江堰灌區(qū)大力開展節(jié)水改造、建立節(jié)水型社會(huì)，雖然可在一定程度上緩解各行各業(yè)“爭(zhēng)水”局面，但不能從根本上解決水資源緊缺。“只有借助外來(lái)水源，才可以進(jìn)一步滿足灌區(qū)內(nèi)用水需求。岷江的生態(tài)環(huán)境水量增加后，可使通過(guò)青白江、毗河連通道進(jìn)入沱江的水量也相應(yīng)增加，整盤棋就下活了。因此，引大濟(jì)岷工程有盡快上馬的必要性和緊迫性。”
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為什么是大渡河？使汛期洪水資源化，全程可實(shí)現(xiàn)自流引水
為何選擇大渡河支援岷江？
上世紀(jì)70年代，羅漢卿、阮基康等四川水利專家提出，能否把川西的水調(diào)到川東去？“那時(shí)的想法很籠統(tǒng)，沒(méi)有完整方案。”劉立彬指著自己剛剛畫好的“四川江河水系圖”說(shuō)，看看岷江的這些“鄰居”——沱江本身還要依靠岷江的水補(bǔ)充，屬于“泥菩薩過(guò)河自身難保”；涪江水位比岷江低，而且水量不大，調(diào)水給岷江不太現(xiàn)實(shí)；青衣江的位置也比岷江低；而大渡河盡管有崇山峻嶺阻隔，但水量充足，最有條件給岷江補(bǔ)水。
還有更充足的理由。
一方面有助于汛期防洪。每年夏季，位于三江（岷江、青衣江、大渡河）匯流處的樂(lè)山常遭遇洪水襲擾，大渡河就是重要的洪水來(lái)源。根據(jù)引大濟(jì)岷工程總體布置方案，通過(guò)建設(shè)數(shù)座大型水庫(kù)進(jìn)行調(diào)蓄，可以充分利用大渡河汛期洪水資源，實(shí)現(xiàn)大渡河洪水的資源化利用。
另一方面，可行性強(qiáng)。引大濟(jì)岷工程總體布置方案確定的取水口海拔高程超過(guò)1000米，引水線路末端海拔高程只有600米左右，落差大，全程可實(shí)現(xiàn)自流引水。大渡河之水來(lái)到成都平原后，即可充分利用現(xiàn)有完備的都江堰水網(wǎng)體系，不需要再建配套工程。
還有工程的經(jīng)濟(jì)性。目前，都江堰灌區(qū)還在進(jìn)一步擴(kuò)大，今年7月，毗河供水一期工程正式通水，待二期工程建成后，都江堰灌區(qū)實(shí)灌面積將達(dá)到約1500萬(wàn)畝，再加上天府新區(qū)以及成都東部新區(qū)的建設(shè)，引大濟(jì)岷工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分可觀。郭亨孝表示，由于工程在汛期削峰囤水，不需修建配套渠道，全自流引水且以隧洞為主，建成后年均供水經(jīng)濟(jì)效益約60億元，造價(jià)相對(duì)較低、產(chǎn)出較高、效益較好，工程建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)。
此外，從大渡河引水的條件制約和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。省水利廳總規(guī)劃師權(quán)燕介紹，引大濟(jì)岷工程與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行了充分銜接，我省還多次邀請(qǐng)水利部水規(guī)總院等專家論證，工程未突破水資源管理“三條紅線”指標(biāo)。
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工程如何規(guī)劃？先后形成三大引水方案，尚在不斷優(yōu)化
“引大濟(jì)岷從設(shè)想、勘測(cè)到規(guī)劃，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。”劉立彬介紹。
2000年，劉立彬和原四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副總工程師張仁忠等專家開始著手制定“岷江上游及供水區(qū)水資源綜合利用規(guī)劃”，引大濟(jì)岷從設(shè)想開始進(jìn)入規(guī)劃的第一步。經(jīng)過(guò)大量實(shí)地勘測(cè)、調(diào)研論證，引大濟(jì)岷工程大致先后形成了三大主要引水方案。
第一種方案是在馬爾康以上的大渡河上游支流梭磨河引水進(jìn)入岷江支流雜谷腦河。梭磨河與雜谷腦河只有一山之隔，工程實(shí)施方便，最長(zhǎng)的隧洞也只有15公里。但梭磨河年流量?jī)H7.3億立方米，最多只能引水3億立方米。
第二種方案是在大渡河干流的雙江口水庫(kù)取水引入雜谷腦河，取水點(diǎn)的位置海拔2410米，出水口位置2310米，需建引水直線渠洞98公里，可實(shí)現(xiàn)自流引水?？紤]到四川要為國(guó)家南水北調(diào)西線工程留夠調(diào)水空間，因此該方案也有所保留。
