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四川省水利成就巡禮之防范化解水旱災(zāi)害篇

2021-09-29 16:49:58 來自：四川報(bào)道網(wǎng)綜合編輯：簡(jiǎn)單

十八大以來，四川省水利廳深入踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，從多個(gè)方面著力防范化解重大水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

一是建立健全體制機(jī)制。出臺(tái)《四川省〈中華人民共和國(guó)抗旱條例〉實(shí)施辦法》《四川省岷江流域洪水調(diào)度方案》《四川省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作規(guī)程》《四川省山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)“兩張圖”防御預(yù)案》等近10個(gè)規(guī)程規(guī)范。建立責(zé)任落實(shí)“三單一書”機(jī)制、責(zé)任督促“兩書一函”機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，形成了隱患排查、調(diào)度會(huì)商、監(jiān)督預(yù)警三大工作機(jī)制，落實(shí)“四不兩直”督導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的職責(zé)體系，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同、無縫銜接的“防抗救”一體化格局。積極推進(jìn)防汛抗旱機(jī)構(gòu)改革，完善防汛抗旱組織體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)、村全覆蓋，深化流域指揮體系和水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制建設(shè)。

二是開展以江河堤防為主的防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十八大以來我省堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，全面方位布局，建設(shè)成體系，以實(shí)施長(zhǎng)江流域、渠江流域防洪規(guī)劃為重點(diǎn)，開工了渠江流域紅魚洞、土溪口、黃石盤3座水庫(kù)，完成3791座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。目前，全省已建成水庫(kù)（含水電站）8220座，居全國(guó)第4位，其中大型47座、中型212座、小型7961座，建成江、河、湖堤防9000余公里。我省初步形成了以江河湖主要堤防為基礎(chǔ)、大型水庫(kù)為骨干、河道整治工程相配套的流域防洪工程體系。

三是持續(xù)推進(jìn)山洪災(zāi)害防治。2013年以來，在175個(gè)縣（市、區(qū)）分8個(gè)批次開展非工程措施建設(shè)完善、調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)山洪溝防洪治理。截至目前，先后投入資金30余億元，對(duì)全省36.9萬平方公里的山洪災(zāi)害防治區(qū)進(jìn)行了調(diào)查評(píng)價(jià)，在175縣建成了非工程措施系統(tǒng)，對(duì)103條重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行了治理。建成6000余個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、197個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，并將縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)延伸至3000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配置1.8萬個(gè)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器、近1.5萬套預(yù)警廣播，編制修訂縣鄉(xiāng)村預(yù)案2萬余個(gè)，每年持續(xù)開展宣傳、培訓(xùn)、演練。瞄準(zhǔn)危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)和分級(jí)管理、全域群測(cè)群防、省級(jí)短歷時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展方向，著力打造山洪災(zāi)害防御“2.0”，形成了以非工程措施為主、工程與非工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系。

四是建立強(qiáng)有力的保障體系。修訂《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，做好大中型水庫(kù)水電站汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制和審批工作，編制岷江、渠江流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖并投入運(yùn)用，構(gòu)建上下銜接、運(yùn)作高效、專業(yè)突出的防汛預(yù)案體系。實(shí)施國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)四川防汛骨干網(wǎng)工程、9個(gè)水情分中心、水情中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)并投入運(yùn)行208個(gè)中小河流防汛專用水文站、244個(gè)水位站、2586個(gè)雨量站和覆蓋全省的水（雨）情、工情、旱情信息采集體系、水文水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系、水情信息服務(wù)平臺(tái)和中小河流預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，新建和共享站點(diǎn)1萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省雨情、水情、工情、旱情、重點(diǎn)地區(qū)視頻信息采集與發(fā)布。大力充實(shí)全省防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，推進(jìn)防汛物資購(gòu)置儲(chǔ)備，建立182人的水旱災(zāi)害防御專家?guī)欤鋵?shí)防汛搶險(xiǎn)人員27萬余人，在崇州、都江堰、彭州、夾江、雁江、高坪等地設(shè)置物資儲(chǔ)備庫(kù)6個(gè)（含1個(gè)中央防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)），省級(jí)儲(chǔ)備各類防汛物資總值5400余萬元。

五是強(qiáng)化災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。十八大以來，在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功應(yīng)對(duì)2013年“7·9”特大暴雨洪災(zāi)、2016年超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象、2018年“7·9”特大暴雨洪災(zāi)和金沙江白格堰塞湖險(xiǎn)情、2019年“8·20”汶川和雅安暴雨洪災(zāi)、2020年“8·11”“8·18”特大暴雨洪水等一系列群發(fā)性洪澇災(zāi)害，積極配合處置2017年“6.24”茂縣特大山體滑坡和“8.8”九寨溝地震搶險(xiǎn)救災(zāi)，全省安全轉(zhuǎn)移洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾5519萬人次，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)調(diào)度防洪效益170億元，減少轉(zhuǎn)移人口265余萬人，年均因洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)比過去20年平均數(shù)降低49%，全省洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降至0.6%，抗旱澆地890千公頃，臨時(shí)解決因旱飲水困難人口619萬人，最大限度減少了水旱災(zāi)害損失，防汛抗旱工作取得重大勝利。