“第一種方案基本上只存在于圖紙上，第二種方案進(jìn)行了規(guī)劃和地勘，而第三種方案則開展了全面規(guī)劃。”劉立彬所說(shuō)的第三種方案，引水水源點(diǎn)在雙江口水電站的下游位置，也是從大渡河的干流引水，通過(guò)隧洞自流引水到都江堰渠系內(nèi)。第三種方案的隧洞埋藏較深，引水量能夠滿足遠(yuǎn)期要求。埋藏深，意味著隧洞建成后穩(wěn)定性好。第三種方案目前最為接近水利部水規(guī)總院通過(guò)的引大濟(jì)岷工程總體方案，引大濟(jì)岷工程總布置線路和總體方案仍在不斷優(yōu)化完善中。
“過(guò)去受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平所限，引大濟(jì)岷工程沒(méi)有提上重要議事日程。”郭亨孝表示，當(dāng)前歷史性的機(jī)遇擺到面前，必須抓住、抓好。
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規(guī)劃如何落實(shí)？算資源賬、經(jīng)濟(jì)賬、效益賬，推進(jìn)機(jī)構(gòu)已在運(yùn)轉(zhuǎn)
根據(jù)規(guī)劃，引大濟(jì)岷工程建設(shè)工期8年，加上前期工作預(yù)計(jì)需要10年左右才能建成。省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)心，若不盡早開工，到2030年后成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)缺水問(wèn)題更加嚴(yán)峻。
工程上馬，后續(xù)建設(shè)、管理相關(guān)要素能否得到保障？
資金。在爭(zhēng)取中省財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)由省水利廳牽頭，地方政府、金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位參與的水利工程建設(shè)“1+3”四方合作模式，創(chuàng)新投融資機(jī)制保障資金需求。
政策。水利部和四川省委省政府對(duì)引大濟(jì)岷工程高度重視，我省多次組織現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研，并對(duì)前期工作給予政策和資金等方面大力支持。該工程已成為省水利廳的“一號(hào)工程”，今年已連續(xù)9次召開專題會(huì)議，研究制定前期工作計(jì)劃，算資源賬、經(jīng)濟(jì)賬、效益賬。
省水利廳總工程師梁軍表示，引水線路要穿越地震斷裂帶，需要特別注意沿途地質(zhì)破碎和高地應(yīng)力給隧洞施工帶來(lái)的不利影響。省水利廳在前期工作中先后組織開展了80多項(xiàng)專題論證和科研課題，從地質(zhì)及地震、環(huán)境敏感區(qū)、建設(shè)征地、取水對(duì)下游影響、與南水北調(diào)西線工程關(guān)系5個(gè)方面進(jìn)行深入論證，結(jié)果顯示，工程建設(shè)不存在重大制約因素、技術(shù)難題和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
運(yùn)營(yíng)。省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省已建成升鐘灌區(qū)、武引灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，正在建設(shè)向家壩灌區(qū)、亭子口灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，具備大型灌區(qū)建設(shè)和管理能力，很多成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段都可運(yùn)用到引大濟(jì)岷工程的后續(xù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理上來(lái)。我省還建立起重大水利工程立項(xiàng)、建設(shè)、管理運(yùn)行與規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)“3+1”工作機(jī)制，為引大濟(jì)岷工程全面提速推進(jìn)和后續(xù)建設(shè)管理提供保障。
今年8月，省水利廳成立引大濟(jì)岷工程推進(jìn)工作指揮部，指揮部辦公室即實(shí)現(xiàn)了全面集中辦公和實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)轉(zhuǎn)。
此外，不少水利專家建議，在工程前期推進(jìn)和建設(shè)的同時(shí)，要注重編制科學(xué)合理的配水計(jì)劃。“工程建好運(yùn)行后,調(diào)度的任何一點(diǎn)偏差或失誤，都可能造成水資源的巨大浪費(fèi)。”劉立彬認(rèn)為，要特別研究和制定供水區(qū)的水調(diào)度方案，利用好來(lái)之不易的水資源。
都江堰灌區(qū)
引大濟(jì)岷 來(lái)
四川省總河
助力鄉(xiāng)村振